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• 【分宜县招商】2019年高岚乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月25日在高岚乡第十六届人民代表大会第六次会议上)乡长李菊莲各位代表:现在,我代表高岚乡人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，高岚乡政府在县委县政府和高岚乡党委的正确领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以乡村振兴为主线，锐意进取，埋头苦干，完成财政收入2778.2万元，公共财政预算收入2165.3万元，各项工作取得较好成绩。 （一）特色产业蓬勃发展。我们不断整合资源、盘活资产、用活资金，打造了一批符合高岚实际、造福高岚人民的特色产业。扶贫产业全面开花。坚持产业发展和投资收益并重，盆溪村整合扶贫资金94万元，流转土地86亩，建成现代化蔬菜产业基地，贫困户每年可获产业收益2.4万元;投资50万元，建成澳洲龙虾和台湾特色水果产业园，年销售额达300万元;争取扶贫资金150万元投资入股农商银行，每年为村集体经济创收10万元。兰盘村整合扶贫资金136万元，建成220千瓦光伏电站，年收益17万元;投资20万元入股梓海农林项目，每年为贫困户带来收益2万元。环桥村整合扶贫资金30万元投资入股扶贫产业，每年为贫困户带来收益3万元，1736亩的高标准农田项目已完成65%。通过发展产业，全乡村级集体经济收入达65.2万元，其中9个行政村在5万元以上。传统产业做大做强。全乡完成粮食播种1.7万亩、种植油菜5538亩、苎麻1580亩、高产油茶1300亩、中药材980亩、甜瓜和西瓜4520亩，老百姓有了更大的增收平台。英歌矿业、长兴采石场、新溪采石场、福祥矿业“四企合一”和梓海农林300亩的生态化养殖小区项目正在有序推进。新兴产业再添新贵。辋溪村投资60万元建成30亩无花果产业基地，年收益达9万元，带动就业9人。午桥村投资20万元建成10亩蔬菜大棚基地，大力发展“订单农业”，带动7人就业、54名贫困人口稳定增收。我们还扩建了中药材种植基地，发展了哈密瓜、百香果、野猪、竹鼠等特色种养业，发展经验在省扶贫办推介。 （二）人居环境日益改善。我们坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，着力推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局。美丽乡村展新颜。打造“保家行动”升级版，依法从严开展环保督查，全乡475家畜禽养殖场得以整治，68个山塘水库退出承包养殖，养殖污染问题得以根治，同时新建医疗废水处理系统，水环境得以有效保护。大力开展“拆三房建三园”工作，拆除“三房”4692栋，盘活土地22万平方米，建设“三园”5.6万平方米，并将建“三园”与脱贫攻坚深度融合，使老百姓留住了乡愁，见到了收益。基础设施增便利。争取资金450万元，打造新农村建设点20个，修建农村公路3.5公里、排水沟排污沟15公里，743户2702名群众从中受益。深入推进“厕所革命”，新建水冲式无害化公厕91座，农户改厕613户,争取资金200万元，完成了泗背至双林林场路段窄路面拓宽工程。积极处置占地纠纷、破解技术难题，大力推进城乡供水一体化，盆溪村彻底告别靠天喝水。卫生质量再提升。投资40万元对集镇农贸市场进行改造提升，对乱摆、乱停、乱放行为开展集中整治，切实维护集镇秩序，提升集镇服务功能。加强农村环境卫生管理，筹资20万元用于改善环卫设施，落实门前“三包”责任制，成立保洁队13支，聘请保洁员70名，清理垃圾900吨，乡村环境卫生明显改善。 （三）乡风文明向善向好。我们坚持物质文明和精神文明一起抓，提升农民精神风貌，提高乡村社会文明程度。繁荣发展乡村文化。支持弓江农村文艺戏团、兰盘采茶戏团发展壮大，剧团人数达到39人，面向乡内外开展演出39次，使高岚传统戏曲展现古典韵味和时代风采。以竹文化为主题，打造“一校一品”校园文化;积极参与分宜县第十五届艺术节，我乡自导自演的两个文艺节目荣获二等奖。组织开展迎“三八”、庆“六一”、世界读书日等文化活动，让广大干部群众在潜移默化中感受文化魅力。全力争创文明村镇。建成新时代文明实践中心16个，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，开展传习活动152次。建立志愿服务队15支，注册登记志愿服务者827名，月月开展“党员送温暖”“关爱夕阳红”等志愿服务活动。深入推进“十个有”建设，经过反复摸底调查、督促整改，“十个有”在各村实现全覆盖。高岚乡和辋溪村被评为市级文明村镇，受到市文明办通报表彰。积极开展移风易俗。聚焦整治红白喜事大操大办问题，召开专题部署会，出台专项整治方案，与350名党员干部签订了《践行移风易俗反对大操大办承诺书》，多阵地发布《“抵制高价彩礼倡导文明新风”倡议书》。开展了“反对封建迷信提倡厚养薄葬”主题宣传活动，30亩公墓正在施工，绿色殡葬的理念渐入人心。 （四）乡村社会和谐有序。我们把夯实基层基础作为固本之策，坚持自治、法治、德治相结合，使乡村社会充满活力、和谐有序。深化村民自治实践。圆满完成村“两委”换届选举，班子更加年轻化、知识化、专业化，整体素质明显增强。建立与高岚籍在外创业人士双向联络机制，吸引9名致富带头人回乡创业，积极筹办高岚商会，支持新乡贤在扶贫济困、捐资助学、投资创业等方面发挥作用。加快推进阳光村务，成立村务监督委员会12个，开展监督118次，其中监督项目59个，有效规范了权力运行，防范农村“微腐败”。深入建设法治乡村。建立完善“一村一法律顾问”制度，开展村组调解员培训2次，培训106人次，开展法律明白人培训6次，培训600人次。落实领导包案责任制，化解信访积案4件，调解矛盾纠纷43起、山林边地纠纷2起，调处成功率100%，全乡无一人进京赴昌非访。深入开展扫黑除恶专项斗争，开展集中宣讲6次，发放宣传资料1万余份，收集涉黑涉恶线索3条，办结案件1个，群众的安全感明显增强。提升乡村德治水平。在乡微信公众号发布信息198条，在市级以上媒体上稿58条，评选星级文明户48户，积极培育和践行社会主义核心价值观。撤销分布不合理的基督教聚会点1个，取缔关闭私设聚会点4个，9个聚会点去宗教标识，进一步规范了宗教场所和宗教活动。在各村建设了法德讲堂，不定期邀请法律顾问前来授课，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。 （五）人民生活蒸蒸日上。我们坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，不断提升群众获得感幸福感。脱贫攻坚取得阶段性胜利。扎实推进脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”，全面推广使用精准扶贫APP，288名帮扶责任人与818名贫困人口完成精准对接，开展帮扶3984次;争取村庄整治资金220万元，完成村庄整治扶贫项目12个;办理慢性病证292本，发放“雨露计划”资助10笔4万元、小额信贷13笔129万元、教育补助9.3万元、交通补贴7.2万元、就业补助5.1万元，改造危旧房86座，41户116人摆脱贫困，省级贫困村盆溪村顺利脱贫摘帽。更加注重精神扶贫，月月开展贫困户感恩座谈会，《办好天大的小事》、《真扶加善扶脱贫有前途》等扶贫事例在全省推介。社会事业得到全面性发展。高岚中心学校整体搬迁项目一期工程已完工，二期工程正在规划设计。开展医疗业务培训12次，培训医务人员125人次;开通贫困户挂号就诊绿色通道，建设贫困户专用病房，医疗卫生服务进一步改善。建成颐养之家16个，普及送餐服务，经常性开展健康体检和送演出上门活动，改善敬老院入住条件，188名入家和入院老人的生活品质进一步提高，辋溪村田西和高岚村颐养之家被评为全市百强。民生保障实现持续性改善。完成低保评议工作，为551户821人发放低保金234万元，为107名特困群众发放供养补贴46万元，为290名残疾群众发放残疾人补贴23万元，为82名优抚对象发放抚恤金38万元，为433名老人发放高龄补贴65万元。城乡居民医疗保险参保率达99%，为368人次报销和补助医药费101万元。一年来，我们扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展诵读红色家书活动，经常性开展业务学习，持续推进“五型”政府建设，牢记公仆使命，保持公仆本色。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，分六次集体学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》，开展纪检督查14次，处理25人，推进便民服务中心标准化、规范化建设，干部作风持续改善，行政效能不断提高。各位代表!2018年是改革开放40周年，也是实施乡村振兴战略的开局之年，农村七项重点工作接踵而至，脱贫攻坚、拆三房建三园等工作压力前所未有，我们朝着乡村振兴的目标迈出了坚实步伐。这个成绩来之不易，是县委县政府和高岚乡党委坚强领导的结果，是乡村两级干部团结奋斗的结果，是全乡人民努力拼搏的结果，也凝聚了各位代表的辛勤付出。在此，我代表高岚乡政府，向全乡干部，向全乡人民，向各位代表致以崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒认识到，受历史发展的影响，我们在工作中还面临不少困难和问题，主要是：脱贫攻坚压力很大，今年不仅要高质量完成贫困人口的退出计划，还要完成省级贫困村环桥村和兰盘村的摘帽任务，脱贫攻坚到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段;“拆三房建三园”工作还存在拆得不彻底、清得不干净、建得不完善的现象;殡葬改革如期而至，移风易俗的压力仍然很大;财税增收乏力，乡村产业数量不足、优势不大，畜禽养殖污染有所反弹，等等。针对以上困难和问题，我们将坚决按照乡党委的决策部署，拿出更大的魄力和更实的举措，在下一步工作中奋起直追，争当先进。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。今年政府工作的整体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神和中央一号文件精神，按照省委“二十四字”方针和市委再铸新时代“工小美”新辉煌战略定位，认真落实省委十四届七次全会、市委八届七次全会、县委十四届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，着力打赢脱贫攻坚，着力发展乡村经济，着力加强乡村治理，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，奋力实现乡村振兴，建设富裕美丽幸福新高岚。今年发展的预期目标是：生产总值增长8%—8.5%，财政收入增长20%左右，固定资产投资增长9%左右，居民人均可支配收入增长8.5%左右，在实际工作中争取更好结果。围绕上述目标，我们将重点做好以下工作，推动全乡经济社会发展再上新台阶： （一）坚持高位推进，打赢高标准脱贫新战役。做到早谋划早部署早推进，强督导强责任强落实，以更高标准、更实举措、更强担当，打赢打好脱贫攻坚战。紧盯脱贫摘帽这一重点。高岚乡还有省级贫困村2个，今年要全部脱贫摘帽，同时要完成贫困人口的退出计划，这是我们向县委县政府立下的军令状，向全乡人民作出的承诺书，必须不择不扣完成。对照贫困村退出的九类14项指标，挂图作战，列表督办，使贫困村该完成的项目一个不少，贫困户该享受的政策一项不落。重点抓好环桥村390万元和兰盘村742万元的扶贫移民项目建设，落实项目公示公告制度，把每一分钱都落到实处，贫困户调整、低保评比等严格按规定执行，确保“应扶尽扶”“应保尽保”，把“两不愁三保障”落到实处。夯实产业扶贫这一根本。今年力争引进扶贫产业3个，完成梓海农林300亩的生态化养殖小区建设，进一步发展苎麻、高产油茶、中药材、麒麟西瓜四大产业，重点抓好示范基地建设，落实奖补政策，提高贫困人口的参与度和受益水平。整合扶贫资金入股龙头企业，培育和用好致富带头人，建设扶贫车间3个以上，开展农业技术、职业技能培训班5期以上，通过资产收益和“两业”扶贫，进一步增强村集体经济和贫困户的“造血”功能。强化精神扶贫这一关键。每月开展贫困户感恩座谈会，注重用身边事教育身边人，引导贫困户听党话、感党恩、跟党走，依靠勤劳创造幸福美好生活。大力落实小额信贷政策，做到“应贷尽贷”，使贫困户有充足的资金从事生产，增强争先脱贫的内生动力。深入挖掘扶志、扶智、扶勤、扶德四方面的先进事迹，加大力度选树脱贫典型，更加注重在省媒、市媒的推介，让贫困户学有目标、赶有榜样。 （二）坚持发展为要，迈出高质量发展新步伐。从经济发展、乡村企业、项目建设三方面着手，着力增强高岚发展后劲。抓实抓好经济发展。围绕脱贫攻坚、财政增收，加大招商引资力度，注重发挥省级生态乡优势，宣介生态品牌，弘扬生态文化，挖掘生态资源，引进一至两个优质农业项目。加快成立高岚商会，以环境吸引人，以乡愁凝聚人，以服务留住人，形成“政府搭台，企业唱戏”的良好发展格局，吸引更多高岚籍在外创业人士回乡创业。用好“财园信贷通”“科贷通”“惠农通”等政策工具，支持外出农民工、高校毕业生、退伍军人及各类人才返乡创新创业，力争完成税收3000万元以上。做大做优乡村企业。发挥龙头企业引领带动作用，发展多样性特色农业，倡导“一村一品”，加强对山地西瓜、弓江甜瓜、紫玉杨梅等特色农产品的推介，唱响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。加快推进英歌矿业、长兴采石场、新溪采石场、福祥矿业“四企合一”企业整合，做大企业规模，提升企业竞争力。建立企业家会晤机制，面对面心贴心解决影响企业发展的实际困难和问题，努力构建亲情政商关系。加强企业生产督促检查，提高企业安全生产管理水平，坚决杜绝重大安全事故发生。科学谋划项目建设。牢固树立“项目为王”意识，稳步推进集镇农贸市场改造提升工程，规划摊位经营、加强场地硬化、完善排污设施，维护集镇秩序和环境卫生，让老百姓生活更加便捷。推进派出所技侦大楼建设工程，改善办公条件，提升工作效能;支持改善就医环境，提高卫生服务水平。抓好环桥村、兰盘村、高岚村、泗背村、下塘村、盆溪村高标准农田建设，整体打造现代农业产业园。加快推进中心学校整体搬迁项目二期工程运动场和新教学大楼建设，力争早日完成整体搬迁工作。 （三）坚持标本兼治，开创高水平治理新局面。既要通过整顿软弱涣散村组织、推进移风易俗、化解矛盾纠纷等举措，解决面上问题;也要通过自治、法治、德治相结合，建立治理有效的长效机制。增强乡村治理能力。持续加强村“两委”班子战斗力建设，加大力度整顿软弱涣散班子队伍，同时切实保障村干部的工资待遇，加强人文关怀，增强村“两委”班子组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力。充分发挥村务监督委员会作用，坚持公开为常态、不公开为例外，持续推进村务公开，特别是扶贫领域、工程项目信息公开，让权利在阳光下运行。发挥“村组调解员”“法律明白人”在普法宣传、法律援助等方面的作用，开展村级法律顾问上门服务，推动形成尊法、学法、守法、用法的思想自觉。深化精神文明创建。把抓好意识形态作为一项极端重要的工作，加强新时代文明实践中心建设，开展形式多样、内容丰富的“传习”活动，培育和践行社会主义核心价值观。推进志愿服务活动常态化制度化开展，大力开展最美人物、星级文明户的评选活动，推进各村农家书屋和文化活动室免费对外开放，传承和发展农村优秀传统文化。持续推进移风易俗，紧盯清明、端午、中秋等时间节点，遏制大操大办、人情攀比等陈规陋习。扎实推进殡葬改革，加大力度治理丧葬陋习，5月前完成公墓建设，促进社会文明进步。持续建设平安乡村。按照“抓好排查、抓好化解、抓好稳控”的总体思路，妥善解决涉访人员和涉访群体的合法合理诉求，扎实做好矛盾调处和心理疏导工作，努力化解信访积案。抓好新形势下农村宗教工作，加强对信教群众和宗教活动场所的教育管理，进一步规范宗教事务。深入开展扫黑除恶专项斗争，层层签订责任状，开展法治宣传教育活动，依法严厉打击农村黑恶势力;加强线索摸排，坚决惩治黑恶势力“保护伞”，不断提高公众安全感满意感。 （四）坚持问题导向，做好高满意民生新答卷。面对面、心贴心、实打实做好群众工作，把人民群众安危冷暖放在心上，雪中送炭，纾难解困，扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。美化农村人居环境。按照“拆得彻底、清得干净、建得漂亮”的要求，全力推进“拆三房建三园”工作，因地制宜、精准施策，每个村至少打造一个“三园”示范点。大力开展村庄清洁行动，每个自然村至少配备一名保洁员，每半年开展一次保洁员培训，开展最美庭院创建活动，加大环卫设施配套力度，深度清理白色垃圾和陈年垃圾，打造整洁干净的农村环境。严格落实河长制、林长制，推进山水林田湖草综合治理，做好1000羽以上畜禽养殖场的环保审批工作，夯实“保家行动”和“蓝天碧水行动”工作成果。加强基础设施建设。加快推进城乡供水一体化，力争到5月份全乡50户以上自然村自来水通水率达到100%，水质达标率100%，50户以下具备通水条件的自然村当期开户率50%，加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问题。深入推进厕所革命，加快公厕改造与新建，进一步改善老百姓的如厕环境。按照“七改三网”标准，科学编制规划，合理安排布局，加快推进新农村建设。继续推进农村危房改造，开展房屋精细普查、危房精准识别工作，落实改造补助政策，坚决完成“零危房”目标。推进“四好农村路”建设，加大“路长制”实施力度，有效提升农村公路建设、管护和运营水平。提升公共服务水平。加强与县城学校的交流学习，与一小、洞村中心学校等形成区域教研，实行困难学生补课计划，开展残疾儿童送教上门活动，丰富“一校一品”校园文化内涵，保障教师工资待遇，着力提升办学质量。深入实施全民参保计划，全面落实四道医疗保障线，抓好晓康诊所常态维护，持续开展“人民至高无上，患者是我亲友”活动，着力提升医疗水平。加大就业扶持力度，开发扶贫公益岗位16个，促进劳动力供需有效对接，着力增加老百姓的就业收入。打造颐养之家升级版，力争入家老人突破200人，扎实做好低保、特困、残疾人补助发放工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 三、全面加强政府建设各位代表，新的形势和任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将始终坚持以人民为中心，持续推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。 （一）不辱使命铸忠诚。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府、县委县政府和乡党委的决策部署，确保党的强农惠农富农政策在高岚落地生根。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实理论之基，永葆公仆本色，为决胜全面建成小康社会贡献全部智慧和力量。 （二）科学施政暖民生。政府干的，都应是人民盼的。我们将不断创新服务方式，进一步加强便民服务中心建设，实现“一站式服务”“一门式办理”，扩大民事代办覆盖面，持续开展“办好天大的小事”活动，让人民群众办事更加方便快捷。推动村民理事会更好履职尽责，更加注重听取民生民意，让政策有泥土的气息，民意的滋养。“为政以公，行胜于言。”乡村两级干部要树立强烈的事业心和进取心，事不避难、义不逃责，让老百姓的日子一天更比一天好。 （三）驰而不息纠四风。把规矩和纪律挺在前面，坚决贯彻执行中央八项规定，全面彻底肃清苏荣案余毒，严厉查处发生在群众身边的“微腐败”;坚持领导带头、当好表率，深入整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，推动全面从严治党向纵深发展，着力锻造过硬作风。力戒形式主义、官僚主义，最大限度削减“文山会海”“材料报表”，使干部有更多精力深入田间地头，抓好工作落实。严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”。各位代表!遇事无难易，而勇于敢为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，埋头苦干，争当先进，决胜全面建成小康社会，奋力建设富裕美丽幸福新高岚，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【瑞金市招商】2019年武阳镇政府工作报告

  2019年3月24日在武阳镇第十九届人民代表大会第五次会议上镇长卢春明各位代表：现在，我代表武阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，全面落实省委“二十四字”工作方针，持续打好赣州市六大攻坚战，聚焦全市振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹推进全镇各项事业发展，较好地完成了镇十九届人大四次会议确定的目标任务，奋力迈出了瑞金南部中心集镇建设的坚实步伐!一年来，我们尽锐出战抓脱贫，全面小康迈步新征程开展高标准帮扶。始终把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程，严格落实“6543”帮扶机制，实行“三集中一边倒”，推行“6+1”工作法，切实压实帮扶职责。认真开展低保专项治理，核定低保户698户1988人，实现应保尽保。全力控辍保学，发放各类教育资助49万余元。扎实推进健康扶贫“四保障一提升”工程，医疗报销率稳定在90%以上。全面实施“四改一整治”“四有一满意”，完成立面整治172万平方米、改水972户、改厕754户、入户路硬化32公里，贫困户基本生活得到充分保障，室内外家庭场景和村庄环境面貌大幅改善。实现高质量退出。紧扣硬指标、硬任务，坚持因村制宜、因户施策、精准脱贫，全面提升脱贫质量。累计发放产业扶贫信贷通2711万元，成立华荣玻纤、旺阳鞋业等扶贫车间，开发扶贫专岗30个，安装村级光伏电站10个，产业就业带动力显著加强。在2017年脱贫摘帽的基础上实现减贫11户33人，贫困发生率降低至0.72%，全镇农村居民人均可支配收入达11517元，村级集体收入突破134万元。龙江、安富、珠坑等3个“十三五”贫困村全部顺利退出，以零漏评、零错退、满意度100%的优异成绩通过国家第三方评估，是全市迎检结果最圆满的乡镇之一。落实高要求巩固。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，全面实行任务清单、责任清单、承诺管理等工作机制，进一步巩固提升脱贫成效。构建社会扶贫大格局，大力倡议爱心人士对接“微心愿”，形成了全民参与脱贫攻坚的良好氛围。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等专项行动，加快补齐脱贫短板。统筹贫困人口和“6+3”重点人群，用好用活脱贫攻坚巩固提升经费，购置基本家具家电等生活用品，解决了一批急难紧迫的突出问题，群众满意度和获得感进一步提升。一年来，我们凝心聚力谋发展，乡村振兴开创新局面重大项目扎实推进。启动卫生院、敬老院搬迁和武阳中学改扩建，完成新农贸市场规划建设，打开了中心集镇的框架布局。着力加强圩镇整治，对三条主干道进行改扩建，完成圩镇立面改造，新建停车场等公共设施。率先在乡镇一级安装红绿灯和电子摄像头，引进专业保洁公司开展常态化环境治理，有效解决了道路拥堵和乡村脏乱差问题，农村生活垃圾得到有效治理，乡村环境面貌焕然一新，辐射带动更加有力，武阳形象更加靓丽。农业产业优化升级。保持脐橙产业健康稳定发展，积极引导脐橙产业提质增效。大力防控柑橘黄龙病，新建全市第一个防虫网技术防控试点，排查并砍除黄龙病树约5万株，有效遏制了黄龙病传播。全镇脐橙面积突破5万亩，产值达2亿多元。协调发展烟叶、油茶、白莲等农业特色产业，烟叶种植面积达526亩，收购1487担，产值152万元，油茶种植面积达8000亩，白莲达1600亩，形成了多元发展的农业产业格局。乡村旅游厚积成势。温泉小镇重磅启动，总投资5亿元的龙门御仙温泉项目签订框架性协议。深入挖掘红色底蕴，筹集资金维修郑旭煜、谢家祥将军旧居、粟田汀瑞游击队司令部旧址，新增认定红色旧址8处，武阳将成为全市第三大旧址群。依托生态优势，打造千亩莲田，修建观景塔、木栈道，提升观光体验，吸引游客最高达上万人次。加强武阳村、粟田村明清古建筑保护利用，成功入选中国传统古村落名录。精心举办重大节庆活动，端午龙舟赛在央视播出。“红色、绿色、古色”旅游全面提升，品牌力和影响力进一步提升，武阳乡村旅游呈现出蓬勃发展的良好态势。一年来，我们统筹兼顾促提升，美好家园展现新面貌。生态环境更加优美。大力推进省委环保督察反馈问题整改，重拳整治畜禽养殖污染，严厉打击禁养区畜禽养殖行为，关停整改养殖场5个，拆除猪牛栏3120平方米，制止牛蛙养殖6处。落实河道管理“河长制”，构建镇村两级“河长”组织体系，开展境内绵江河两岸生态河堤整治。污水处理厂建成投入使用，生活污水得到根本治理。大力实施天然林保护、退耕还林、水土保持等重点工程，改造低质低效林400亩，武阳被评为森林示范乡镇。镇村建设更加有序。坚持建管并重，以管促建。严厉打击违法违章建设行为，着力整治农村超高超大房屋，累计拆除违法违章建筑9处3250平方米，拆除超高超大建筑4处350平方米，农村建房秩序更加规范。实施土地“增减挂”项目358亩，拆除农村“空心房”7.4万平方米。深化绿色殡葬改革，着力整治“三沿六区”乱埋乱葬行为，已建设镇级公墓一处。新农村建设全面推进，“农村四好公路”有序实施，发展基础更加牢固。文明乡风更加深入。常态化开展“弘扬苏区精神、推进乡风文明”行动，着力规范运作红白理事会，大力破除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习和不良风气。全面推进志愿服务事业发展，成立龙江村级志愿服务站，实现志愿服务本土化，典型做法得到省里充分肯定并推广。开展“推动清洁家庭，助力乡风文明”活动，组织各村妇联主席、巾帼志愿者160余人积极参与贫困户家庭环境卫生整治，营造了和谐文明的乡风民风。一年来，我们紧贴民心办实事，民生福祉取得新进步。民生保障全面提升。持续扩大城乡居民养老保险、失地农民保险、医疗保险覆盖面，实现城乡基本医疗保险参保33929人，参保率达98.29%，收缴资金61万余元，城乡居民社会养老保险参保水平稳步提升。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，落实城乡低保、临时救助、大病救助、特困人员生活救助等政策，持续加大“救急难”工作力度。社会事业快速发展。坚持教育优先发展，不断加大教育投入，集中力量对中小学配套设施进行改造升级，努力办好人民满意教育。加强村级综合文化服务中心建设，利用“农家书屋”、文化舞台、健身广场等阵地大力开展全民健身、全民阅读活动，群众文化生活更加丰富。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，宣传全面二孩政策，提高出生人口素质，年度人口出生率为10.9‰。认真开展“两癌”筛查，定期对辖区内学校、卫生院等公共场所进行例行巡查和卫生监督服务等工作，有力保障了群众卫生安全。总体形势和谐稳定。顺利完成第十届村“两委”换届选举工作，配优配强村级干部队伍。持续推进扫黑除恶专项斗争，同步做好综治维稳工作，共收集群众意见要求614条，解决群众实际困难562件，化解矛盾纠纷110余件。开展综治宣传月活动，增强群众法律法治意识。落实安全生产责任制，坚持应急值班制度，全年未发生一起较大事故，维护了和谐稳定的发展大局。一年来，我们不忘初心改作风，政府建设再上新台阶。运行更规范。推进法治政府建设，自觉接受人大和社会各方面监督，办理镇人大代表建议7件。健全和落实重大行政决策6个必经程序，推动建立政府法律顾问队伍，有效促进了依法决策和依法行政。全年公开政务信息117条，公开村务信息360多次，信息公开更加透明。作风更扎实。坚持作风建设永远在路上，严格执行“两报告一承诺”暂行规定。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设，持续整治群众身边“微腐败”问题，大力破除形式主义官僚主义问题。聚焦扶贫领域，严肃执纪问责。2018年共收集扶贫领域腐败和作风问题11个，立案查处5人次，追缴违纪资金47.9万余元。服务更高效。深入推进放管服改革，开展“改作风、提效率”活动，强化工作协调，加快工作运转，提升行政效能，让“马上就办、办就办好”落到实处。深入推进便民服务中心建设，公布窗口业务基本流程和所需材料等，实行“一次性告知”制度，让群众“少跑腿”。各位代表，过去一年砥砺前行，成绩来之不易。这些成绩离不开市委、市政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的全力支持，离不开全镇人民的奋勇拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向全体人大代表，向所有关心支持武阳发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进的道路上还有不少困难和不足，主要是：中心集镇的功能不够完善，产业发展面临转型挑战，镇村面貌有待提升，环境保护压力增大，信访维稳矛盾突出，民生保障和社会事业与人民群众的期盼还有差距，少数干部作风不实、能力不足、落实不力，怕慢假庸散的问题仍然存在，等等。对此，我们要直面问题、敢于担当，采取更加精准有力的措施认真加以解决，不断改进和提升政府工作水平。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，机遇与挑战并存，做好各项工作任务艰巨、使命光荣、意义重大。一方面，随着一批重大项目的推进，全市的交通格局将发生明显提升，武阳作为瑞金南部中心集镇的地位将更加凸显，我们正处于跨越发展的宝贵机遇期和重要窗口期;另一方面，机遇也是挑战，面对千帆竞发、百舸争流之势，发展的竞争将更加激烈，武阳进位赶超的压力将更加重大。我们要牢固树立抢抓机遇的责任意识和负重前行的进取意识，以奋发昂扬的精神状态、勇往直前的坚定信念、志在必得的决心意志，担当起新的发展重任。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全体会议、赣州市委五届六次全体会议和市委六届五次全体会议精神，围绕“突出五个重点、打好四场硬仗、实现三个提升”工作要求，深入推进“五型”政府建设，推动各项工作进位赶超，奋力建设产业大镇、商贸强镇、文明新镇、生态绿镇，瑞金南部中心集镇，为打造新时代中国特色社会主义的红色模范作出武阳贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。重点抓好六个方面的工作： （一）坚持精准方略，巩固提升脱贫成效立足脱贫摘帽新起点，扩大脱贫成效再出发，不获全胜不收兵，坚持不懈抓好脱贫攻坚工作。聚焦深度贫困。集中力量攻克“贫中之贫、困中之困”，紧盯未脱贫户和要求纳入贫困户、孤寡老人户、低保户、散居户、边缘户、外来户、因灾因病因残户等“6+3”重点人群，持续加大帮扶力度，做到政策和项目向深度贫困倾斜，资金向深度贫困集中，脱贫路上不落一户一人。计划年内减贫70户112人，贫困发生率下降至0.2%以下。强化造血功能。围绕“村村有致富产业、家家有致富门路”目标，继续推行“一村一品”，扩大村级产业规模，培育壮大贫困村集体经济。积极扶持和鼓励贫困户因地制宜发展脐橙、蔬菜、油茶、莲子、毛竹等特色农业产业，引导贫困户加入合作社，实现抱团发展。推动扶贫产业覆盖所有贫困户，龙头企业或合作社覆盖所有行政村。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，加强贫困户技术指导，牢固致富信心，稳步增强造血功能。健全长效机制。加强扶贫制度建设，确保脱贫成果长效化。坚持结对帮扶机制，群众不脱贫，干部不脱钩，层层传导压力、广泛凝聚合力。压实压紧责任体系，落实好各项扶贫政策，常态化开展检查和暗访抽查，督促帮扶干部切实履行帮扶责任，扎实有效做好结对帮扶工作。健全返贫预警机制，加强已脱贫户动态监测，及时发现脱贫户存在的返贫风险，采取有效帮扶措施，实现脱贫户稳定脱贫。 （二）优化产业结构，不断增强发展后劲坚持发展为要，坚持高质量发展，立足产业基础，优化产业结构，推动产业协调发展、提质增效。做强特色农业。发挥农业特色产业的主导优势，努力培育产业化、规模化、集约化高效生态农业。积极引导产业链迈向高端，大力推进标准化果园建设和仓储、脐橙深加工等配套产业发展，逐步延伸扩展产业链，提高农产品附加值。加快土地流转，完成新(扩)建蔬菜基地600亩以上，其中大棚蔬菜300亩以上，同步发展烟叶、油茶、白莲等产业。切实维护农业产业安全，积极防控非洲猪瘟、松材线虫病，严格防控柑橘黄龙病，将发病率控制在3%以内。做活乡村旅游。以全市“红色旅游攻坚年”为契机，加大旅游项目谋划推进力度，加快“红色、绿色、古色”三色旅游融合发展，引爆经济发展新的增长点。积极向上争取项目资金，推进长征第一桥和红色旧址群修复，新建红军广场、修建红军码头，争取打造影视基地等项目。大力发展绿色田园游，结合白莲、脐橙等农业产业，进一步提升采摘体验、观光乐趣。精心筹备大型节庆活动，推动武阳端午龙舟节品牌化。扎实打好招商引资“组合拳”，加快温泉小镇落地，争取温泉项目开工建设，着力打造温泉度假综合体。继续加大资金投入力度，加强古建筑遗址修复保护，不断完善参观配套功能设施。做优农村电商。深入推进电商进农村，完善农民电商创业中心服务功能，加强农村电商站点建设，探索“电商+特色产业”新模式。依托互联网平台，加强对武阳精品脐橙、土特农产品和知名小吃宣传、产品包装和渠道改革，建立现代营销体系，推动本土特色农产品走出去。大力扶持电商创业服务中心，积极探索“电商+贫困户”精准扶贫的新路径，力争电商交易额突破千万元，带动群众脱贫致富。整合各类要素资源，谋划建设武阳综合物流服务平台。加大电商培训力度，扩大电商平台覆盖面。 （三）发挥区位优势，加快建成中心集镇牢固树立项目理念，以大项目推动大发展，把握有利条件，围绕中心集镇目标，加快项目落地建设，进一步扩大中心集镇辐射范围。保障项目实施推进。大力推进中心卫生院、敬老院迁建和武阳中学改(扩)建项目，力争年内启动新农贸市场和脐橙交易专业市场建设，推动提高公共服务水平。做好G206国道城区至瑞金南大道道路拓宽工程、瑞梅铁路等重大项目武阳境内的土地房屋征收工作，保障省天然气管道等项目顺利实施，为中心集镇建设奠定坚实基础。完善镇村基础设施。抓好项目统筹，多措并举完善镇村基础设施建设。深入推进公路建设“三年行动计划”，切实做好“四好农村路”，完成上级下达我镇通组公路硬化指标。全面完成“七改三网”，完善农田水利基础设施。全力支持实施陈石湖水厂至武阳方向武阳段管网延伸工程，提升沿线群众饮水安全保障水平。强化水质监测，不断完善农村饮水安全运行维护管理机制。同时，保持“两违”治理高压态势，杜绝新增农村超高超大房，进一步规范农村建房秩序。着力开展“大棚房”清理整治，坚决遏制违法占地行为。深化绿色殡葬改革，全面推进“三沿六区”专项乱埋乱葬整治。提升圩镇功能品质。全面实施圩镇整治，按照格调一致，整洁有序的要求，完善道路、广场、绿化亮化等基础设施，继续推进街道立面整治，进一步优化圩镇道路交通，清理规范店面摊点和户外店牌广告，提升圩镇形象。配齐配强圩管执法力量，全面发挥全民参与集镇管理作用。加大资金投入力度，全面提升镇域承载力，打造功能齐全、特色鲜明、宜居宜业的中心集镇。 （四）注重生态优先，着力建设秀美乡村坚持绿水青山就是金山银山，保持绿色生态优势，守住一方绿水青山，建设秀美乡村。加强生态保护。大力防治生态污染，落实“河长制”“湖长制”“林长制”，健全生态保护机制。深入开展绵江河清河行动，着力解决断面水超标问题。坚决制止新增牛蛙等禽畜养殖场，依法关停小散乱污企业。治理农业面源污染，推进农业化学肥料、农药零增长治理。实施新建养殖场联审联批制度，坚决取缔无证养殖场、脐橙加工厂以及非法小作坊。继续实施水土流失综合防治、森林质量提升、湿地保护等绿色生态工程。严格山地林果开发联审联批，禁止农田种植脐橙，增强耕地红线保护执法力度。优化人居环境。推进新农村建设巩固提升，完成“空心房”整治、土地“增加挂”扫尾工作。开展美丽庭院建设，推动村容村貌全面改观。开展“厕所革命”，积极引导农民新建住房配套冲水式卫生厕所。严格落实农村生活垃圾整治干部责任制，将农村垃圾治理纳入村规民约，经常性开展各村垃圾督查和巡查，建立垃圾清运长效机制，营造“整洁美丽、和谐宜居”的人居环境。建设美丽乡村。依托资源优势，积极打造美丽乡村示范点。结合精神文明村镇建设，倡导移风易俗，引导人民群众转观念、改陋习、树新风。大力开展“孝心村”、“星级文明户”、“清洁家庭”等评选活动，推动党员志愿者、文明志愿者志愿服务常态化。认真组织“百善孝为先”主题教育活动，表彰宣传一批尊老、爱老、敬老的先进典型，弘扬尊老敬老、爱老助老的中华民族传统美德。 （五）共享发展成果，稳步提高幸福指数始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，坚持以最大力度保障和改善民生，努力提高群众获得感、幸福感、安全感。完善社会保障体系。全面落实各项强农惠农政策，保证退耕还林、地力保护、危房改造等各项惠农资金及时足额拨付到户。切实抓好新农合、新农保宣传推广，进一步扩大参保覆盖面，提高参保率。健全保障房进退机制，提高保障房利用率。稳步提高农村五保、低保、残疾补贴等社会保障水平，切实加强困难群体、特殊群体和优抚对象的生活保障。加快社会事业发展。继续加大就业创业支持力度，服务企业招工用工，向重点企业推荐新员工182名。全面落实促进就业的各项优惠政策，扩大技能培训覆盖面。加快教育事业发展，稳步增加教育投入，进一步改善教学环境，完善教育设施，提高教学质量和升学率。加强村级文艺队伍建设，组建“新时代文明实践中心”，完善提升村级综合文化服务中心等文化阵地，推动农村文化繁荣。落实国家计生政策，扎实推进免费孕前优生健康检查，提高出生人口素质。推进社会治理创新。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大线索摸排力度，依法严厉打击各类违法犯罪行为。加强矛盾纠纷排查调处和信访案件化解，深入开展安全隐患排查整治，做好护林防火、防汛抗旱、道路交通安全及食品安全等工作，防范遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生。学习“枫桥经验”，充分发挥综治便民服务平台作用，及时解决群众合理诉求，积极调解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。 （六）强化实干担当，扎实推进自身建设不忘初心，牢记使命，把发展的重任扛在肩上，把群众的诉求放在心上，努力创造出更好成绩，不负全镇人民的期望。大力打造忠诚型政府。牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，树立正确的政绩观。坚决贯彻落实全市各项决策部署，确保各项工作落地见效，用实实在在的行动和成效诠释检验忠诚。大力打造创新型政府。坚持知行合一，在工作实践中不断研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题。增强创新本领，注重用创新的举措解决难题，高标准推动政府工作。大兴学习之风，加强能力素质培养锻炼，适应高质量发展要求。大力打造担当型政府。以实干立身、凭实绩说话。大力推行“一线工作法”，扎根镇村、服务镇村，努力打通政策落实的“最后一公里”，使上级的决策部署真正落到实处，让发展有实实在在的新变化、群众有实实在在的获得感。大力打造服务型政府。紧贴群众需求，着力打造业务集中、服务集聚的便民服务中心，加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度。推进互联网与政务服务深度融合，加快推动政务信息资源共享，让“百姓少跑腿、信息多跑路”。大力打造过硬型政府。传承苏区干部好作风，持续改进作风，提高效率。坚持将纪律挺在前面，加强政府廉政建设，强化正反典型教育警示，突出整治“怕慢假庸散”问题，早治苗头、早打倾向，推动遵规守纪内化于心、外化于行。各位代表，有梦想就会有目标,有愿景就要有奋斗，我们都要做追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取、实干拼搏，奋力绘就瑞金南部中心集镇美好蓝图，努力以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【瑞昌市招商】2019年瑞昌市政府工作报告

  (2019年3月2日在瑞昌市第七届人民代表大会第四次会议上)代市长陈琪各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。一年来，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府紧紧围绕“坚持实干创新，推进五大升级”发展思路，担当作为，务实进取，经济社会保持良好发展势头，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 主要指标迈上新台阶。地区生产总值突破200亿元，达到211.5亿元，增长9.6%;完成财政收入36.2亿元，增长20.6%;固定资产投资209亿元，增长11.2%;规上工业主营业务收入增长13.3%;工业增加值增长9.5%;工业利润总额增长17.7%;实际利用外资2.66亿美元，增长10.8%;外贸出口3.54亿美元，增长19.8%;银行存款余额突破200亿元，增长17.3%;贷款余额达到150亿元，增长12.3%。上述10项重点指标中，有7项总量位居九江前三，有6项增幅位居九江前三，其中，地区生产总值增幅在全省100个县市中位居第六。 重点工作呈现新亮点。获得一系列国家级、省级荣誉。商事制度改革受国务院通报表彰和政策激励。荣获全国农村创业创新典型示范县、全省绿色有机农产品示范县称号。获评全国法治县创建活动、全国基层中医药工作、全国防震减灾工作等先进单位。连续三年被评为全省信访“三无”县市;连续两年荣获全省农业农村工作先进单位。 民生福祉实现新提升。持续加大民生保障、社会事业等领域投入，民生投入占财政支出比重达到87.5%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33167元、15741元，分别增长8.3%、8.8%。实施系列惠民工程，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来，我们重点抓了以下工作：1.全力壮大产业，经济实力稳步提升。三次产业结构调整为8.3:65.9:25.8。工业发展稳中向好，获评九江目标任务完成和园区发展优秀单位;入选省级园区循环化改造试点和传统产业优化升级九江综合试点。绿色建材、木业家居、现代轻纺等产业加速壮大;大力引进LED企业，电子电器产业初步成型。战略新兴产业产值增长45.5%。新建院士工作站5家，增量占九江一半以上;新增高新技术企业13家，总量实现翻番，达24家;新增税收过亿工业企业1家，达到3家，总数占九江的3/10。港口货物吞吐量3926万吨，占九江五大港区的1/3。正达玻璃“新三板”挂牌;组建工投、瑞昌港等集团。大力实施“体育+”战略，促进现代服务业发展，三产比重提高0.5个百分点。江西联盛足球俱乐部、中国象棋江西瑞昌甲级队、江西瑞昌女子乒乓球甲级俱乐部先后落户;瑞昌羽毛球甲级俱乐部成功冲超，成为全省首支羽毛球超级俱乐部;全年举办省级以上重大体育赛事33场，吸引32名世界冠军、10万余名体育爱好者走进瑞昌，带动住宿、餐饮等产业高速发展，全年完成社会消费品零售总额51.2亿元，增长10.9%;新增规模以上服务业企业10家，吸引荣誉、翠林两家五星级酒店和奥园城市综合体等项目落户。积极发展现代农业，完成农业产值29.3亿元。推进7300亩高标准农田建设;实施土地开发6435亩，新增耕地5550亩。粮食种植面积25.8万亩;新建千亩以上连片种养基地3个。新增农民专业合作社82家，家庭农场63家。新增“三品一标”农产品15个，瑞昌山药在央视一套黄金时段展播。3个省级和4个九江市级农业现场会在瑞昌召开。2.大力推进项目，发展后劲不断增强。招商引资势头强劲，新引进重大项目79个，签约资金468亿元，其中亿元以上项目53个;被评为九江新兴产业招商优秀单位。扎实开展“重大项目见效年”活动，荣联环保、惠城环保等52个工业项目建成投产，昌光照明、瑞德智造等9家电子电器企业实现当年引进、当年开工、当年投产。全市一套表法人单位409个，位居九江第一。全年新增规模以上工业企业47家，新增数占九江的1/4，总数达171家，总量和增量均位居九江第一，获评九江企业升规组织优秀单位。园区平台不断完善，在经开区，推动瑞昌科技园建设，建成35万平方米标准厂房;新建园区道路4条，污水管网5.2公里;收回闲置土地780余亩。在码头工业城，新建17公里热力管网、11.5公里雨污水管网;建成镇南路东延、良种场路等一批园区道路;开展梁公大道、长江大道等园区道路绿化提升;完成公用码头和口岸监管区收购，建成口岸天桥。积极搭建创新平台，与清华大学公管学院、中国原子能科学研究院等知名院所分别合作成立县域发展研究院、瑞昌核物理应用研究院等研究机构;鼓励企业创新发展，企业研发投入增长36.2%，发明专利申请量增长100%。持续优化服务环境，全面落实各项惠企政策，为企业减负4.5亿元。全省首创“企业开办直通车”，企业开办由国务院要求的8.5个工作日缩短至1个工作日，最快仅需150分钟，新开办企业同比增长28.2%。率先在九江建成网上“中介超市”，大力推进投资项目审批提质增效改革，将不包括环评的政府和社会投资项目审批时间分别压缩至39、19个工作日之内，办事效率大幅提高。3.着力加强建管，城乡面貌明显改善。建成主要道路景观提升、北环路等40个重点城建项目。完成15条主要道路地下管网清淤，对55个老旧小区及主次干道沿线单位管道进行雨污分流改造。推进高铁广场、柳湖公园景观照明提升工程，完成42个小游园、小广场、停车场建设，新增绿化面积42万平方米。完成16个老旧小区、107处背街小巷环境整治，让群众感受到家门口的变化。开展文明出行整治活动，对城区主次干道实行“机非分离”路面管制，城区交通秩序发生根本性好转。持续开展禁燃禁放、露天烧烤、工地扬尘、农贸市场等整治;全年拆除城区违建84万平方米。全面推进农村人居环境整治，拆除破旧杂屋35万平方米。推进480个新农村点建设，实施高铁、高速、铁路及瑞码大道沿线村庄景观提升工程，打造范镇高泉、赛湖螺丝港等6个美丽示范村庄。大力开展集镇生活污水治理;稳步推进农村生活垃圾分类试点，农村生活垃圾治理工作顺利通过国检。不断完善农村基础设施，立肇线大德山至花园段改造全面完工，源头山隧道工程顺利推进。完成6公里县道改造，实施17.5公里乡道双车道拓宽改造，修通89.9公里自然村公路，基本实现25户以上自然村通水泥路。获批全省镇村公交发展试点县，建成5个镇村公交首末站、150个站台，城乡客运一体化加快推进。实施长江饮用水水源地搬迁工程，推进16个乡镇水厂收购，城乡供水一体化工程快速推进。加快实施总长62公里中小河流治理项目，完成20座重点山塘整治和11座病险水库除险加固。4.加力保护环境，生态文明扎实推进。严格对标对表，强力推进中央、省环保督察反馈问题整改。率先启动长江生态修复工程，全面完成非法码头整治，新增复绿面积2000余亩，打造“最美岸线”工作成效获得各界肯定，九江“最美岸线”工作推进会安排在我市考察。全面完成赤湖“退渔还湖”，拆除围网3万余亩。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。强化工业废气治理，推进烟尘粉尘整治，全面加强秸秆禁烧防控;严管渣土运输，货运车辆超限超载源头治理经验在全省推广。加强“河长制”“湖长制”工作，巩固畜禽养殖整治成果;实施7个农村环境综合治理项目;完成22家加油站防渗改造。全面推行“林长制”，新造林1.42万亩，森林覆盖率达到61.84%。大力推进矿山治理，绿色矿山创建成效初显。完成生态保护红线调整工作，扎实开展第二次全国污染源普查。顺利通过县域节水型社会达标验收。新增省级生态乡镇1个、省级生态村2个。5.倾力改善民生，幸福指数持续攀升。深入开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动，全面夯实扶贫工作基础，大力推进产业、就业、健康、教育、安居等扶贫工程，圆满完成951名贫困人口脱贫、1个贫困村退出任务，贫困发生率由1.61%降至0.53%。新增城镇就业7352人，农村劳动力转移就业7712人;发放创业担保贷款2.6亿元。企业退休人员基本养老金实现“十四连调”;城乡低保分别提标至580元、340元。新建瑞昌七中，扩建武山学校、特教学校;调高教师公积金缴存比例，落实生均经费要求，教育投入稳步增长。高考再创佳绩，本科上线1998人，2名学生录取北大。健康促进县创建通过国家级评审;完成妇幼保健院门诊大楼主体工程;标准化卫生计生服务室实现村级全覆盖。举办大型公益性群众文艺活动50余场次，群众文化生活更加丰富。圆满完成征兵任务，启动退役军人和其他优抚对象信息采集。依法规范民族宗教事务管理。扎实开展信访维稳工作，信访形势持续向好。大力推进安全生产“九大专项整治”行动，在全国非煤矿山工作会上作源头管控经验交流。持续加强市场监管，在九江率先开展“省级网络市场监管与服务示范区”创建。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团4个、恶势力团伙2个，有力维护社会稳定。6.致力改进作风，自身建设得到加强。大力推进“五型”政府建设，不断提升政府执行力、公信力。持续深化“放管服”改革，“马上办”综合服务平台经验做法被省政府办公厅《参阅文件》刊载;九江市政府以《通报》方式，推广我市“企业开办直通车”和不动产登记改革经验做法。完成4604项政务服务事项标准化制作，取消调整各类证明事项138项;成功运行“一窗受理”系统，不动产登记由原来15个工作日缩短至3个工作日，最快仅需1小时;加快推进政务服务向基层延伸，实现市乡村三级网络全覆盖，打通便民服务“最后一公里”。完成税务征管体制改革;深入推进码头经济发达镇行政管理体制改革。码头镇入选首批省级创新型乡镇建设名单;瑞昌医疗纠纷调解委员会获评全国人民调解工作先进集体。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，办理人大代表建议120件、政协委员提案98件。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。认真开展审计监督，加强财政资金监管,“三公经费”支出下降5.26%。统计、气象、水文、通讯、邮政、档案、保密、编制、地方志、对台、外事、侨务、供销、二轻、人防、消防、国防动员、双拥创建等工作进一步加强;妇女儿童、青年、老龄、工会、红十字等事业进一步发展。各位代表，成绩的取得，是市委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协密切配合、有效监督、鼎力支持的结果，更是全市人民同心同德、群策群力、共识共为的结果!在此，我谨代表市人民政府，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和各人民团体，向驻市部队、武警官兵和公安干警，向长期辛勤工作在全市各条战线的干部群众，向所有关心、支持瑞昌经济社会发展的各界人士、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济总量不够大、产业结构不够优、发展质量不够高、创新能力不够强等依然是我们的发展短板，困难群众仍然是我们的最大牵挂，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展仍然是我们的主要矛盾。对此，我们既要客观面对，又要冷静分析，更要采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是瑞昌“撤县设市”30周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好今年工作，意义重大，使命光荣。当前，国内外形势正发生深刻复杂变化，我们既面临经济下行压力加大、瓶颈制约因素增多等挑战;也迎来重大政策相继出台、重大改革加力推进、重大项目加速落地等机遇。面对新形势、新要求，我们既要直面挑战，顶住压力，迎难而进;更要坚定信心，保持定力，顺势而上，牢牢抓住发展的“窗口期”“机遇期”，借好“势”、稳住“位”，努力开创瑞昌高质量、跨越式发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届七次全会、九江市委十一届八次全会和市委七届十次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略不动摇，深入推进“五大升级”，持续打造“五好环境”，着力建设“五型”政府，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力迈出新时代“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，迎接瑞昌“撤县设市”30周年。按照上述要求，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.8%-9.2%;财政收入增长5%左右;固定资产投资增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长6.5%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.6%左右;农村居民人均可支配收入增长9.0%左右;完成上级下达的节能减排任务。围绕上述目标，今年，我们将重点抓好以下八方面工作：1.坚定不移优生态，在加强生态文明建设上取得更大成效。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定走生态优先、绿色发展之路，努力打造生态文明品牌。巩固“最美岸线”成果。牢牢把握长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，持续开展“共抓大保护”攻坚行动，努力打造长江“最美岸线”升级版。适时启动矿石运输廊道建设，全面加强湿地管理保护，深入推进沿岸生态修复、绿化提升。积极开展长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点，严把准入关口，坚守环保底线，决不以牺牲环境为代价换取一时的发展。提升绿色发展水平。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，着力打通绿水青山与金山银山之间的双向转化通道。大力开展传统产业优化升级试点，深入推进生态园区建设，鼓励企业技改扩能，推动传统产业智能化、绿色化改造，力争规上工业增加值能耗下降4.1%。扎实开展化工企业清理整顿退出工作，不断消除污染隐患。加快推进新旧动能转换，大力实施创新驱动发展战略，鼓励企业加大研发投入，积极培育新能源、新材料等新兴产业，发展大数据、电子商务等新业态，加快华牧生物科技、邦尼科技等高科技项目建设，力争新增高新技术企业20家。充分发挥生态资源优势，发展现代农业、休闲旅游等绿色产业，提升经济发展“绿色含量”。筑牢生态保护屏障。深入推进生态文明体制改革，稳步推进环保垂直管理制度改革。落实“河长制”“湖长制”“林长制”工作要求，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线。健全自然资源资产离任审计、责任追究等制度，严格落实环境保护职责。大力弘扬绿色生态文化，积极开展节约型机关、生态乡镇等创建活动。2.坚定不移强工业，在推动高质量发展上取得更大成效。坚持主攻工业不动摇，不断加快瑞昌工业化进程，推动产业优化升级、做大做强。培育产业集群。着力构建“2+2”产业发展体系，立足已有产业基础，发展绿色建材和木业家居两大主导产业。以中国建材集团为龙头，以亚东水泥、江西建材为支撑，做强绿色建材产业。以中国林业集团为龙头，推进年产50万套出口家具、智能智造家居等项目建设，做大木业家居产业。贯彻落实九江“5+1”产业集群发展要求，发展电子电器、现代轻纺两大重点产业。抢抓京九(江西)电子信息产业带发展机遇，大力引进LED制造和配套企业，加快明凯照明、金莱特电器、瑞晟光电等项目建设;健全LED产业培育政策，重点破解企业招工、融资、物流等方面瓶颈制约，不断完善产业配套体系，打造以LED产业为主体的电子电器产业。积极承接纺织服装产业转移，推进华瑞、凤竹等重点企业技改升级，助推现代轻纺产业做大规模。完善园区平台。推动园区改革创新、提档升级，树立“亩产论英雄”导向，进一步提升土地产出率。在经开区，完成瑞昌科技园80万平方米标准厂房和5万平方米职工之家建设，启动赛湖路、铜城路、三径路、东益路等园区道路建设，实施园区电力管线迁移改造和供水管网工程，推进北园污水连通工程。在码头工业城，推进消防站和停车场建设;完成工业城污水处理厂提标改造，推进雨污水管网扩面延伸及管道疏浚等工程，确保雨污分流，污水得到全面收集、有效处置;启动经六路等路网工程，不断完善园区基础设施。助推企业发展。大力支持实体经济发展，鼓励企业做强主业、做精产品、做大市场，努力培育一批“专精特新”的中小企业和规模十亿级的骨干企业。打好“个转企、小升规、规转股、股上市”组合拳，推动企业增品种、提品质、创品牌，确保全年新增规上工业企业30家，新增税收过亿企业1家。持续推进“降成本、优环境”专项行动，努力降低企业成本。严格落实财园信贷通、中小企业融资担保等帮扶政策，缓解企业融资难题。加大招工力度，创新招工举措，拓展招工渠道，帮助企业解决招工问题。在涉及企业政策制定过程中，充分征求各方意见;不断完善政策执行方式，坚决防止政策执行“简单化”“一刀切”，切实保障企业合法权益。狠抓项目建设。树立“项目为王、质量为上”的理念，深入实施“大干项目年”和“项目品质提升年”活动。梳理签约项目清单，建立项目进度台账，压实项目推进责任。强化项目跟踪服务，积极破解项目用地、用能等难题，力促50万吨冷链物流等项目开工建设，确保中昌钛业、万瑞维尔、京上广科技等项目年内建成，切实做到签约项目尽快落地、在建项目快速推进、竣工项目投产达标。3.坚定不移促开放，在增强发展活力上取得更大成效。坚持把招商引资作为“头号工程”，持续深化对外开放，推动创新发展，不断增强发展动力、活力。强化招商引资。健全完善招商考核调度机制，持续加大招大引强、招高引新力度。紧紧围绕“2+2”产业体系，瞄准行业知名企业，聚焦长三角、珠三角等重点区域，开展产业链招商、委托招商、以商招商、轻资产招商，着力引进一批带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。扎实开展“三请三回”活动，大力吸引人才、项目、资金回流，鼓励返乡创业就业，保持招商引资火热势头。推动开放创新。全面推进公用码头技改和港务公司码头整合工程，完善口岸监管区设施，尽快实现口岸开放。加快实施白杨货运站改造，推进通航机场规划建设。大力开展对外友好交流，不断拓展国际“朋友圈”。坚持引资与引智并举，开展“招院引所”“招才引智”，力争新增院士工作站2家。积极运用柔性引才、以才引才等方式，引进高层次人才。充分发挥院士工作站和科研平台载体作用，加快推进瑞昌核研院等军民融合项目建设，推动创新成果转化应用。创优发展环境。以宜居宜业最优环境为目标，久久为功、持续发力，努力打造城乡卫生、社会安全、自然生态、诚信人文、政务服务“五好环境”。以政务服务环境为着力点，持续深化“放管服”改革，大力推行集成服务，努力实现一窗受理、一窗通办。大力推行标准化服务，聚焦不动产登记、工程建设、民生服务等重点领域，进一步减环节、减材料、减时限、减费用，持续减少办事成本、提升办事效率。大力推行“一网通办”，凡与企业、群众相关的事项尽可能网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿，力争实现最多跑一次。4.坚定不移抓管理，在提升城市品质上取得更大成效。扎实推进城市功能与品质提升三年行动，强化城市管理，改善人居环境，提升整体风貌。持续加强城市管理。扎实开展“治乱、治脏、治堵”行动。加强城市道路日常保洁，不断提高清扫机械化水平。持续深入推进户外广告、违章搭建、占道经营、划行归市等专项整治。按照路平、灯亮、线齐、畅通的要求，实施破损路面修补、人行道板整治、排水改造等工程，以点带面、有序成片推进背街小巷改造。不断提升住宅小区物业管理水平，加强老旧小区环境治理。多途径增加停车场地，着力解决老城区、老旧小区停车难题。持续开展机非分离、文明出行等行动，进一步加大宣传和惩戒力度，巩固文明出行成果。不断完善城市功能。完成龙泉路建设，启动市府东路中段、一中西路建设，提升道路通行能力。完成浔阳东路污水连通等工程，进一步完善城区管网。大力推进9个片区28万平方米棚户区改造，加快南湖家园、瑞丰佳苑等34万平方米安置房建设。启动车辆驾驶员管理服务中心建设，规划布局2个立体停车场，新建大货车停车场和货运车辆清洗站。完成干部廉政教育基地等项目建设;推进社会福利院搬迁工程。实施城区绿化美化亮化提升行动，不断增强城市美感。积极发展城市三产。坚持以“体育+”为引领，带动文化旅游、现代物流等服务业发展。依托羽毛球超级联赛、足球乙级联赛、兵乓球俱乐部甲A比赛等平台，丰富体育赛事供给，力争全年举办100场体育赛事，擦亮体育名片，打响体育品牌。加强与中国羽协合作，依托国际羽毛球学院，引入国家级、省级羽毛球队来瑞昌比赛集训。做好赛事延伸文章，探索市场化运营机制，大力发展体育产业，壮大体育经济。加快建设荣誉和翠林五星级酒店、奥园城市综合体等三产项目，积极推进两河口音乐公社等新业态发展。5.坚定不移稳“三农”，在打造秀美乡村上取得更大成效。坚持农业农村优先发展，加力实施乡村振兴战略，稳住“三农”基本盘，推动城乡融合发展。着力发展现代农业。以赛湖现代农业示范园为主要平台，加大特色农业项目招引力度。稳定粮食和油菜产量，不断扩大山药、茶叶、油茶、中药材、蔬菜、水果等种植规模，推进农业规模化经营。大力发展“三品一标”农产品，持续推广瑞昌山药、“溢流香”禽蛋、“天兴”芝麻等本地知名品牌。积极培育一批新型农业经营主体，扶持农民合作社、家庭农场和专业大户发展。深入推进一二三产融合发展，积极打造赤湖运动休闲半岛、范镇良田美景、夏畈剪纸小镇、秦山等旅游景点。扎实开展第三次全国国土调查和农村集体资产清查等工作，积极盘活农村资产、资源，培育壮大村级集体经济，助力农民增收致富。着力完善基础设施。进一步整合农田、交通、水利等项目资金，补齐基础设施短板。启动5000亩高标准农田建设;大力推进高效节水项目，不断完善农田水利设施，实现新增、恢复灌溉面积1万亩以上。加快实施立肇线肇陈段改造和源头山隧道工程，力争今年全面建成。启动下巢湖大道建设，推进江联至夏畈县道升级改造，实施100公里农村公路安保工程。大力推进13座小 （二）型水库除险加固工程;完成大德山、花园、乐园、横港中小河流治理项目。推进赛湖大堤达标建设，启动高丰、洪下防洪工程，不断提高防汛能力。持续推进城乡供水一体化工程，加快乡镇供水管网建设，确保农村自来水覆盖率达80%以上。着力提升农村环境。以“整洁美丽、和谐宜居”为目标，聚焦村容村貌提升、垃圾污水治理等任务，深入实施农村人居环境整治三年行动，塑造秀美乡村新风貌。以立肇线和高铁、高速、铁路沿线为重点，实施400余个新农村点建设。推进农村“厕所革命”，不断提高农村无害化卫生厕普及率。持续推动农村生活垃圾分类试点，进一步完善垃圾分类收集、运输和处理体系;加大“垃圾下乡”整治力度，严防污染转移。加强农民建房规划管控，持续整治农村违规建房乱象。深入推进移风易俗，培育文明乡风。6.坚定不移惠民生，在创造美好生活上取得更大成效。持续加大民生投入，织牢织密民生“保障网”，不断提高群众生活品质。用心办好惠民实事。聚焦教育、医疗、市政、交通等重点领域，大力推进第七小学、码头中学、城乡母婴室、城区公厕、鸡公岭路改造、文明出行交通安全管理基础设施改造、农村危桥改造、龙源水库应急除险等民生项目。对于人大代表票决确定的上述项目，市政府将紧盯时间节点，强化调度推进，按时保质完成，努力向人大代表和人民群众交一份满意答卷。统筹发展社会事业。持续深化教育领域改革，加大教师县域内交流力度。全面推行第二课堂，开展城镇小区配套幼儿园治理工作。推进国家卫生城创建，深化公立医院改革，不断提升基层公共卫生服务水平。强化医疗保障基金管理使用，确保医疗保障工作平稳有序。精心打造一批特色文化品牌，推动公共文化服务标准化、均等化发展。探索居家和社区养老服务，努力实现老有所养、老有所依。深化殡葬改革，加快城乡殡葬服务设施建设，全面取消“二次棺葬”。持续创新社会治理。全面完成机构改革，加快转变政府职能。推进退役军人事务服务管理，保障退役军人合法权益。深入开展民族团结进步创建活动，不断提高宗教工作水平。大力开展文明创建，着力完善社会信用体系，严惩失信行为，优化诚信人文环境。提高防灾减灾救灾能力，构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全生产事故发生。加强食品药品监管，开展省食品安全示范城市创建。扎实开展矛盾纠纷排查，着力化解信访积案。加快“天网工程”和智能安防小区建设，持续开展“黄赌毒”整治，推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，营造良好社会安全环境。7.坚定不移攻难点，在打好“三大攻坚战”上取得更大成效。提高政治站位，扛起使命担当，以滚石上山的韧劲、攻城拔寨的拼劲，坚决打好“三大攻坚战”。防范化解重大风险。坚持底线思维，增强忧患意识，多措并举防范风险。把握“控增量、去存量、守底线”原则，强化政府债务监督管理和国有企业债务风险管控;建立债务风险预警机制，严格实行预算和限额管理，依法规范举债融资;积极盘活存量资产，推动城投、工投、瑞昌港等公司加快发展，多渠道化解政府债务风险。牢固树立过“紧日子”思想，科学合理安排建设项目，避免盲目投资、重复建设、过度举债。大力规范民间融资活动，严厉打击非法金融行为，认真做好防范处置非法集资工作。加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进精准脱贫。坚持整改和攻坚“两手抓”，把全面落实中央、省、九江脱贫攻坚专项巡视、巡察整改贯穿始终，不断提高脱贫质量、巩固脱贫成果。紧盯年度目标，加力脱贫攻坚，确保全年1个贫困村、1300名贫困人口脱贫退出。重点抓好产业、就业扶贫，完善产业扶贫利益联结机制，努力实现产业扶贫全覆盖，让贫困户有稳定收入;结合LED等产业发展，确保有劳动力贫困人口充分就业;充分发挥扶贫车间作用，确保弱劳动力就近就业增收。精准落实教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫、保障扶贫等措施，织密扎牢保障防线。坚持扶贫同扶志扶智结合、与扶勤扶德并举，不断增强贫困群众脱贫信心和自我发展能力。大力开展城镇贫困群众脱贫解困工作，确保城乡贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”。全面加强污染防治。坚持问题导向，全力推进环保督察反馈问题整改。深入实施打赢蓝天保卫战三年行动计划，持续开展“四尘、三烟、三气”治理，不断改善空气质量。加强水源地保护，加大水污染治理，推进入河排污口整治等专项行动。加快集镇生活污水处理设施建设，推进新农村点污水处理，不断扩大污水收集覆盖面。加强土壤污染管控和修复，强化固体废物处置，推进化肥、农药零增长行动，推动畜禽养殖场环境污染整治提升。深入开展绿色矿山创建，加快完成废弃矿山生态修复。加强环境监管执法，重拳打击生态环境违法行为。8.坚定不移转作风，在建设“五型”政府上取得更大成效。牢牢把握“五型”政府建设主旨要义，对标对表、以上率下，按照“五型”要求全面加强政府自身建设。以信念为魂，打造忠诚型政府。坚持以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。大力传承红色基因，始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚决贯彻上级决策部署，做到政令畅通、令行禁止，确保政府工作始终沿着正确方向推进。以发展为重，打造创新型政府。坚持以创新创造为动力，推进思想再解放、改革再出发。大力发扬先行先试、敢闯敢试的创新精神，努力打破思维惯性，突破思维定势，在实践中不断探索新方法、总结新经验、解决新问题。坚持政府创新引领社会创新，紧扣发展的关键环节和重点领域，推出更多实质性动作、突破性措施，不断激发创新活力。以实干为要，打造担当型政府。坚持把工作落实作为首要职责，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神。坚持“到事、到人、到岗”抓落实，对政府各项重点工作制定“时间表”“任务书”，推动目标项目化、项目责任化、责任实效化，确保决策部署落到实处。突出问题导向，紧盯短板弱项，动真招、出实招，攻坚克难，担当作为，不断开创工作新局面。以民生为本，打造服务型政府。自觉践行以人民为中心发展思想，尊重民意，关注民情，保障民生，不断增进群众福祉。纵深推进“放管服”改革，去繁化简、便民利企，确保该放的放到位、该管的管得住、该服务的服务好，让企业和群众办事更加便捷高效。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，多做打基础、利长远的实事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。以作风为基，打造过硬型政府。努力适应形势发展，持续提升工作能力，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的政府工作队伍。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，永葆清正清廉清明政治本色。各位代表，奋进新时代，勇做追梦人。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，锐意进取，砥砺前行，奋力迈出新时代“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展新征程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，迎接瑞昌“撤县设市”30周年!

  2025-07-08

• 【南昌招商】2019年湾里区梅岭镇政府工作报告

  各位代表：现在,我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在区委、区政府及镇党委的正确领导下，全镇干部群众坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“打造四个中心，建设大美湾里”战略目标，紧扣资源优势、紧密结合镇情、紧抓发展机遇，砥砺奋进，攻坚克难，“生态立镇、项目活镇、旅游强镇、作风兴镇”的发展格局进一步优化，全年经济社会发展主要目标任务高效完成，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。 经济指标稳步增长。全年实现财政总收入4446.3万元，增长13.4%;实现总部经济收入3530.7万元，增长65%;规模以上工业企业实现增加值达到819万元，增长25.1%;完成城镇以上固定资产投资3.23亿元，增长57.6%;农民人均纯收入11809元，增长9.4%。其中规模以上工业企业增加值、总部经济税收收入等指标增速名列全区前茅。 开放发展提质提速。一是全年引进内资2.35亿元,增长17.85%,新引进招商引资项目4个,其中投资6000万元的泊园茶村项目、3000万元的立新徐家在芙山房民宿项目已实现开工建设,全年外出招商30余人次,小分队前往深圳、香港、贵阳等地定向招商6次，掌握有效项目线索18个;新引进总部经济项目5个。二是西昌郭坪78亩土地顺利摘牌，负责具体推进的企业已在我镇完成注册。三是完成了罗梅公路土地征收230亩，坟墓迁移200棺，为拉开集镇发展框架奠定了基础。四是重大重点项目建设进展加快，8个项目全面开工，当年完成投资3.65亿元;别墅路样板街改造、停车场、店前街立面改造实现当年开工，当年交付使用;明清文化园二期项目完成了老店前中学旧楼拆除、04号地块清表和围墙建设;南昌市中小学生校外实践基地项目男女生宿舍楼等主体建设已经完成。 发展瓶颈得到破解。梅岭示范镇项目2.8亿元的历史债务已经全部偿还化解;林恩茶研园项目涉及的原梅岭垦殖场的15.8亩土地及地上房产作为全省试点项目，在南昌市国土二级市场进行顺利交易出让，困扰企业多年的产权问题得到解决,为下一步企业在梅岭扩大投资扫清了障碍;明清文化园项目152亩土地作为近十年梅岭景区第一宗地块成功出让摘牌，为盘活梅岭镇境内其他类似项目作出了有益探索。 脱贫攻坚成效显著。一是贫困村立新村脱贫成效进一步巩固，投入400多万元的立新高家、熊家、涧壁等6个项目建设按期完成;二是全年全镇脱贫任务圆满完成，7户15人的脱贫目标圆满完成;精准清理10户20人，摸排新增贫困人口4户13人。三是各项政策落实更加精准有力，贫困户申请小额贷款67户173万元，累计报销贫困户住院费用81.19万元，人均自费比例仅为6.5%;累计资助62名贫困学生金额9.05万元;整合扶贫资金94万元，帮助68户贫困户完成房屋改造。发放建档立卡贫困户低保资金120.6万元，残疾人补贴15.4万元。四是产业扶贫取得突破，瓦窑实业股份有限公司吸纳村民入股60人，人均分红达3200元/股;东昌农林种养专业合作社，流转整合闲置土地230亩，贫困户共计分红1.2万元，贫困户脱贫内生动力明显增强，为其他村级产业扶贫探索了新的路子。贫困群众人均可支配收入9753.43元，同比增长18.8%，全镇贫困发生率降低到0.71%;“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”等专项行动取得明显实效，共销号问题台账91个。为2020的决胜脱贫攻坚奠定了基础。 旅游产业亮点频现。一是旅游节庆活动精彩纷呈。第六届林恩谷雨茶诗会、梅岭漂流泼水节、明清花朝文化节、端午竹宴推介等节庆活动顺利开展，通过网络、报纸、微信等媒体推广，项目知名度进一步提升。二是特色民宿产业蓬勃发展。泊园茶村正式营业，精品茶宿、特色茶道、花道、香道培训体验课程供不应求;如栖民宿与泊园茶村各具特色，连成一体、互相补充;在芙山房高端民宿5栋改造房屋行业基础设施用地租赁工作全面完成，“半朵悠莲”特色民宿正在快速推进，梅岭精品民宿群多点开花格局基本形成。“唐人窑”特色高端品牌茶具正式投产营业，代表湾里区在迎接全市产业“三看”中精彩亮相。 乡村振兴有效落实。一是农村集体产权制度改革顺利推进，梅岭、立新、东昌、团结、袁家5个行政村共计明确集体资产1076.8万元，成员身份6742人，配股9096.6股;二是农村房地确权工作顺利推进，全镇6个村(场)房屋权属资料已收集完毕，作业单位正在建立数据库，下一步将开展验收发证工作;三是生态农业规模进一步扩大，梅岭村草莓园，东昌葡萄园、桑椹园，立新大东葡萄园共计实现挂果71.4万斤，东昌100亩百香果基地已完成土地平整和苗木种植，立新60亩的蔬菜大棚正在进行土地平整、安排生产。当年共计完成产值达875万元，吸纳当地闲散劳动力3020人次就业，直接促进村民人均增收达2000余元;四是农村人居环境整治不断提升，九溪、西昌秀美乡村项目建设基本完成，袁家、半岭、龚家新农村建设和农村人居环境整治项目在全区“农村人居环境大比武”中获得第二名;镇村环境长效治理得到加强。下发违章通知书40份，制止违章建设45起，拆除违章建筑800余平米，镇村面貌美了颜值，提了气质。 生态建设不断加强。一是“梅岭保卫战”有效开展，松材线虫除治工作顺利进行，完成枯死松树清理10371株。二是全面落实林长制，完成封山育林工程200亩，补植苗木2万，完成辖区内古树名木普查，对12棵古树名木进行挂牌保护，森林防火工作进一步加强，种植生物防火林5000米，聘请防火三员24名，清除野外用火6起，组织半专业扑火队伍演练60人次，全年未发生森林火灾;三是全面加强水环境治理，全镇33个自然村，目前已完成23个自然村的污水处理设施建设。投资约400万元的团结村、袁家村水源地保护项目已完成管网铺设11700米，终端处理设施3个。深入开展“清河行动”，强化河长制落实，开展了乌源港港道清淤和两岸整治，清理河道垃圾400吨。厕所革命全面推进，共拆除农村旱厕58个，投资30万元新建旅游公厕2个，农村公厕8个，全域内外流断面水质达到3类以上。四是全面推进生态殡葬，征收棺木834棺，征收率98.7%，新亡人员火化率100%，全镇规划建设8个公墓，均已完成选址工作，梅岭村公墓已启动建设。五是推进全域禁燃禁放，自工作启动以来，全镇未发生一起群众违规燃放事件。 社会事业全面发展。完成农村劳动力转移就业3512人;2018年城乡居民医疗保险征缴率达86.67%，医疗保险报销26.17万元，发放低保资金125.02万元、高龄老人生活补贴资金30.34万元，义务兵优待9.29万元，五保供养5.3万元，临时救济0.49万元，发放大病医疗救助1.67万元，全镇人口出生率为10.71‰，人口出生性别比为1071.14，人口出生政策符合率为85.34%，孕前优生检查65例。投资90万元的党群服务中心，投资150万元的便民服务中心正式开放，5个办事窗口，一站式服务平台建设顺利完成，错时延时服务得到有效落实。信访矛盾纠纷调处工作进一步加强，通过“大走访、大排查、大化解”活动，排查化解矛盾隐患76个，社会稳定形势总体向好，扫黑除恶专项行动进一步深入，为梅岭的发展提供了有力的社会稳定保障。 政府建设不断加强。进一步推行政务公开;制定了《梅岭镇村居场干部绩效考核办法》、《梅岭镇机关干部绩效考核方案》，出台了《梅岭镇小型工程管理办法》，促进了政府协调规范运转，项目资金阳光操作。自觉接受镇人大代表民主监督，办结人大代表建议14件，党代表提案20件，办结率均达到100%。认真落实廉政建设责任制，共对36人次进行问责，约谈，政风行风建设明显加强。此外，我镇的政协、武装、林业、防汛防火、审计、统计、交通、卫生、综合执法、文化、教育、民族宗教、消防安全、食品卫生、妇女儿童、青少年、工会等工作也取得了良好成绩。各位代表、同志们，过去的一年，全镇经济社会发展态势良好，我们的工作富有成效。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城，也离不开客商企业和社会各界友好人士的大力支持。在此，我谨代表梅岭镇人民政府，向各位表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾去年的工作，我们为梅岭的发展进步倍感振奋,对梅岭的美好明天充满信心。但必须始终清醒地看到，我们面临的矛盾和困难依然突出，主要表现在:一是经济总量偏小，产业支撑乏力，优势不突出，缺少大的产业项目示范引领，经济可持续发展能力有待增强;二是土地规划与项目现实发展需要的矛盾依然突出，许多拿地项目还未启动建设;三是镇村基础设施还比较落后，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距。对此，我们必须以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措认真加以解决。2019年工作展望2019年是新中国成立70周年，也是我镇快马加鞭抓发展、各项事业谋突破的关键节点。当前，全区发展全域旅游的基础环境不断完善，旅游休闲产业发展势头迅猛，各兄弟乡镇抢抓机遇，竞相发展，争先恐后，不甘落后的态势凸现。我们必须解放思想，增强忧患意识、机遇意识和责任意识，以时不我待的责任感和只争朝夕的紧迫感，振奋精神，团结拼搏，开拓创新，锐意进取，扎实做好今年各项工作。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委十四届七次、市委十一届六次、区委十届七次和镇党委十六届四次会议精神，牢固树立“大气谋事、精细做事、高效成事”的理念，按照“生态立镇、项目活镇、旅游强镇、作风兴镇”的发展思路，切实抓好“扩张经济总量，做优旅游产业，振兴乡村发展，决胜脱贫攻坚，保护生态环境，提升民生质量”，全面打造“茶旅古镇”的特色小镇品牌。今年的经济和社会发展的主要指标是：地区生产总值同比增长8.7%;财政总收入同比增长7%;一般公共预算收入同比增长7%;全社会固定资产投资同比增长11%;社会消费品零售总额同比增长10%;农民人均可支配收入同比增长9%。为实现上述目标任务，重点推进以下六项工作： （一）强化发展举措，扩张经济总量。扩张经济总量是梅岭发展当务之急。只有进一步强化发展措施，加快推进项目建设、招商引资和休闲旅游经济产业发展，推动发展方式转变，实现发展质量提升。全力推进项目建设。集中全力加快明清园二期项目、南昌市中小学生实践基地、梅罗公路、徐家在芙山房民宿村、九龄谷民宿村等重大重点项目建设，力争明清二期项目在今年上半年启动建成区空置房屋装修，丰富业态内容，新建项目区实现主体动工建设;罗梅公路、徐家在芙山房民宿村一期小组团、中小学生实践基地项目一期力争今年交付使用，发挥功能效益;加强与省市国土、规划等部门沟通联系，破解莲花地休闲山庄等项目用地规划手续难题，为项目启动建设扫清阻碍，激活经济增长动力。大力开展招商引资。一是根据梅岭资源特色和产业发展导向，围绕景点开发、旅游休闲、特色宾招、高端民宿、文化旅游、生态农业等进行定向招商，掌握更多有效项目线索。二是进一步加强项目跟踪，提高项目线索签约率，着力抓好半朵悠莲、国力商学院游学等在谈项目跟踪，力争引进2个产业项目，努力形成一批特色村落，通过项目引进扩大投资、聚集人气、增添后劲。丰富财税增收渠道。一是“深挖内潜”，对现有已注册企业进一步梳理，加强服务，密切联系，最大程度的挖掘企业税收潜力，做到应收尽收;二是“广拓税源”，积极寻求线索，利用示范镇建设空置商铺，大力发展街区业态，扩大税源渠道，增加新的经济增长点;三是采取有效举措积极调度和推进项目，进一步提高项目开工投产率，确保各项经济指标任务超额完成。 （二）强化服务配套，做优旅游产业。完善旅游基础设施。一是做好均昌35kV线路项目征地工作，完成梅岭电网双回线路改造，稳定生产生活用电;二是大力推进罗梅公路改造建设，拉开集镇发展框架，提升旅游交通环境;三是继续加强游步道建设和管护，提升旅游公厕、农村公厕管理水平。四是启动妙泉停车场建设，为旅游经济发展提供强有力的支撑。提升旅游业态质量。一是突出乡情民宿旅游特色，依托泊园、如栖、林恩等项目高端示范引领作用，力争将泊园茶村项目申报为3A级旅游景点、市级乡村旅游点，重点推进全镇农家乐和民宿项目的提质升级，将梅岭镇包装打造成省级风情小镇。二是依托607080主题特色街区，大力发展年代特色餐饮、民宿、拓展体验项目;三是依托明清古建博览园，建设打造集参观游览、互动体验、特色餐饮住宿于一体的旅游综合体;四是盘活九龄谷民宿村项目，加快续建进度，争取在今年年底竣工;五是精心策划包装东昌半岭等民宿村项目招商，把乡村旅游与农民脱贫致富相结合，实现农民就地致富。 （三）强化城乡统筹，振兴乡村发展。高标准编制发展规划。一是编制梅岭镇全域范围内的村庄建设规划，为新农村建设、人居环境整治、秀美乡村项目建设、产业布局提供指导依据;二是依托东昌日渐成形的特色果业、民宿村、梅罗公路等叠加优势，加快编制“东昌田园综合体”和“乌源港水系”规划，对沿线村落、水系、特色产业拓展，进行统一规划建设，打造水美乡村、特色民宿村、农旅综合体。集全力实施农村建设。以项目为抓手，切实提升农村居住环境，为产业发展奠定基础。重点推进建设立新徐家在芙山房秀美乡村、东昌半岭、梅岭九溪、妙泉和袁家村人居环境整治提升项目;团结村阳明岭、梅岭村王家等新农村建设点，突出村庄内部庭院打造和环境整治，开展垃圾分类试点行动，融入“产业、文化”元素，推动美丽乡村由建设向经营过渡，打造“大美梅岭”精品美丽乡村示范带。聚优势培育特色产业。巩固运用农村集体产权制度改革成果，培育承接主体、推进合股联营、规范收益分配，稳步推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，促进农民增收、产业增效、生态增值。积极引入采摘农业、创意农业、农耕文化体验和特色民宿，建设农业观光体验、农家特色吃住于一体的完整产业链。 （四）强化产业帮扶，决胜脱贫攻坚。确保年度脱贫任务完成。深入落实产业、就业、健康、教育、社会保障等九大扶贫工程，“一户一策”，确保67人脱贫任务完成。强化整改提升整体水平。对照中央巡视、省市区的整改方案，结合历次督查反馈问题台账，举一反三，进行定期动态排查，问题建档，销号管理，促进脱贫工作质量水平提升。开展结对帮扶脱贫。组织全镇机关干部与全镇144户贫困户进行结对帮扶，针对对对贫困户的户档软件资料、家庭居住硬件环境、政策宣传落实以及增加收入渠道问题，进行全方位帮扶。主攻产业扶贫增收。积极扶持各村(居、场)合作社平台建设，引导贫困户利用小额信贷、土地林地入股合作社，探索贫困户+合作社+企业合作发展模式，强化利益链接机制，带动贫困户增收。加快扶贫项目建设。重点推进非贫困村贫困户居住环境提升和立新村熊家自然村道路拓宽等项目建设，切实改善贫困户居住环境、出行环境，为产业振兴、决胜脱贫奠定基础。 （五）强化生态保护，优化发展环境。保山，打好“梅岭保卫战”，全面完成松材线虫除治，强力落实林长制各项工作，森林防火长抓不懈、保质保量完成生物防火林带种植。净水，大力推进实施团结、袁家等7个农村水环境治理项目，樊家、九溪、徐家等15个自然村农村饮水安全巩固提升工程，解决546人饮水安全问题。管房，全面落实镇、村、组三级农房监管机制，大力打击违法建设。美颜，新建农村公厕5座;深入推进农村环境清洁工程，对镇、村、景区及集镇沿线环境整治实行常态化管理，加强对旅游栈道、游步道、旅游休闲公共服务设施的管理和维护，确保旅游环境卫生整洁，集镇面貌井然有序。 （六）强化政策落实，提升民生质量。全面落实省、市、区各项民生政策，从解决群众最现实、最关心、最迫切的切身利益入手，加快社会事业发展，促进社会和谐，努力实现全面协调发展。夯实民生基础。坚持提升公共医疗卫生水平，全面推行省级卫生城镇建设。多渠道、多层次、多形式开发就业岗位，进一步落实各项社会保障工作，深入开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障工作。大力推进“治欠保支”工作，切实维护农民工权益。完成沿线港湾式公交站候车亭建设。加快推进各村(居、场)公益性公墓规划建设，完成三沿六区专项整治;完善村级综合文化服务中心和图书馆，积极开展群众文化体育活动，促进全民健身活动蓬勃开展。维护社会和谐。以法治梅岭、平安梅岭建设为统揽，深入推进“七五”普法，推进“扫黑除恶”深入开展，积极开展预防和打击赌博、电信诈骗、“非法集资”等专项行动。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、特种设备等重点领域专项整治，加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减灾、救灾能力。不断提升群众安全感和满意度。同时，认真做好工青妇、工商联、红十字、文联、科协、老干部、老龄等工作。风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!各位代表，昨天的梅岭精彩纷呈，今天的梅岭生机盎然，明天的梅岭希望无限。经过全镇人民的共同努力，梅岭积蓄的发展后劲竞相显现，巨大的发展潜能合力迸发!新的一年，我们将进一步加强政务公开，健全审计监督，加强“三公”管理，大力推进高效清正廉洁的“五型政府”建设，自觉接受人大代表、干部群众监督。进一步规范政府行为，推进政府工作法制化、制度化和规范化。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取，建功立业，让梅岭的生态更美、项目更强、旅游更旺、作风更新，共同谱写梅岭镇经济社会发展新篇章!

  2025-07-08

• 【鹰潭招商】鹰潭市政府工作报告

  2021年1月20日在鹰潭市第九届人民代表大会第八次会议上 鹰潭市人民政府市长陈敏 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，推动全市发展取得了超预期成绩，全面建成小康社会胜利在望。 （一）经济运行逆势增长。预计（下同）全年实现生产总值990亿元、增长4.5%左右，完成财政总收入152.05亿元、增长2%，一般公共预算收入88.78亿元、增长1%，规模以上工业增加值增长4.5%左右，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长2.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.8%，市本级和贵溪市、余江区分别荣获全省高质量发展先进设区市和先进县（市、区），贵溪市连续七年跻身全国百强县。“项目建设提速年”活动深入开展，106个省大中型项目、13个省重点项目、292个市大中型项目分别完成年度投资计划的125%、144%、105%。第一时间出台应对疫情“1+N”政策措施，复工复产走在全省前列，驻企特派员、恢复机关单位正常上班、开放5A级景区、恢复县际交通班线、“屏对屏”招商等多项举措在全省最早实施，建立10条重点产业链链长制，全年为企业减负55亿元。金融机构本外币各项贷款增速持续保持全省第一，在全省率先设立金融普惠服务中心，实现2家企业报省证监局辅导备案、16家企业完成股改。 （二）三大攻坚战取得决定性成果。脱贫攻坚战取得重大胜利。全域推行“产业下沉”扶贫车间、“一户一码”，剩余907户2201名贫困人口全部脱贫，“两不愁三保障”全面实现，贫困人口饮水安全问题全部解决，无一户一人因疫因灾返贫致贫，入选全国扶贫典型案例2个。污染防治成效明显。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，集中攻坚环保专项反馈问题整改，老城区排水系统改造及东湖水环境治理、城市生活污水处理厂提标改造、生活垃圾焚烧发电厂二期、餐厨垃圾处理厂等项目顺利完工，中心城区PM2.5浓度均值为32微克/立方米，环境空气质量首次达到国家二级标准，优良天数比例为94%，8个考核断面水质类别均达到地表水Ⅱ类标准。重大风险有效管控。全力以赴抗击疫情，快速响应、科学防治，联防联控、群防群控，落实“四早”要求、坚持“四个集中”，成为全省最晚出现确诊病例、首批确诊病例清零的地市。严格落实常态化疫情防控措施，清零以来未出现本土新增确诊病例。全力以赴防汛抗洪抢险救灾，最大限度减少了洪涝灾害损失。防范化解重大金融风险取得阶段性成效，银行机构不良贷款率降至2%以内，实现高风险区域和高风险机构“双摘帽”，各类风险总体可控。 （三）产业发展破难前行。全省工业强省推进大会在我市顺利召开，市本级和贵溪市、余江区分别荣获全省工业高质量发展先进设区市和先进县(市、区)。全市新增规模以上工业企业65家，营业收入增长13%、增速列全省第1位，新增南昌大学产教融合鹰潭研究院等各类科技创新平台20家、高新技术企业51家。以鹰潭市为核心基地的两部一省03专项试点示范框架协议成功续签，智联小镇35万平方米标准厂房投入使用，智慧科创小镇加快建设，建成5G基站1301个，颐高创业园获评国家级科技企业孵化器，物联网产业园成为省级数字经济重点产业平台，鹰潭高新区获批国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区，我市荣获首批省级数字经济创新发展试验区。发布“鹰潭铜价”，全省首家铜产业知识产权联盟成立，7家铜企业跻身行业“小巨人”，23家铜企业实施智能化改造，17家铜企业荣膺全省民营企业制造业百强，鹰潭高新区获批国家火炬铜基新材料特色产业基地。出台针对性、阶段性刺激政策，举办“赣品网上行”等系列促消费活动，“鹰潭夜市”正式开业，龙虎山景区荣获全省优秀旅游景区，获批省级特色小镇2个，中国血防红旗博览区入选国家4A级旅游景区，雷溪镇南山村入选全国乡村旅游重点村。建成高标准农田7.2万亩，粮食总产量75万吨以上，生猪产能基本恢复到非洲猪瘟前水平，新增新型农业经营主体602家，“龙虎山板栗”通过地理标志认证实现零突破，春涛镇高坊村获批全国“一村一品”示范村，贵溪市获评全国县域数字农业农村发展先进县。 （四）城乡建设加速融合。国家城乡融合发展试验区建设全面启动，五项试验任务整体推进，在农村集体经营性建设用地入市等方面率先取得突破。入选20212023年创建周期全国文明城市提名城市名单，城市功能与品质提升和城乡环境综合整治三年行动深入实施，完成“城市体检”，建成梅园大道智慧道路、正一观路和上清宫路改造等项目，基本完成13条城区老旧道路提升改造、火车站站前广场综合改造等项目建设，改造完成7个老旧小区，2020年度18个老旧小区改造、6353套棚改任务全部开工，军民路菜市场投入使用，基本实现公共机构垃圾分类全覆盖。农村人居环境整治三年行动目标基本实现，完成1171个自然村点新农村建设任务，386个行政村全部开展村庄清洁行动，新开工集镇建管项目195个，20个乡镇开展“物业进乡村”试点，完成农户改厕17万户，农村自来水普及率达83%，建成农村生活污水处理设施118个，城乡生活垃圾第三方治理经验纳入国家生态文明建设经验做法推广清单，重点水域禁捕退捕扎实推进，贵溪市、余江区获批全省美丽宜居示范（试点）县。 （五）改革开放纵深推进。加快推进相对集中行政许可权制度改革试点，市本级、余江区、高新区行政审批局挂牌成立，“赣服通”“赣政通”鹰潭分厅加快建设，新增特色服务事项343个，开通电子证照107种，全面推行政务服务“好差评”制度，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日，贵溪市和高新区、余江工业园区分获全省十佳优化营商环境县市区和工业园区，我市企业营商环境满意率位列全省第三。事业单位改革扎实推进，完成龙岗产业园管理体制机制改革，重组市国控集团并提升长期信用等级至AA+，组建鹰视集团。余江列入国家第二轮农村宅基地制度改革试点、全国乡村治理体系建设试点，完成农村集体产权制度改革全国试点任务。成立鹰潭商会联合总会，举办深圳、杭州、上海等重大招商推介会，新签约10亿元以上重大项目61个、同比增加10个，新引进“5020”项目7个，其中50亿元以上项目3个。全市引进省外2000万元以上项目实际进资462.89亿元、增长8.72%，实际利用外资3.62亿美元、增长6%，外贸出口增长29%。市本级和贵溪市、余江区均荣获全省开放型经济综合先进单位，贵溪市获评国家外贸转型升级基地。 （六）民生福祉日益增进。十项民生工程58件民生实事全面完成。新增城镇就业1.84万人、转移农村劳动力1.54万人，城镇登记失业率3.28%。启动实施全国社保卡“一卡通”创新应用示范工作试点建设，生育保险和职工基本医疗保险合并实施，医疗保险基金市级统收统支改革在全省率先实行，定点医药机构信息报告制度国家试点全面开展。打造嵌入式居家社区养老服务中心25个，建成党建+农村互助养老服务中心340个。鹰潭职院、市五中、市实验中学重建等项目投入使用，学前教育三项交账任务均超过省定目标，义务教育“大班额”比例大幅下降，超大班额全面消除。村医“乡聘村用”试点扎实推进，5家市县医院与省级医院共建相对紧密型医共体。举办第十二届海峡两岸道文化论坛。安全生产形势保持平稳，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安形势稳定向好，公众安全感再创新高达98.63%。全面开展第七次全国人口普查，完成第三次全国国土调查。深入推广“尊崇工作法”，贵溪市获评全国双拥模范城。5人荣获全国抗击疫情先进个人、全国劳动模范和先进工作者。审计、人防、外侨、民宗、对台、信访、保密、史志、档案、工会、共青团、妇幼、老龄、残疾人、文联、社科、红十字会、气象等各项事业也取得新成绩。 （七）自身建设不断加强。深入实施“五型”政府建设，全面开展“践五型、促十进”活动，贵溪市和塘湾镇、江边街道分获全省首批“五型”政府建设示范县和示范乡镇，市工控公司荣获省政府第五批及时奖励。持之以恒为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义。出台过紧日子20条措施，市本级财政一般性支出压减10%。法治政府建设纵深推进，2件法规草案提交市人大常委会审议，认真办理人大代表建议44件、政协提案126件。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全力抓好省委巡视反馈问题整改，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。 各位代表，2020年工作任务的顺利完成，既为“十三五”发展画上了圆满的句号，又使鹰潭经济社会发展站在了新的历史起点上。 这五年，是我市经济社会加速发展、综合实力大幅提升的五年。生产总值连续迈上3个百亿元台阶，接近千亿元大关，是“十二五”末的1.45倍，在全省排名前移2位。人均地区生产总值突破1.2万美元，财政总收入、一般公共预算收入分别年均增长6.3%和1.35%。固定资产投资年均增长10.6%，是“十二五”的1.66倍。社会消费品零售总额较“十二五”末增长51%。“十三五”时期成为我市经济社会发展速度最快的时期之一。 这五年，是我市新旧动能加速转换、产业结构不断优化的五年。三次产业比由8.6:57.4:34调整为7.6:50.6:41.8。全社会研发投入占GDP比重持续保持全省第一，建成各类科技创新平台99家，高新技术企业由51家增加到218家，战略性新兴产业产值和高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别为20%、35.36%。规模以上工业企业数、营业收入分别是“十二五”末的1.54倍、1.32倍。 物联网产业从无到有、从小到大，物联网企业达332家，物联网核心及关联产业营业收入突破500亿元。铜产业营业收入达4200亿元，是“十二五”末的1.35倍。铜精深加工比重达50%，较“十二五”末提高15个百分点。全市旅游接待总量、旅游综合收入分别年均增长20.6%、25.1%。累计建成高标准农田54.73万亩，粮食生产实现“十七连丰”，创成11个省级以上现代农业示范园。 这五年，是我市基础设施加速建设、城乡面貌明显变化的五年。全域一体发展格局基本形成，全市建成区面积由71.2平方公里拓展到88.01平方公里，城镇化率由55.78%提高到63.54%。鹰潭人民期盼已久的花桥水利枢纽工程启动实施，鹰潭港、余信贵大道等开工建设，鹰西大桥等一批标志性工程相继建成。累计完成棚户区改造2.4万套，人均住宅面积由42.5平方米增至52平方米。累计完成7510个自然村点新农村建设任务。完成人工造林13.5万亩，森林覆盖率达56.7%，成功创建国家森林城市。主要河流断面水质和县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，“十三五”减排任务全面完成。 这五年，是我市改革开放加速推进、动力活力充分迸发的五年。全市共争取省级以上改革试点82项，其中国家级33项，余江撤县设区、市县机构改革等顺利完成。精简行政审批事项156项，非行政许可审批事项全面取消。非公经济增加值占GDP比重提高到54%，各类市场主体由5.9万户增至7.6万户。累计入统亿元以上项目635个，其中过10亿元项目117个，项目总量、体量、质量均实现历史性突破。实际利用内资、外资分别是“十二五”末的1.65倍、1.51倍，外贸出口年均增长10.39%，连续11年评为中国外贸百强城市。 这五年，是我市民生福祉加速提升、社会事业全面进步的五年。累计投入民生工程资金525.4亿元，民生投入年均增长7.4%。城镇和农村居民人均可支配收入分别比“十二五”末增长45.43%和52.38%。新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，34个省市级贫困村全部退出，现行标准下10590户29485名农村贫困人口全部脱贫。累计发放社会保障卡131万张，基本养老保险覆盖率稳定在95%以上。新改扩建中小学校277所，新增义务教育学位52470个、公办园学位37700个，医疗床位数净增2415张。 各位代表！五年的接续奋斗，五年的辉煌成就，我们正与全国全省同步迈向全面建成小康社会。展望“十四五”和2035年远景目标，我们充满希望，信心百倍！ 五年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引、生动实践的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委团结带领全市人民真抓实干、砥砺奋进的结果，是历届班子坚持不懈、奋发努力的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻鹰解放军指战员、武警官兵，向外来投资者、建设者，向关心支持鹰潭发展的驻鹰单位和社会各界人士表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济下行压力持续加大，实体经济发展困难较多；创新能力较弱，产业链整体水平不高，新兴产业体量不大，人才问题突出；城乡基础设施欠账较多，城市功能与品质有待提升；高质量公共服务供给仍需加强，环保、教育、医疗等领域供给水平与群众期盼还有差距；政府治理体系和治理能力现代化建设亟需加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”发展的指导思想和目标任务 今后五年，是鹰潭与全国全省同步开启全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。市政府根据《中共鹰潭市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，编制了《鹰潭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审查。 （一）关于“十四五”经济社会发展指导思想。《纲要（草案）》明确的指导思想，与市委《建议》提出的总体要求完全一致。一是坚持对标对表与联系实际相结合，保持同党中央高度一致的政治自觉，进一步开创“小市大为、跨越赶超”的崭新境界。二是坚持时代特征与现实需求相结合，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入落实高质量跨越式发展首要战略。三是坚持一脉相承与开拓创新相结合，全力打造“世界铜都、中华道都、智慧美城”，赋予了“两都一城”新的内涵。 （二）关于“十四五”主要目标。根据市委《建议》，《纲要（草案）》提出了未来五年奋斗目标，强调着力实现“七个新”，打造“六个强市、三个鹰潭”，推动“六个求跨越、四个站前列”，规划了一系列定量目标和定性目标。这些目标的确定，既考虑了与国家和省里“十四五”经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了鹰潭发展不足的市情实际和“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，综合分析了鹰潭经济发展的潜力、发展的优势、发展的环境。应该说，目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行。 （三）关于“十四五”重大战略任务。围绕实现五年目标，《纲要（草案）》对标市委《建议》，提出了十一个方面的战略任务：一是实施创新驱动发展战略，打造特色优势区域性创新中心；二是实施工业强市战略，打造“2+N”现代化工业体系；三是实施文旅强市战略，打造国际道文化养老养生旅游首选地；四是实施扩大内需战略，打造双循环新发展格局战略支点；五是实施区域协调战略，打造内陆开放型经济新高地；六是统筹推进城乡发展，打造城乡融合发展先行示范区；七是推动全面深化改革，打造充满活力的开放城市；八是优化公共服务供给，打造高品质生活宜居地；九是坚持以人民为中心，打造共建共治共享民生发展新格局；十是深入推进绿色发展，打造美丽中国“江西样板”鹰潭名片；十一是统筹发展与安全，打造更高水平“平安鹰潭”“法治鹰潭”。《纲要（草案）》还提出了“全面加强党的领导，健全规划实施保障机制”这一保障。这些战略任务和保障措施，既是市委《建议》完整体现和具体落实，又突出与“十三五”工作的连续性、紧贴新目标的针对性、实际工作的可操作性。 实现上述目标任务，要牢牢把握好“四个必须”： 一是必须坚持党的领导这个根本保证。把党的领导贯穿于科学执政、民主执政、依法执政全过程，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，善于从全国全省看鹰潭、从未来看当下，善于结合实际创造性抓好落实，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。 二是必须坚持高质量发展这个根本要求。坚持供给侧改革和需求侧管理两端发力，既打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，又打好大干项目、扩大内需的持久战，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。坚持扬优势与补短板同步发力，既在工业强市、文旅强市、开放强市上站前列，又在科技强市、教育强市、人才强市上求突破，推动劣势变优势、优势变强势。坚持城市提质与乡村振兴协调发力，既把城市实力做强、功能做优，又把乡村产业做旺、颜值做美，加快打造全国城乡融合发展试验先行区。 三是必须坚持改革创新这个根本动力。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，抢抓新一轮国家03专项试点示范机遇，在全面深化改革中体现鹰潭担当，在创新驱动战略中彰显鹰潭作为，在科技自立自强中发出鹰潭声音，敢闯敢试，求新求变，以创新驱动和深化改革“双轮驱动”推动鹰潭弯道超车、变道超车，推动鹰潭在全省发展方阵中往前走、上台阶、作贡献。 四是必须坚持民生优先这个根本目的。始终坚持以人民为中心的发展思想，抓重点、补短板、强弱项，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人打基础、作铺垫、利长远的好事，把大事一件件办成、小事一件件办好、难事一件件办妥，努力实现居民高收入、环境高质量、公共服务供给高层次，着力打造高品质生活宜居地。 三、2021年的工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大、责任重大。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入共建新发展格局，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动科技创新、产业升级、扩大内需、城乡融合、改革开放、民生改善实现新突破，奋力迈出“小市大为、跨越赶超”新步伐，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入同口径增长6%，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成省下达的节能减排计划任务和碳排放强度控制目标任务。围绕实现上述目标，重点做好七个方面工作： （一）更加突出新老并进，打造更具竞争力的工业强市。 着力打造全省万亿有色产业集群核心区。高标准编制“世界铜都”建设发展规划，立足铜、做精铜、发展铜、不唯铜，科学应对江铜财务数据解捆影响，积极申报工信部2021年先进制造业集群竞赛城市，全力打造国家级铜基新材料产业集群、全国铜进口原料集散中心。实施铜产业扩链强链工程，加快推进鑫铂瑞高端铜箔、力博有色智能制造产业园、耐乐铜业5G商用铜管、翔嵘新材料、江铜宏源20万吨电解铜等28个10亿元以上铜产业项目建设，强化与江铜地企合作、科研平台院企合作，推动铜产业向高端线缆线束、铜基复合材料等细分领域延伸，建成一批示范性数字化生产车间和智能工厂。加快实施至信搏远铝塑膜新材料、贵溪铝加工产业园等有色产业项目，不断增强产业集聚度和核心竞争力，力争全年新增工业营业收入400亿元以上。 着力打造中部地区物联网产业制造中心。围绕打造“智慧美城”品牌，全面推进新一轮国家03专项试点示范核心基地建设，加快弘信电子二期、赛鹰科技智能制造、普华鹰眼无人机、查湃科技水下机器人、托克马克数据服务等60余个10亿元以上项目建设，力争全年新增物联网企业40家以上，物联网核心及关联产业营业收入突破600亿元。加快智联小镇产业集聚，启动实施7.2平方公里拓展区建设。全力打造智慧科创小镇，加速大数据中心、人才公寓建设，引入第三方专业团队运营科创城。加快八戒科技、58科创和贵溪、余江、月湖等数字经济产业园建设，打造一批特色鲜明的专业化产业园。 着力打造高质量发展平台。启动开发区“达产达标年”行动，开展开发区争先进位工作，力争鹰潭高新区、余江工业园区全省排名分别进入前10位、前25位，贵溪经开区保持前10位。全面推行“管委会+平台”运行模式，出台促进高新区高质量发展政策措施，加快推进以高新区为主体的“一区多园”一体化发展，继续完善龙岗产业园体制机制，推动余江工业园区集聚集约发展，高标准打造江尚新区，支持贵溪经开区创建国家级经济技术开发区。深入推进集群式项目“满园扩园”行动和开发区“两型三化”管理提标提档行动，深化“节地增效”行动，强化“亩产论英雄”导向，全面清理低效闲置和批而未用土地，加大调区扩区步伐，全市新建标准厂房约160万平方米。 （二）更加突出创新驱动，打造更具影响力的创新城市。 持续攻坚科技创新。开展创新平台攻坚行动，支持鹰潭泰尔物联网研究中心升级为省级重大科技创新平台，推动北航江西研究院鹰潭分院、江西先进铜产业研究院、南昌大学产教融合鹰潭研究院、智慧云测物联网安全检测中心、翱翔智能无人技术产业研究院等平台能级提升，促进科技成果市场化、本土化转化应用，力争新增省级以上创新平台10家以上，各区（市）全部建成省级创新型县（市、区），着力打造区域性创新中心。启动规模以上无研发活动企业“清零行动”，支持龙头企业组建创新联合体，力争有研发活动的规上工业企业占全市规上工业企业数达50%，争取新增高新技术企业40家，省级“专精特新”、专业化“小巨人”、制造业单项冠军企业累计突破140家，力争培育瞪羚企业5家、独角兽（潜在、种子）企业1家，全社会研发投入占GDP比重3.2%左右。实施关键技术攻坚行动，全力推进鹰潭高新区国家网络安全“高精尖”技术创新试点示范区建设，加快高新区网络安全产业园建设，实施重点产业知识产权联盟工程，搞出更多独门绝技，力争在铜基新材料、汽车影像传感器、服务机器人等领域培育省级重点新产品40项以上。进一步加强标准化体系建设，支持企业主导或参与制定国家、行业、地方等标准5个以上。 全力破解人才紧缺难题。全面落实“人才16条”，深入实施“鹰才回归”计划，在沿海发达地区筑巢探索柔性引才“飞地模式”，在中西部地区加大人才招引力度，着力引进培育一批高层次科技人才、急需紧缺专项人才，推进人才、项目、平台一体化建设。加快本科院校创建步伐，与江西理工大学、江铜集团申报建设铜现代产业学院。大力发展职业教育，优化市属院校专业设置，推进教学过程对接生产流程，积极申办鹰潭市高级技工学校，启动乡村振兴职业技术大学建设，支持鹰潭卫校升格高职大专院校。 更好发挥金融支撑作用。鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，推动兴业银行二级分行挂牌开业，加快推进交通银行、赣州银行鹰潭分行筹建工作，继续落实好普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，增加制造业中长期贷款，深化“铜票通”、铜供应链金融、绿色金融等金融创新工作。实施1亿元工业创新券政策，在全国范围内开展重点技术专项攻关“揭榜挂帅”活动。设立产业引导基金，加大“三通一创”政策性贷款投放、PPP融资、政府债券争取力度，引导金融机构优先支持在建工程后续融资。加快推进企业上市“映山红行动”，力争美智光电、江南新材等2家企业在沪深交易所首发上市，新增2家企业报省证监局辅导备案和15家企业完成股改。加强地方政府性债务管控，规范政府举债行为，支持贵溪国家建制县政府隐性债务化解试点建设，深化金融机构不良资产化解工作，严厉打击非法金融活动。加快推进“信易+”建设，做响“诚信鹰潭”品牌。 全周期建设数字城市。积极推进城市建设和运行“一网统管”，加速物联大脑建设，加快形成跨部门、跨层级、跨区域运行体系。大力实施数字政府治理能力提升工程，重点打造“智鹰119”、智慧应急、智慧治超等一批“城市级”示范应用，加快推进智慧城管二期、智能安防小区、智慧停车等项目建设，形成鹰潭应用示范的标准和品牌，新增泛物联网连接数73万个。 （三）更加突出城乡融合，打造更具承载力的魅力城市。 加快试验区建设。全面铺开国家城乡融合发展试验区建设，围绕五项试验任务，抓好体制机制突破和重大项目推进，尽快形成可复制推广的改革经验，力争承办全国城乡融合发展试验区建设现场会。完成农村集体经营性建设用地入市管理系统搭建，大力推进锦江精密制造百亩入市产业园建设，进一步打通城乡要素流通渠道。积极推进“一权一品”金融创新工作全面落地，力争新增农村产权抵押贷款超10亿元。基本建成花桥水利枢纽主体工程，开工建设城乡供水一体化工程，推动城乡物流、城乡交通、城乡污水处理等城乡基础设施一体化建设。加快推进城乡基本公共服务均等化发展，全域推进教师“县管校聘”、教育联合体组建，深化省市紧密型医共体建设，健全村医“乡聘村用”机制，推广“物业进乡村”长效管护模式，加快建设城乡“十五分钟”文化生活圈，有序开通周边县城际公交。深化新一轮农村宅基地制度改革试点，全力打造余江宅改升级版。 提升城市能级。按照“一心两带四片区”城市发展布局，进一步优化国土空间开发保护格局，持续深化城市功能与品质提升三年行动，力争实现“三年进一流”工作目标。实施路网优化提升工程，建成鹰西南北通道、鹰潭大桥维修改造等项目，加快推进信江新区综合路网、鹰东大道拓宽改造、月湖新城创业大道工程二期、贵溪沿河路北延伸段、余江河东大桥等项目建设。实施公用设施提升工程，开展城区停车场、菜市场、公厕等改造提升三年行动，全市新增城区停车位4600个，推进莲花路菜场新建、鹰西菜场改造提升，持续开展生活垃圾分类工作，新建一批充电桩、换电站，加快东湖110千伏等6项输变电工程建设。开展城市更新行动，加快实施防腐厂片区、信江新区娄家和北区等棚改项目，建成中心城区安置区、肉联厂棚改和怡景苑小区等项目，改造提升32个中心城区背街小巷，实施老旧小区改造36个、惠及居民约6.4万户。建成北站公园、市民休闲体育公园、石鼓渡湿地公园等公园绿地，力争创建全省首批生态园林城市，让市民有更多休闲的好去处。掀起新一轮创建热潮，推动文明（卫生）村镇、社区、单位、校园等基础创建常态化。持续推进城乡环境综合整治行动和爱国卫生运动，强化“城市体检”成果运用，注重城市设计、城市修补、城市精细化管理，全面提升中心城区形象品质。 推动乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，分类优化调整现有帮扶政策，巩固“两不愁三保障”成果，健全“两类人群”等农村低收入人口常态化帮扶机制，持续加大产业、就业、消费帮扶力度，新增省级扶贫龙头企业5家、市级扶贫龙头企业20家，深入开展感恩教育“四大行动”和“三讲一评颂党恩”活动，统筹推进城镇扶弱助困工作。大力发展现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，加快良种繁育基地的培育建设，建成高标准农田7.11万亩，确保粮食种植面积180万亩以上，总产稳定在75万吨以上。深入实施重要农产品保障工程，推进“精气神”“新希望”生猪项目建设，力争生猪出栏达130万头，新增设施蔬菜面积9000亩、稻渔综合种养面积1万亩以上。启动乡村产业振兴“五个三”工程，加快实施白鹤湖农业生态科技园、正大现代农业产业园、神农氏“甲鱼肽”精深加工产业园等项目，支持余江申报国家级现代农业示范区，创建国家农村产业融合发展示范园、国家农产品加工园、农业产业强镇各1个，力争新增新型农业经营主体450家。实施乡村建设行动。加快打造新时代“五美”乡村，完成剩余132个自然村的“七改三网”整治建设任务，推进农村人居环境整治“5G+长效管护平台”建设，新建一批垃圾分类、农村公厕和生活污水治理设施，农村生活垃圾处理率保持100%，无害化卫生户厕普及率达94%。新改建农村公路225公里，力争在全省率先实现全域“四好农村路”示范县。推动乡村人才振兴，深化余江全国乡村治理体系建设试点，推进乡风文明建设，开展移风易俗工作。 厚植生态优势。深入打好污染防治攻坚战，继续推进八大标志性战役30个专项行动，持续开展碳排放达峰行动，全力推进环保专项反馈问题整改，推动生态环境质量持续改善。严格落实“六控一禁”举措，加强细颗粒物和臭氧协同控制，确保全市环境空气质量稳定达到国家二级标准。深入实施饮用水水源地保护、城市黑臭水体整治等六大专项行动，主要河流断面水质和县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%。全力补齐环保设施短板，加快生态静脉智园建设，推进生活垃圾填埋场减量及生态封场、固体废弃物处置及资源综合利用、环保科普生态公园等项目建设，完成贵溪城区管网联通工程和城西污水处理厂提标扩容改造。推进危废安全处置和土壤污染防治。新增人工造林1.25万亩，打造省级森林乡村10个以上。全面落实重点水域禁捕退捕。着力打通“两山”转换通道，壮大绿色生态产业，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，提升生态系统碳汇能力。 （四）更加突出扩大内需，打造更具吸引力的活力城市。 扩大有效投资。启动实施工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务“项目六大会战”，重点实施305个市大中型项目、同比增加13个，年度计划投资530亿元、同比增加89亿元。重大基础设施方面，推进余信贵大道、贵资高速、206国道天禄至龙虎山段、万年至鹰潭高铁北站一级公路改建等项目建设，开工建设月湖特大桥、320国道贵溪段南迁、沪昆高速鹰潭段“四改八”改扩建等项目，建成鹰潭港中童综合货运码头一期、S422贵溪港黄至皇桥何家段公路改建等工程，确保信江航道年内通航，努力构建现代化综合交通运输体系。新型基础设施方面，加快铜产业大数据平台建设，积极筹建有色金属方向的工业互联网标识解析二级节点，推进“光网城市”建设，实施“数字乡村”工程，新建400个左右5G基站，实现城区5G网络全覆盖。产业项目建设方面，大力实施工业高质量“5166”工程，推动高新区高端乐器、贵溪高端装备智能及线缆线束、余江智能农机装备及臻汇眼镜等产业园建设，加快推进欧菲炬能二期、沃德尔汽车电子三至五期、康硕智能制造、养元植物奶等项目建设，在“5020”项目开发区全覆盖的基础上落地一批大体量、高质量的重点产业项目。 突出文旅强市。唱响“中华道都”品牌，全力打造世界级旅游目的地、国际道文化养老养生旅游首选地和高端“微度假”旅游目的地，推动大上清宫遗址保护性设施工程对外开放，推进龙虎山度假特色小镇、象鼻山景点改造升级、九曲洲高端康养、上清圣境前期等项目建设。加快鹰潭华夏历史文明传承创新示范区、周塘小镇、华章文化综合体、金山弄特色风情街区、角山遗址保护性开发、贵溪象山书院重建和茨荸弄历史文化街区等城市文旅项目建设，推动青茅境、灵溪小镇等创建国家4A级景区。大力发展红色旅游，加快韬奋小镇、国家长征公园（鹰潭段）等项目建设。大力优化旅游服务，以活动制造热点、以宣传提升流量、以智旅升级体验，持续打响“龙虎天下绝”品牌。大力促进文旅融合，推动市“四馆”全面开馆，精心组织建党100周年主题文艺作品创作，着力打造“书香鹰潭”。推动“体育+旅游”深度融合，创新打造一批具有独特风格的体育竞技赛事活动。 促进消费升级。深化商贸消费升级五大行动，大力提升“鹰潭产品”“鹰潭服务”质量，积极打造中小型消费城市。挖掘商贸消费潜力，加快龙头山商业街区建设，各区（市）加快培育1个以上夜间消费街区，全力提升鹰潭商圈发展能级。实施新一轮汽车下乡行动，促进新零售、直播电商、无接触配送等消费新热点加快发展。统筹推进城乡消费，加快国家城乡高效配送试点建设，大力实施“快递下乡进村”工程，建成3个快递物流分拨（分拣）中心和10个乡村服务站点，加快实施中国邮政鹰潭邮件处理及物流仓储中心、贵溪冷链物流园、余江智联电商小镇等项目，打通城乡双向物流渠道。扩大养老产品和服务供给，建立嵌入式居家社区养老服务中心35个，城乡居家和社区养老服务实现全覆盖。推进房地产市场稳定健康发展，加大烂尾楼盘清理整治力度，积极发展房屋租赁市场，加强公积金风险防控。 （五）更加突出改革先导，打造更具创造力的开放城市。 深层次推进重点改革。纵深推进“放管服”改革，持续推进相对集中行政许可权制度改革，推动贵溪市、月湖区行政审批局挂牌运行，加快“掌上政府”建设，推行审批事项“不见面”审批，拓展提升“赣服通”“赣政通”鹰潭分厅服务功能，全力推动优化营商环境创一等走前列。深化“一照含证”改革，全面推行“证照联审联办”，继续抓好工程建设项目“六多合一”审批制度改革。积极应对省以下税收收入划分改革，深化财税体制改革。完成事业单位改革。 高水平扩大内陆开放。积极对接“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、中部地区崛起、粤港澳大湾区等重大战略，主动融入江西内陆开放型经济试验区建设，谋划推动赣东区域合作示范区、鹰潭闽西经济圈建设，着力打造内陆双向开放和双循环新高地。 加快建设鹰潭国际综合港经济区，建成运营一期公用型保税仓，基本形成铁水、铁海、水水等多式联运体系。创新招商引资考核方式，继续实施“一把手”招商、重点领域招商、产业链招商、基金招商，办好江西国际移动物联网博览会、中国铜产业高峰论坛、全国铜与电子信息产业对接会等重大活动，力争省外2000万元以上项目实际进资增长7.5%，实际利用外资增长5%。支持出口产品转内销，引导企业参加线上展，畅通国际国内销售渠道，最大努力保订单、保市场。 全方位壮大市场主体。深入实施产业链链长制，全面落实减税降费政策，稳妥有序做好助企纾困政策接续工作。实施国资国企改革创新三年行动，做大做强金融、建设、文旅、数字化四大板块，加快“千亿国控”建设，持续提升国控集团长期信用等级，全力推动工控全牌照、交建投壹（甲）级资质等市场通行证建设，不断提升国企的活力、创新力、竞争力和贡献力。致力构建亲清新型政商关系，维护企业权益，弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，激励企业化危为机、逆势奋进，力争新增规模以上工业企业50家以上，新增营业收入过50亿元企业5家，其中过100亿元企业2家。 （六）更加突出民生为本，打造更具凝聚力的幸福城市。 提升社会保障水平。持续加大民生投入，办好58件民生实事。实施稳就业专项行动和职业技能提升行动，力争全市新增城镇就业1.7万人、转移农村劳动力1.25万人。深入实施全民参保计划扩面专项行动，逐步实现法定人群全覆盖。推动社保卡“一卡通”在惠民资金发放、医疗卫生、社会保障、公共交通等民生领域的广泛应用，加快推进医保领域三项国省试点，完善医保转移接续、异地就医结算等政策。持续抓好欠薪根治。启动市精神卫生福利院建设，完善城乡社会救助体系，健全妇幼、老年人、残疾人关爱服务体系。 补齐社会民生短板。推进教育强市建设，全域一体推进义务教育优质均衡发展，实施城区基础教育优化提升建设项目三年行动，开展第4期学前教育行动计划，加快市八中、市九中、市三园迁建、贵溪一中二中分校、江尚学校等项目建设，进一步化解城镇“大班额”问题。推进健康鹰潭建设，加快实施卫生健康项目优化提升和提升疫情防控救治能力三年行动计划，深化县域综合医改，推动中医药传承创新发展，加速市疾控中心、贵溪妇保院、余江中医院迁建等项目建设，市妇保院新院开业运行。加快市民之家、气象防灾减灾中心、市档案中心等项目建设，建成开放市老年大学。举办鹰潭市第九届运动会。 守牢社会安全底线。毫不放松做好常态化“外防输入、内防反弹”工作，加强对重点人群、重点场所的动态监测和核酸检测，坚决守住疫情不反弹底线。推进平安鹰潭建设，统筹抓好市域社会治理现代化试点工作，常态化推进扫黑除恶，加快无房派出所新建和老旧派出所改造，深化公安大数据平台和雪亮工程实战应用，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系。推进法治鹰潭建设，强化公共法律服务供给，抓好“八五”普法和农村“法律明白人”培养工程。推进安全生产专项整治和城乡消防救援基础建设三年行动，开展首次全国自然灾害综合风险普查，加快市应急救援综合保障基地建设，坚决防止重特大安全事故发生。深入推进食品安全“双安双创”工作。加强国防动员和后备力量建设，推进军民深度融合发展，做好新时代退役军人事务工作。 完成第七次全国人口普查工作，支持工会、共青团、文联、侨联、社科等群团工作，进一步加强审计、人防、民宗、保密、地方志、红十字会等工作。 （七）更加突出自身建设，打造更具执行力的“五型政府”。 在立足新发展阶段中忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统政治建设，对党中央、国务院决策政策闻令而动，对省委、省政府和市委各项部署坚决落实，确保政令畅通、令行禁止。 在贯彻新发展理念中创新履职。进一步增强补课充电的紧迫感，持之以恒加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强“八项本领”，提高“七种能力”，在准确识变、科学应变、主动求变中赢得优势、赢得主动、赢得未来。进一步解放思想、大胆创新，主动对标发达地区，学习先进经验，发挥比较优势，努力在双循环格局中跑出“加速度”、体现“大格局”、彰显“高质量”。 在构建新发展格局中高效履职。增强法治思维，深化法治政府建设，用法治给行政权力定规矩、划界限，自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化。增强系统思维，坚持有所为、有所不为，突出聚焦聚力，强化立说立行，全力提速提效，优化政府绩效考核，实行及时奖励制度，规范督查督导等工作，继续落实基层减负措施，坚决克服形式主义、官僚主义，让抓落实成为政府工作的鲜明特质。增强底线思维，认真落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设“一岗双责”和中央八项规定及其实施细则精神，健全“三重一大”事项决策制度，强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防范，牢固树立“过紧日子”思想，打造忠诚干净担当的干部队伍，树立为民务实清廉的良好形象。 各位代表，“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，勇闯新路、勇挑重担、勇开新局，全力加速“小市大为、跨越赶超”，为全面开启“两都一城”建设新征程、奋力谱写新时代江西改革发展新画卷鹰潭篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【全南县招商】2021年全南县政府工作报告

  2021年3 月3日在全南县第十八届人民代表大会第六次会议上县长 曾平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾2020年极不平凡、极为不易。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实中央、省、市各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，加快打造对接服务大湾区的核心门户、前沿高地，争当对接融入大湾区的突击先锋、前哨尖兵，较好地完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。一年来，我们沉着坚定，应对大战大考，疫情防控和经济社会发展实现双赢双胜。坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，全县动员、果断行动、全力以赴打好新冠肺炎疫情防控阻击战，30天时间实现确诊病例全面清零，严格落实疫情防控常态化措施，牢牢守住了“外防输入、内防反弹”的底线。统筹战疫情、促发展，有序推进复工、复产、复市、复学，用最短时间基本恢复生产生活秩序。全县经济强劲复苏、快速由负转正，GDP增长4.1%、一般公共预算收入增长6.1%、规模以上工业增加值增长4.7%、固定资产投资增长8.6%、社会消费品零售总额增长4.3%、实际利用外资增长7.4%、出口总额预计增长20%、城镇和农村居民人均可支配收入增长6.4%和11%。上述9项指标增幅均进入全市“第 一、二方阵”。全县顶住了疫情冲击和经济下行压力，书写了进位赶超、跨越发展的精彩篇章！一年来，我们尽锐出战，决胜三大攻坚，全面建成小康社会交出优异答卷。坚决打赢精准脱贫攻坚战，“十个清零”【1】任务全面完成，最后798名贫困人口稳定脱贫，1003名城镇贫困群众实现脱贫解困，高质量通过省脱贫成效专项调查。坚决打好污染防治攻坚战，上级环保督察及“回头看”反馈问题整改全面完成，PM2.5年均浓度16微克/立方米、居全省前列，空气质量优良天数比例达99.2%，过境断面水质稳定在Ⅲ类以上，集中式饮用水水质达标率100%；山水林田湖草系统生态保护修复任务基本完成，恢复治理矿山地质环境237亩，改造低质低效林5.38万亩，被列为省级生态产品价值实现机制试点县。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，争取上级到位资金增长19.4%，超额完成年度化债任务，金融、房地产市场平稳健康发展，重点领域风险总体安全可控。全面小康实现程度达到98.45%，百年小康梦即将在我们这一代人手中实现！一年来，我们聚群铸链，推进产业升级，对接融入粤港澳大湾区谱写崭新篇章。牢牢扭住项目建设“牛鼻子”，引进落地项目32个，其中超5亿元项目12个、超10亿元项目4个、超20亿元项目6个，引进“5020”项目【2】创历史之最！94个重点项目完成年度投资128.55亿元，增长30.9%；全市六大攻坚战流动现场会综合评比列全市第6，居 二、三类县之首，再创历史最好成绩！现代旅游逆势井喷。攀岩小镇亮丽呈现，鼎龙·十里桃江景区加快建设，天龙山景区成功创评国家4A级景区，南迳古家营、江禾田园综合体创评省3A级乡村旅游点；新增餐厅293家、精品民宿6家、旅游商品旗舰店10家，旅游接待床位数较上年翻番；组建发投交通投资公司，开通旅游定制快车、定制班线和景区直通车；承办省、市攀岩锦标赛，组织湾区百家旅行社走进全南，举办第二届桃江旅游文化节，全年接待游客、旅游收入分别突破400万人次和30亿元；成功创建省级全域旅游示范区。电子信息高端集聚。集群引进投资45亿元的佳信捷5G智能产业园、30亿元的络鑫电子、25亿元的华派光电等电子信息企业13家，总投资达181.2亿元；电子信息产业营收增长52.1%、增幅列全市第1；“一主三优”【3】工业产业延展链条、转型升级；规上工业企业新增13家，实现营业收入55.18亿元。品质农业量质齐升。粮食总产6.41万吨，新（改）建蔬菜冷库11个、钢架大棚2640亩、标准化生态果园5990亩、富硒产业基地19个、高标准农田5000亩，种植灵芝、草珊瑚、黄精等中药材3万亩；生猪出栏44.11万头、存栏25.31万头，被认定为省级生猪调出大县；冷链物流园列入全省首批城乡冷链物流骨干网。对接融入粤港澳大湾区多点突破，奠定了全南高质量跨越式发展的坚实基础！一年来，我们系统推进，提升城乡品质，美丽宜居旅游新城处处如诗似画。坚持“旅游+城市”发展理念，扎实推进城市功能与品质提升三年行动，国际商贸物流城投入运营，中西医结合医院、桃江新区学校即将投入使用，旅游综合服务中心功能、业态不断完善，人才公寓、拆迁安置房、品质小区加快建设，桃江新区人气商气不断汇聚；老城区建成河边街商贸休闲街、城市生活广场，改造老旧小区4个、增设公共停车场7个，功能配套日臻完善。“党建+示范镇”建设取得突出成效，南迳镇获评国家卫生乡镇、全省优秀特色小镇，龙源坝、中寨、陂头、社迳、龙下5个乡（镇）获评省卫生乡镇，雅溪村获评全国“一村一品”示范村镇、国家森林乡村和全省乡村旅游重点村。“五抓五美”【4】推进农村人居环境整治，环卫保洁城乡一体化提标扩面，新（改）建农村公厕39座、卫生厕所918座、农村污水处理设施40座，建成“五美村庄”30个、美丽示范庭院2000个。获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、全省首批美丽宜居示范县、全省乡村振兴实绩考核优秀县。秀美城乡日益成为全南对外新形象、发展新名片！一年来，我们改革创新，激发动力活力，高质量跨越式发展迈出坚实步伐。重点领域改革取得新突破。“放管服”改革扎实推进，县行政审批局组建挂牌，“赣服通”【5】3.0全南分厅升级上线，政务服务好评率达99.98%；全年减税降费1.24亿元，新增市场主体2097家；农村宅基地管理制度改革初见成效，农村房地一体确权发证工作基本完成；农村集体产权制度改革深入推进，村集体经营性收入全部达到10万元以上；企业上市实现“零”的突破；投融资和国资国企改革扎实推进，发投集团成功公开发债，顺利组建旅发集团。创新能力实现新提升。发明专利申请量、授权量分别增长了29.3%和55.6%，新认定国家高新技术企业11家，入库国家科技型中小企业30家，获批市级工程技术研究中心7家，技术创新中心2家，松岩冶金被认定为江西省潜在瞪羚企业。一年来，我们用心用情，办好关键小事，群众获得感幸福感安全感节节攀升。民生支出增长13%，省市县重点民生实事基本完成。公共服务更加优质。新全南中学交付使用，新建桃江新区学校、第三公办幼儿园，改建职业学校，新增中小学、幼儿园学位4630个，中小学大班额基本化解，公办在园幼儿占比达到58.9%，县幼儿园获评“省级示范园”。新建中西医结合医院、感染科用房、疾控中心PCR实验室，改建4所乡镇卫生院，县人民医院博士工作站挂牌成立，柔性引进医学专家23名，医疗服务能力快速提升。保障体系更加健全。新增城镇就业2339人、农村劳动力转移就业3343人；医保市级统筹改革落实到位，社保扩面提标稳步推进；城市公益性墓地建成运营，基本殡葬服务实现全民免费；中寨、陂头中心敬老院改造升级，智慧养老服务中心投入运营，建成社区居家养老服务中心10个；退役军人服务保障体系不断健全，获评省双拥模范县。基础短板加快补齐。升级改造县道15.6公里、乡村道35.5公里，完成危桥改造12座，实施农饮工程36处、防洪保安工程22.12公里。社会治理更加高效。法治政府建设稳步推进，信访积案化解效果明显，扫黑除恶重点行业领域专项整治纵深推进，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，顺利通过省级食品安全治理示范县现场复核，公众安全感位列全省第2，金龙镇和城厢镇黄埠村获评全国文明村镇，南迳镇马古塘村获评全国民主法治示范村。在推进经济社会发展的同时，我们不忘初心、牢记使命，始终把政治建设摆在首位，严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，深入推进“五型”政府【6】建设，获评全省首批“五型”政府建设示范县。政府带头过紧日子，一般预算支出、三公经费支出分别压减15%和20%。主动接受县人大法律监督、政协民主监督，建议和提案办复率、满意率均为100%。与此同时，国防教育、拥军优属、消防救援、民族宗教、审计、统计、外事、对台、人防、地震、气象、科协、档案、供销、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、计划生育、红十字会等工作均取得新进展。各位代表！经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，县“十三五”规划目标总体实现。回首过去五年，我们在县委的坚强领导下，担当实干、狠抓落实，书写了进位赶超、跨越发展的时代答卷。这五年，是全南跨越发展势头最强的五年。争取上级各类资金年均增长20%，招商引资总额是“十二五”的10倍，重点项目完成投资是“十二五”的7.4倍，报批建设用地超之前10年总和；建成标准厂房62万平方米；高新技术企业数量增长13倍，市级以上创新平台载体数量增长18倍，连续2年获评“全省专利工作进步十强县”；入选全国返乡创业试点县。这五年，是全南经济实力提升最快的五年。GDP总量提前2年实现比2010年翻一番；财政总收入、社会消费品零售总额、实际利用外资分别突破10亿元、40亿元和9000万美元；固定资产投资连续保持两位数增长；连续2年获评全市高质量发展综合考评先进县，首次获评全省高质量发展综合考评先进县，实现历史突破。这五年，是全南产业培育成效最好的五年。三产对GDP增长贡献首次超过二产；现代旅游从无到有、井喷发展，引进旅游项目总投资超200亿元，成功创建2个国家4A景区、2个省4A和3个省3A乡村旅游点，接待游客、旅游收入分别增长5倍和6倍；电子信息集群集聚、迈向高端，集群引进电子信息企业43家，初步形成了链条完整的光电显示产业集群；农业扩面增产、提质升级，粮食生产喜获“十七连丰”，钢架大棚突破1万亩，56.6万吨蔬菜、21.3万头生猪直供粤港澳，成为全省首批粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地。这五年，是全南城乡面貌变化最大的五年。城区面积扩大了43%，城镇化率预计提高8个百分点；桃江新区平地起新城，3年完成投资35.37亿元，超前15年城建项目投资总和；完成棚户区改造3546户、主要街道风貌改造28.9万平米，“一江两岸”全线改造，县城主干道全部实现“白改黑”，梅子山公园、解放桥、河边街等一批群众翘盼多年的重大项目一一落地；南迳芳香小镇跻身全国特色小镇，连续两年示范镇建设考核全市第一；建成近千个“五美村庄”和1万多个美丽示范庭院；城乡环境综合整治工作考评连续2年全市第1。这五年，是全南百姓得到实惠最多的五年。投入民生资金是“十二五”的2.3倍；贫困人口人均收入增长3.3倍，绝对贫困问题得到历史性解决；道路新（改、扩）建里程是“十二五”的3倍，风力发电总装机容量达到20万千瓦，新一轮农村饮水安全提升和电网改造全面完成；新增校舍总面积9.8万平方米、学位1.4万个，高质量通过国家义务教育均衡发展评估认定；医疗机构业务用房面积增长4.3倍，每千人病床数从3.7张增至5.8张；全民医保制度基本建立，城乡居民社保体系基本实现全覆盖，6631户住房困难群众喜圆安居梦，每千名老年人拥有养老床位数从30张增至41张。五年耕耘，硕果累累；五年发展，成之惟艰。五年来，我们先后获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、全国卫生县城、国家电子商务进农村综合示范县，连续3年获评全国、连续10年获评全省信访工作“三无”县；被评为全省生态文明示范县、全省文明城市、森林城市，全省“五型”政府建设先进集体、“五型”政府建设示范县、营商环境优化县、绿色有机农产品示范县、退役军人事务工作先进县、外贸出口先进县、工业园区节约集约用地先进县，连续3年全省脱贫攻坚成效考核评为“好”的等次，高标准农田建设工作连续2年获全省表彰激励，乡村振兴工作获省政府及时奖励，城市功能品质提升工作列全省第2名，累计获国家、省、市表彰和荣誉共174项。25项重要会议、赛事和活动在全南举办，35次在省、市会议上作典型发言。五年来，我们一步一个脚印，一年一个台阶，在同步全面建成小康社会的征途上，取得了一个又一个胜利，开创了全县经济社会发展的崭新局面，为全南实现更高水平跨越、更高质量发展奠定了坚实基础！成绩的取得，根本在于有习近平总书记掌舵领航，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是县委带领全县干部群众感恩奋进、负重拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向社会各界人士，向各驻县单位、武警官兵、消防指战员、政法干警，表示衷心的感谢！五年来的成就是全方位、开创性的，五年来的变革是深层次、根本性的。五年来的实践昭示我们，做好全南工作，必须对标看齐，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。必须保持定力，坚决贯彻县委全面对接融入服务协同粤港澳大湾区的工作思路，咬定青山、坚定信心，一张蓝图、一抓到底，持续开创各项事业新局面。必须担当务实，把讲政治体现在不折不扣抓工作落实、全力以赴抓部署执行上，拉高标杆、奋勇争先，把各项工作落到实处。必须团结奋进。自觉践行以人民为中心的发展思想，一心为民、秉公用权，同心同德干事业、同向同行促发展，汇聚推动高质量、跨越式发展的强大动力。思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新冠肺炎疫情影响仍在持续，经济下行压力依然较大，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：发展不充分不平衡的问题仍然突出，经济规模总量还不够大、产业结构层次还不够优，基础设施还有短板、协调发展还有差距，干部创新思维还要拓展、工作效率仍需提高，面对这些问题，我们一定高度重视，采取积极措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑各位代表，今后五年是全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），县政府编制了《全南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提交本次大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。“十四五”是新一轮产业变革深入发展、新发展格局加快构建的关键时期，也是全南跨越发展的重要战略机遇期。粤港澳大湾区建设、中部崛起、新时代赣南苏区振兴发展等重大战略叠加，给我们带来新的机遇；5G、大数据、智能终端、物联网等新一轮科技革命加速突破，给产业重构带来新的机会。同时，外部环境不稳定不确定性明显增加，发展不足仍是全南经济社会发展的主要矛盾。进则赶超跨越，滞则掉队落伍。必须全面、辩证、长远地审视全南所面临的内外部环境，增强机遇意识和风险意识，顺应时代潮流，保持战略定力，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的指导思想，与县委《建议》完全对标。一是坚持对标看齐。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是保持战略定力。坚持久久为功，把全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，作为当前和今后长期坚持的发展取向和工作思路。三是突出目标引领。立足新发展阶段，融入新发展格局，推动高质量发展，着力打造对接融入粤港澳大湾区的核心门户、前沿高地，争当对接融入大湾区的突击先锋、前哨尖兵。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的今后五年奋斗目标，规划了一系列定量和定性目标。确定这些目标，一是落实上级要求。与中央、省、市“十四五”目标相衔接，确保上级决策部署在全南落地落实。二是突出争先进位。立足全南进位赶超、高质量跨越发展的新方位新要求，力争大部分主要经济指标增速进入全市“第一方阵”，加快缩小与全国全省的差距，为同步实现现代化打牢更加坚实基础。三是立足当前实际。兼顾发展需要和实现可能，综合考虑我县发展基础、外部环境、潜力空间和可能变量，既积极进取又稳妥可行，体现了“跳起来摘桃子”的奋进姿态。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面的重点任务。主要考虑:;一是落细落实县委《建议》。《纲要(草案)》紧紧围绕县委《建议》，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，确保县委《建议》落细落实见效。二是确保任务如期完成。坚持目标导向，初步谋划了重点项目230个，有力支撑目标如期实现。三是充分回应各方期待。对普遍关心的产业发展、乡村振兴、城乡建设、生态保护、民生改善等均提出了针对性举措。各位代表！《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为全南“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。展望今后五年，我们满怀美好憧憬，充满必胜信心。我们坚信，只要保持“拼”的精神、“闯”的劲头，一锤一锤敲、一件一件干，坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向奋力前行，未来五年，必定是勠力同心、接续奋进的五年，必定是华丽转身、腾飞跨跃的五年，必定是美好蓝图化现实、高质量发展续辉煌的五年。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键之年，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十三届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，深入落实省委“二十四字”工作思路，深入实施事关赣州长远发展的“三大战略”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，以引进、承接、联通项目为抓手，全面对接融入服务协同粤港澳大湾区，更高水平建设服务大湾区的重要旅游目的地、承接大湾区电子信息产业转移基地、面向大湾区优质农副产品直供基地，加快打造对接服务粤港澳大湾区的核心门户、前沿高地，积极争当对接融入粤港澳大湾区的突击先锋、前哨尖兵，确保“十四五”开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长9%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金增长8.5%左右，实际利用外资增长7.5%左右，出口总额量稳质升，城镇居民人均可支配收入增长8.1%左右，农村居民人均可支配收入增长10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，粮食产量保持在1.28亿斤以上，节能减排降碳完成省市下达任务。为实现以上目标，今年将重点抓好以下九个方面的工作： （一）坚持优化产品供给、扩大品牌影响，更高水平打造服务大湾区重要旅游目的地。提升景区品质。倾力打造鼎龙·十里桃江国际芳香森林度假区，建成汤川国际艺术温泉小镇、AC万豪酒店、交通中心，加快推进温泉艺术河谷、桃江秘境、国际康养中心、凯悦阿丽拉山居酒店、动物暂养区等项目建设，全力创建省级旅游度假区。加快天龙山景区二期建设，启动建设福寿湖公园，建成康养板块（一期）、阿婆渔村、峡谷提升、天空之镜等项目。推动雅溪古村景区扩容升级，启动建设雅溪会务中心，持续完善配套和业态。丰富中国（全南）攀岩小镇综合业态，大力发展攀岩研学、攀岩旅游，着力创建国家4A级景区。加快推进音乐民宿田园综合体、狮子寨等景区景点建设，争取引进市场主体投资建设航空博览园、下龙井水上运动俱乐部、中国智·养·谷、越野车赛基地等项目。加强景区运营管理，推进智慧旅游平台建设，引进旅游经营团队，培育一批旅游专业人才，持续健全管理机制、提升服务质量，实现景区长效精细管理，确保景区高品质运行。优化要素供给。深入挖掘全南特色餐饮，包装推广全南“一桌菜”，办好第四届“醉美全南宴”烹饪大赛，加快打造河边街、港澳台特色街区等美食街区，力争旅游特色餐饮店达到500家以上。多元化发展高端民宿、快捷酒店，力争旅游接待床位数达到3000张以上。加快全域旅游交通服务中心建设，开通龙南高铁站至全南旅游直通车，完善景区配套服务，建成房车营地或驿站3个以上。大力发展夜间旅游，打造河边街等夜间旅游消费集聚区，吸引游客“过夜游”。深度开发“全宝”“南仔”系列文创产品，合理布局一批“全南好礼”旅游商品旗舰店。推动非遗项目、影视动漫、文艺表演进景区，推进雅溪沉浸式演出、客家瑶族特色演艺等常态化开展，不断提升游客参与度、体验感。强化品牌塑造。启动国家全域旅游示范区创建，争创中国天然氧吧品牌。加大“引客入全”力度，在大湾区11个主要城市组织开展旅游专题推介，在赣州周边和大湾区客源市场精准投放广告，加强与专业网络平台的战略合作，策划网络宣传及网红营销，开展全南体验游、景区推广赛、“四季名片游”、旅游IP故事征集等活动，全方位推进品牌塑造。积极争取省文旅厅冠名举办桃江旅游文化节，精心筹办全市乡村旅游现场推进会，持续办好全国纸飞机大赛、全国和省市攀岩比赛，推动“绝美全南更胜画”品牌在更大范围叫响，力争全年接待游客、旅游收入分别突破500万人次和38亿元。    （二）坚持壮大产业集群、推动链式裂变，更高水平建设承接大湾区电子信息产业转移基地。                         延链补链强集群。紧紧扭住电子信息工业首位产业，加快推进华派光电(二期)、佳信捷;5G;智能制造(二期)、络鑫电子、美缤电子等项目达产达效，高鑫盛光电、金谷光电等项目竣工投产，盛新储能、中触集团智能一体机、常开科技智能终端电子等项目落地建设；全年新增规模以上工业企业10家以上，电子信息产业实现营业收入25亿元以上，新认定高新技术企业10家以上，全面完成“三年再翻番”目标任务。聚焦光电显示、电子信息新材料、智能装备制造、智能传感器等细分领域，主攻头部企业【7】、产业配套企业，着力引进一批科技精、带动强的大项目，力争电子信息产业集聚度达58%以上，加速形成有特色的产业集群。推动不锈钢、稀土新材料、氟新材料优势产业延伸产业链、迈向高端化，加快推进阳城不锈钢、励晟智能家居等项目建设。大力实施企业上市“映山红行动”，加快华派光电、晶环科技、瑞隆科技等企业上市步伐，推动佳信捷转板上市。深入推进数字经济三年行动，加快数字经济产业园、5G智能产业园等项目建设，力争数字经济增加值增长26%以上。完善园区强支撑。认真落实开发区创新发展三年倍增行动计划，实施“满园扩园”“两型三化”【8】园区提标提档，建设标准厂房六期，加快工业园松山片区配套综合体、镇仔工业园基础设施、工业污水处理厂提标及管网延伸等项目建设，进一步完善园区配套设施，提升园区承载服务水平。推进工业园区扩区调区，加快闲置低效用地和闲置厂房清理盘活，推动工业园区腾笼换鸟、迭代升级，确保园区亩均投资强度和营业收入分别达到400万元以上。全面推行“标准地+承诺制”，确保新增工业用地按照“标准地+承诺制”【9】方式供应比例达到80%以上。加快“三南”园区一体化发展步伐，协同推进赣粤产业合作试验区“三南”片区建设。提升服务优环境。大力开展营商环境整改提升行动，稳妥有序做好助企纾困接续工作。全面落实减税降费政策，加强涉企权益保护，全年为企业减负1.5亿元以上。常态化开展政银企对接活动，鼓励金融机构加大对中小微企业的融资扶持力度。完善支持企业招工用工政策，加强与人力资源机构、职业学校合作，针对性地引进培育一批产业工人，拓展企业“共享员工”等灵活用工方式，着力破解企业用工难题。持续优化政务服务，深入拓展“互联网+政务服务”，加快“赣服通”4.0建设，推行链上政务、智能审批、智慧服务，实现政务服务“一次不跑、全程网办”。持续开展营商环境评价，全面推行政务服务“好差评”，推动营商环境跻身全省一流。 （三）坚持夯实粮食基础、提升农业质效，更高水平构筑面向大湾区优质农副产品直供基地。稳定粮食生产。落实最严格的耕地保护制度，着力稳定粮食面积和产量，确保全年粮食面积稳定在16万亩以上。坚决减少抛荒撂荒，大力推进抛荒耕地复耕复种。全力保障农资供应，推广良种良法和适用农机农具，大力发展优质稻，鼓励引导农民多种粮、种好粮。完成25000亩高标准农田建设任务，稳步提高粮食生产能力。坚持良田粮用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快粮食应急储备库建设，提升粮食应急保障能力。全面落实国家粮食最低收购价政策，完善水稻保险，强化防灾减灾，保障农民种粮收益。育强农业产业。大力发展高山蔬菜，适度发展设施蔬菜基地和露天蔬菜基地，巩固提升基地设施配套，引进、培育基本菜农，完善技术、营销体系，推动新鲜蔬菜常态化、规模化供应粤港澳大湾区。大力发展农业特色产业，种植灵芝、铁皮石斛、草珊瑚、黄精等森林药材3500亩，新（改）造油茶5000亩，抚育改造毛竹2000亩，新建标准化生态果园9个、柑橘黄龙病防控示范基地3个，打造森林蔬菜示范基地1个以上。适度规模发展生猪生产，加强非洲猪瘟防控，确保全年生猪出栏46.6万头、存栏26.3万头以上，争创国家级生猪调出大县。提升质量效益。发展精深加工，加快建设年15万头生猪屠宰及家禽定点宰杀深加工项目、金苒鸽文化产业科技园，积极引进蔬菜、油茶、中药材等深加工项目，提高产品附加值和市场竞争力。打通农副产品销售通道，积极引进大湾区农业企业在全南建立直采直供基地、发展订单农业，持续扩大特色优质农产品在大湾区的市场份额。发展产、贮、销冷链设施，加快推进江西供销（全南）冷链物流园建设，完善储藏、保鲜、清选、包装设施。大力发展“两品一标”【10】，打响全南富硒农业品牌，力争新认证富硒产品;3;个、农产品基地;5;个以上。加快发展乡村旅游、农村电商，推动一二三产业深度融合、提效增值。 （四）坚持提升功能品质、彰显城市气质，更高水平打造互联大湾区宜居宜业宜游的现代旅游城市。加快建设品质新城。推进桃江新区建设，建成新汽车站和公交总站、人才公寓、安置小区，加快桃江新区学校、第三公办幼儿园、县人民医院康复大楼、疫情防控集中收治病区、疾控中心大楼等项目建设。完善老城区功能，推进桃江北岸市政工程，加快建设文化馆、博物馆、时尚书吧，优化市政功能布局。完善城区道路设施，推进桃江新区道路、龙小线牌坊下至百得火机厂段路面改造等项目建设。持续丰富河边街、港澳台街区、国际商贸物流城、城市生活广场业态，引进大型商超打造商业综合体，培育综合商圈、特色街区。塑造城市个性、培育城市精神，深化“书香全南”建设，改建艺术街区，打造彰显特色的城市风貌和独具魅力的城市形象。完善提升城市功能。持续推进城市功能与品质提升三年行动，实施城市更新，开展城市体检，县城建成区25%以上达到海绵城市建设要求。加快完善城市功能，新建公共停车场，改造提升百年广场、文化广场，实施9个老旧小区、59户城市棚户区改造和567套人才住房筹建，加快建筑垃圾处置场、生活垃圾填埋场渗滤液处理设施扩容、城区生活污水处理提质增效工程等项目建设，全面完成城乡老旧农贸市场改造，推进老城区雨污分流改造，加快打造宜居城市、海绵城市、韧性城市。适度推进“亮化美化”行动，优化城市形态格局，搭好城市景观框架，规划建设小游园、小绿地、小休闲运动场所。强化智能精细管理。大力推进智慧城市建设，推广智慧服务应用，加快建成数字平台、运营指挥中心，建好智慧“城市大脑”【11】，推进智慧城市建设和运行“一网统管”，打造全南特色智慧城市新模式。扎实开展国家文明城市、国家森林城市、省级生态园林城市创建，持续巩固提升国家卫生县城创建成果。实施城市生活垃圾分类试点，加快完善垃圾分类设施，强化源头减量、分类投放、收集管理。坚持城乡环卫保洁一体化市场化运营，深化城市网格化管理，组建桃江新区社区居委会，壮大城市管理志愿者队伍，像“绣花”一样管理好城市。 （五）坚持推进乡村振兴、改善乡村环境，更高水平打造面向大湾区的“五美”乡村。巩固拓展脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【12】要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全解决相对贫困长效机制，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，健全农村社会保障和救助制度，坚决防止规模性致贫返贫。完善提升农业产业扶贫保险、防止返贫致贫保险等机制，推动扶贫产业持续发展，持续帮扶稳岗就业，确保脱贫人口稳定增收。强化扶贫项目资产管理监督，确保常态管理、持续发挥效益。大力实施乡村建设行动。推动南迳示范镇争创旅游风情小镇、龙源坝示范镇打造客瑶风情旅游示范乡镇。深入实施乡镇建设三年行动计划，加快编制乡镇国土空间规划和实用性村庄规划，完善圩镇公共服务设施，标准化推进水、电、路、网、房和消防、教育、公交、医疗卫生、便民服务、公共文化、社会福利等场所改造提升，每个（乡）镇至少建有室内或钢架结构农贸市场、公共停车场、休闲场所、污水处理设施、垃圾转运设施等各1个（处）以上。全面开展圩镇“脏乱差堵”专项整治行动，扎实推进国家卫生乡镇创建。大力发展乡镇经济，“一乡（镇）一业”“一村一品”壮大特色产业，把乡镇经济纳入高质量发展考核，着力打造产业强、经济活的宜居宜业小城镇。推进农村“七改三网”【13】基础设施和“8+4”【14】公共服务设施建设，梯次推进农村“厕所革命”、垃圾分类、污水治理，实现农村无害化卫生厕所覆盖率达到100%，生活污水处理设施覆盖75%以上行政村。持续改善农村人居环境。坚持“五抓五美”推进农村人居环境整治，持续开展“六清二改一管护”【15】村庄清洁行动，抓好赣深高铁、大广高速复线、Ｓ454沿线及周边环境整治和裸露山体复绿。推进美丽宜居示范创建，完成1个美丽宜居乡镇、20个美丽宜居村庄、1200个以上美丽宜居庭院建设。加强农村建房管理，强化建房规划管控，落实“一户一宅”政策和超高超大建房常态整治。加强建筑风貌塑造和管控，保持乡镇建筑风貌朴素自然、古韵传承。深入开展乡村治理体系建设试点，力争把南迳镇、龙源坝镇打造成为全市乡村善治的样板乡镇。常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，完善“道德先锋”、清洁家庭评星等长效机制，推进农村治理常态长效。 （六）坚持加快补齐短板、扩大有效投资，更高水平强化对接融入大湾区的基础支撑。建设新型基础设施。抢抓“新基建”发展机遇，聚焦“两新一重”【16】实施一批强基础、增功能、利长远的重大项目。推进5G规模商用，新增;5G;基站;80个以上，实现重要场景;5G;信号连续覆盖。加快推进智慧物流园、电动汽车充电桩、农村“雪亮工程”【17】等项目建设，每个行政村和自然村主要路口分别建成高清智能监控点5个和1个以上。加快建设电商直播基地，推进镇村电商服务站点改造升级。打造立体交通体系。大力实施交通运输“三大攻坚行动、三大提升工程”【18】，推进“三南快线”县城至南迳路段公路改建、全南通用机场、X877龙下至社迳江口、X879;桃江乡至园岭升级改造、汶坑服务区、南迳道班、S549含水至全通加油站段路面大中修和上江大桥、周布桥危桥改造等项目建设，完成县乡道路面改造22.9公里、乡村道拓宽改造16.5公里，建设美丽生态路20公里，确保县道三级公路标准比例达到80%以上，乡道双车道比例达到40%以上，争创全省“四好农村路”【19】示范县。启动赣深高铁龙南站至全南快速路规划，大力推进大广高速复线建设，加快推动寻全高速西延项目前期工作，积极争取赣广高铁纳入国家高铁中长期规划并启动前期规划研究、井大高速南延纳入省高速路网规划。推进县城公交延线扩面，加快不停车检测系统建设，持续开展打非治违专项行动和治超治限执法工作，推进农村公路养护管理体制改革，提升路网运行效能。强化水利能源保障。扎实推进水利建设三年行动计划，完成上营水库、高泉水库除险加固，整治山塘16座、维修改造小水渠35公里，提升抵御洪患灾害和保障农田灌溉的能力。推进城乡供水一体化，加快建设自来水厂扩容工程、第二自来水厂及供水管网延伸工程，提高城区供水保障能力；推动规模集中供水向农村延伸，加快推进龙源坝自来水厂提升、大吉山矿区供水维修改造等项目建设，确保农村集中供水率达到95%以上。大力推进国电投新能源、省天然气管网全南段及对接门站、龙下-杨坊35kV线路工程、五光220千伏变电站2号主变扩建、中低压配电网建设改造等项目建设，加快建成大唐国际乌梅山风电场。 （七）坚持加强生态治理、打造绿色样板，更高水平构筑对接融入大湾区的生态优势。深入打好污染防治攻坚战。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。深化“五气”【20】同治和联防联控，确保全年空气优良天数比率保持在93.8%以上，PM2.5年平均浓度控制在20微克/立方米以下。全面实施“河（湖）长制”，深入开展饮用水水源地保护、农村污水治理等专项行动，严格执行畜禽禁养、限养制度，推广异位发酵床粪污处理，强化畜禽养殖粪污排放在线视频监管，确保过境断面水质常年保持Ⅲ类以上。深入实施危险废物专项整治三年行动，推进农药化肥减量和白色污染治理，污染耕地和污染地块安全利用率达90%以上。巩固提升生态系统稳定性。严守生态保护红线，加强生态系统保护，统筹山水林田湖草等各种生态要素协同治理，开展全域土地综合整治试点。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，完成低质低效林改造3.87万亩、重点区域“四化”建设1400亩，确保森林覆盖率稳定在83.39%以上。加快补齐环保基础设施短板，加强生态环境监测能力建设，启动建设一般工业固废填埋场，加大环境执法监管力度，从严查处污染环境案件。加快拓展“两山”转化新通道。争创国家生态文明建设示范县、省级绿色低碳示范县。加快建立生态产品价值实现机制。持续优化产业结构，深入推进节能降耗，推进重点行业清洁化生产和绿色化改造，大力培育节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。大力发展绿色回收、服务租赁等新商业模式。 （八）坚持深化改革开放、加强科技创新，更高水平激发对接融入大湾区的动力活力。坚持向改革要活力。全面完成事业单位改革任务。深化农业农村“三改合一”【21】改革，稳步推进农村宅基地改革试点。深入推进农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”管理，持续发展壮大村级集体经济。推动农业经营体制改革，大力培育新型农业经营主体。实施国资国企改革创新三年行动，加快发行第二期专项企业债。扎实推进普惠金融改革试验区建设，确保存、贷款余额突破百亿元。持续深化“放管服”改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，推进投资项目“容缺审批+承诺制”和工程建设项目“六多合一”【22】审批制度改革，深化相对集中行政许可权改革试点。坚持向创新要动力。实施创新平台攻坚，推动园区满园扩园，支持晶阳光电高强度玻璃盖板工程技术研究中心、华派光电研发与测试双向功能实验室、佳信捷物联云智能监控联合实验室建设。推进电子信息产业园创建省级科技企业孵化器、松岩冶金工程技术研究中心创建省级技术创新中心，新增省级创新平台1个、市级创新平台3个以上。引导支持华派光电、晶阳光电、华鼎电子等企业开展智能化改造，确保技改投资增速25%以上。实施研发投入攻坚，力争R&D【23】经费支出占GDP比重达到1.8%以上。加强与优质企业、高等院校、科研院所的战略合作，建好用好人才公寓，落细落实人才新政，柔性引进和培养一批“高精尖缺”人才。坚持向开放要潜力。紧盯上级“十四五”规划编制，加大争资争项力度，争取一批重大项目、重要政策进入上级规划“笼子”，力争全年争取资金增长15%以上，总量达到33亿元。举全县之力推进招商引资，把乡（镇）充实到招商引资队伍，实行更严格的考核、更大力度的奖惩，重奖招商引资的“有功之臣”。突出现代旅游、电子信息、农产品精深加工等领域，紧盯目标企业，在大湾区密集举办招商活动，开展精准招商、专业招商、产业链招商和以商招商，力争引进百亿元项目实现新突破，引进50亿元以上项目2个、20亿元以上工业项目8个、10亿元以上项目10个、亿元以上项目25个以上。 （九）坚持增进民生福祉、提升生活品质，更高水平汇聚对接融入大湾区的磅礴力量。持续优化公共服务。继续加大民生投入，全面完成省市下达的民生任务以及县里确定的重点民生实事。新（改、扩）建学校8所，积极扶持普惠性民办幼儿园，健全教师工资待遇长效保障机制，加大“名校长”“名师”“三优”教师表彰奖励和乡村教师培养力度，针对性解决好教师队伍结构性紧缺问题。深化医药卫生体制改革，优化“一院三区”【24】功能布局，加快县人民医院康复大楼（一期）、县疾控中心大楼、县人民医院疫情防控集中收治病区（一期）等项目建设，柔性引进一批医疗人才，提高医疗服务和应对突发公共卫生事件能力。大力发展文化体育事业，完善“书香全南”阅读点建设，全力推进攀岩运动，打造“15分钟体育生活圈”。完善社会保障体系。落实就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城市困难人员等重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。完善住房保障体系，扩大保障性租赁住房供给，确保房地产市场平稳健康发展。加强特殊群体关爱帮扶，大力发展婴幼儿照护服务，巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，完善家庭经济困难学生资助体系，推进特困失能人员集中供养全覆盖。加快构建居家社区相协调、医养康养相结合的养老服务体系，支持发展养老服务市场，农村互助养老服务设施覆盖80%以上行政村，社会力量运营的养老床位占比达50%。扎实做好社会救助、社会福利、拥军优属、退役军人事务管理、绿色殡葬等工作。增强社会治理效能。高质量完成村（社区）两委换届工作。坚持常态化防控和局部性应急相结合，有效应对疫情，筑牢“外防输入、内防反弹”的防线。健全债务管理制度，完善举债融资机制，确保债务风险安全可控。全面推进市域社会治理现代化建设，启动公共法律服务体系标准化规范化建设三年行动计划，推广新时代“枫桥经验”【25】，深入开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，加大各类社会矛盾排查化解力度，进一步完善基层专职调解员政府统一聘用制度。实施智慧安防小区建设，力争覆盖70%以上小区。加强应急管理能力建设，提高防灾减灾救灾能力。推进安全生产专项整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。加强食品药品安全监管。推进扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定、百姓安宁。各位代表，加强政府自身建设，永远在路上！发展的重任和人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。全县政府系统将始终坚持党的全面领导，巩固拓展全省“五型”政府建设示范县创建成果，加快推进政府治理能力现代化，为全面对接融入服务协同粤港澳大湾区汇聚力量。我们将坚持以“五型”标准提升发展能级。始终把对党绝对忠诚作为首要政治品格，从更高层次落实习近平总书记对江西、赣州工作的重要要求，坚决贯彻执行中央、省、市和县委决策部署。把发现问题、破解难题作为推进“五型”政府建设、推动政府工作的关键环节，大力推进工作落实，健全完善长效机制，以破解难题带动全局发展。我们将坚持以“五型”理念释放发展活力。坚持把“五型”理念贯穿和体现在政府工作的全过程，转化为政府系统的思想、行动自觉。大力推进项目提速增效，强化政府投资工程项目标后监督，推进政府治理能力和效能整体提升。我们将坚持以“五型”要求优化发展环境。推动“五型”政府建设进园区、进企业，扎实推进惠企帮扶政策措施落细落实，把“五型”政府建设落脚到服务企业、推进发展上。聚焦解决好关键“小事”，把“五型”政府建设与解决教育、医疗、出行、社会保障等重点民生实事相结合，推动“五型”政府建设下沉落地。我们将坚持以“五型”目标改善作风形象。坚持敞开大门开展“五型”政府建设，自觉接受各方监督。认真履行党风廉政建设和意识形态工作责任制，始终保持为民、务实、清廉的政治本色，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全面提升政府系统执行能力，让“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”在全县政府系统蔚然成风。各位代表！新阶段需要新担当，新格局呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，提振精气神、焕发新气象，只争朝夕、真抓实干，加快对接融入服务协同粤港澳大湾区，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  2025-07-08

• 【新余招商】新余市政府工作报告

  2021年2月21日在新余市第九届人民代表大会第七次会议上 市长犹 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作回顾 过去的一年，是新中国历史上极不平凡的一年，也是新余发展史上值得铭记的一年。在中央、省委省政府和市委的正确领导下，全市上下感恩奋进、笃定实干，统筹疫情防控和经济社会发展“大变样”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控取得重大战略成果，全面建成小康社会取得决定性成就。成功入选中国宜居宜业城市、国家体育消费试点城市、国家文化和旅游消费试点城市，获评全国社保卡“一卡通”创新应用综合示范区，公立医院综合改革获国务院医改领导小组表扬，进入全国营商环境百强榜单，蝉联全国双拥模范城“八连冠”和全省“九连冠”。 一年来，我们主要做了以下工作。 （一）抓防控、稳增长，战疫情与促发展实现了“双胜利”。疫情防控取得重大战略成果。去年初，面对异常严峻的特殊疫情，全市上下在市委的坚强领导下，坚决落实中央和省委、省政府决策部署，全面动员、迅速行动，广大医务人员舍生忘死、无私奉献，广大党员干部忠诚履职、奋勇前行，广大群众众志成城、守望相助，筑起全民防控坚固防线，用一个月实现新增病例零增长、46天实现确诊患者全面清零，治愈率、出院率处于全省前列。转入常态化疫情防控后，按照“外防输入、内防反弹”的要求，不断完善防控措施，全力提升应急处置能力，新改建核酸检测实验室22个，市县乡三级核酸检测体系全面构建，平均每3个乡镇就配有一个核酸检测实验室，高于全省平均水平，具备2天完成全员检测能力。全国首次省级大规模核酸检测应急演练在我市顺利举行。综合实力迈上新台阶。积极应对疫情影响，出台系列政策措施，全市经济自3月起逐月向好、逐季提速。全年GDP增长3.5%，固定资产投资增长7.8%，社会消费品零售总额增长2.7%，出口总额增长4.7%，实际利用外资增长6.7%，引进省外2000万元以上项目资金增长8.4%，重大经贸活动签约项目注册率、进资率、开工率均列全省前两名。规上工业增加值增长4.8%，进入全省工业第一方阵，创近十年来最好名次。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.7%和6.5%，居民消费价格总水平上涨2.3%。尤为难得的是，财税继续保持高质量增长，财政总收入增长2.2%、税收占比达89.4%，一般公共预算收入增长3.1%、税收占比达79.5%，财政收入增速和税收占比均列全省第一。高新区被列入国家环境污染第三方治理园区，并获评国家级绿色工业园区；花鼓山国家级独立工矿区获批；分宜县在全省高质量发展考核中位列同类县第一；渝水区连续七年获评全省高质量发展先进区，市县综合实力明显增强。 （二）抓转型、促升级，产业结构与层次实现了“双优化”。工业经济加速重振。全面推行产业链链长制，出台支持规上工业企业促进工业大变样30条、支持电力发展30条等政策措施，制造业用电量增速自去年5月起一直领跑全省；新增规上工业企业82户，再创历史新高；规上工业营业收入增长10.4%，总量达1787.8亿元。出台升级版支持新钢发展30条，全市钢铁产业营业收入突破千亿元，其中新钢营业收入近800亿元，钢产量达985万吨，经济效益位于同行业前列，入选中国制造业上市公司价值创造500强。深入落实支持锂电发展30条，锂盐产能达18.5万吨，产量提升至11.5万吨，占全国产量的41.1%、全球的28.8%，氢氧化锂出口占国际市场份额超五成，已成为全球最大的乘用车锂电池正极原料生产基地，高新区动力电池产业被认定为国家火炬特色产业基地，锂电产业创新服务综合体被认定为省级产业创新服务综合体，赣锋锂业市值跃居全省上市公司首位。钢铁和锂电两大主导产业逆势上扬，挺起了全市工业发展的脊梁。光伏、电子信息、装备制造和麻纺等重点产业跑出了转型升级的“加速度”，赛维年产10GW高效组件生产线一期建成投产，盛泰光学年产1.2亿颗微型摄像头模组、博迅汽车高端消防装备和智慧消防、恩达麻纺退城进园等一批项目加快补链强链。大数据等新兴产业全面布局，京东(新余)数字经济产业园顺利开园，城区5G网络基本实现全覆盖，两化融合国家管理体系贯标企业总数占全省10%，锂电工业互联网二级节点、“智慧新余”和政务大数据普惠金融等项目列入省数字经济重点项目。高新区全国综合排名上升10位，分宜工业园、袁河产业园在全省开发区综合考核中分别前移32位和9位，园区发展实现大变样。第三产业多点突破。成功与5家金融机构签订战略合作协议，兴业银行新余分行获批，人民币存款余额增长8.6%，贷款余额突破千亿元大关、增长16.2%；不良贷款率由峰值时的12.38%下降至1.57%。困扰新余多年的债务风险等级首次降到黄色，达到全省平均水平。企业上市“映山红行动”有序推进，赛维电力、市投控集团分别控股福建海源复材和深圳奇信股份，亿铂电子上市申报材料提交至港交所，新华新材料正在江西证监局辅导备案；玉兔新材料等11家企业完成股改，数量列全省第二。京东新余仓日均物流量占全省三分之一以上；全市邮政业务量、快递业务量增速均列全省第一，快件进出口量比为全省首个突破1：1的设区市。央视七夕晚会连续四年在仙女湖录制，仙女湖七夕文化旅游节获“中国旅游影响力节庆活动”，罗坊会议红色景区、双林夏布文化旅游景区顺利通过4A级景区景观评审。赣西民俗风情街、老上海风情街、分宜电厂螺蛳小镇、江口电厂艺术区等一批夜间消费集聚区成为网红打卡地，成功举办麻博会、南方农业(工程)机械展销会、七夕系列促消费活动等各类展会活动170余场，掀起了消费热潮。现代农业更具特色。建成高标准农田5.3万亩，粮食总产55.5万吨，生猪生产超额完成省下达任务。农村土地经营权流转率和粮食安全责任制考核均列全省第三，荣获全国粮食和物资储备系统先进集体称号。现代粮食产业园一期主体工程完工，被列为国家重要军粮保障配送基地。出台支持蜜桔产业发展30条，新增新余蜜桔为主的柑桔面积3.2万亩、创历史新高，品牌价值由7.1亿元提升至20亿元。出台促进牛羊和水产业发展30条，规模化肉牛、肉羊养殖场出栏分别增长67.3%和86.7%，渝水区50个肉牛养殖小区建设全面启动。生态循环农业模式入选国家生态文明试验区推广清单。 （三）抓项目、扩投资，发展动力和后劲实现了“双增强”。全面落实“项目建设提速年”部署，全年安排重点建设项目247个，完成年度投资计划的108%，其中工业项目投资占比达66%。战略性项目结出硕果。分宜电厂扩建按期竣工发电，打破了全国同等级机组首次投产后连续运行记录。老百姓期盼已久的环城路建成通车，货车穿城而过所引发的环境和安全问题将得到根本性解决。历经十年坎坷的大唐新余二期扩建和配建的25万千瓦平价光伏项目启动建设，两个项目总投资达百亿元。谋划多年的袁河航道提升和新余港口建设项目已列为全省“十四五”规划开局之年重点项目。市区南部东西方向通行的高速公路纳入全省高速路网长期规划。建市以来最大的生态建设和林业转型项目全国首个2.0版的国家储备林基地建设全面启动，项目总投资62.5亿元，其中在国开行融资50亿元，将成为新余人民的生态林、摇钱树，被国家林草局领导和财政部有关司局长称赞为习近平总书记“两山”理论的生动实践。重大项目加快推进。新钢综合料场智能化改造、赣锋锂业5万吨锂盐、新冀动力电机一期等52个重点工业项目建成投产。省道222改扩建全线贯通。为解决新余人民安全用水的分宜大岗山水库建设可行性研究报告编制完成，将在6月份动工建设。城乡供水一体化服务范围持续延伸，农村集中供水率达93.6%。袁河医院与李兰娟院士领衔的树兰集团签订合作协议，市妇幼保健院扩建、市中医院新院门诊住院楼主体工程完工，新建新宜吉合作示范区医院和市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体迁建四位一体项目全面启动。招商引资有力有为。签约省外2000万元以上项目233个、金额891.8亿元。其中，投资20亿元以上项目18个，落户“5020”项目6个，实现开发区全覆盖。“三争”工作卓有成效。争取上级财政资金73.5亿元、增长10.1%。争创国家物流枢纽承载城市等事项取得重大突破。分宜电厂二期等重大项目争取稳步推进。 （四）抓改革、优环境，发展活力和生机实现了“双迸发”。重点改革进展顺利。《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》列入省“十四五”区域规划，六县实现政务服务“区域通办”。开发区改革综合考评列全省第三。集团化运作、差异化发展的“1+4”国企产业布局加快构建，市属国有企业营业收入增长40%。成功组建从事农林水产业的市露林公司。营商环境持续优化。“一照含证”改革获中央深改办充分肯定，并在国务院办公厅《要情》上专题刊发。在全省率先启动公共资源交易“不见面开标”系统，荣获全国公共资源交易优化营商环境先进单位和科技创新成果奖。“一门式”政务服务改革荣获全国数字政府建设卓越实践奖。加密“仙女湖夜话”举办频次并推广至全市。24小时自助政务服务区建成投用；政务服务“好差评”全面推行；企业开办时间压缩至1个工作日；与广东惠州、浙江温州和台州、湖南浏阳，以及宜春、吉安、萍乡等地实现政务事项“异地通办”。“降成本、优环境”专项行动为企业减负58.5亿元。打造“四最”营商环境，建设全省“办事最方便”的城市迈出了新步伐。科技创新成果丰硕。科技创新监测评价列全省第二，全社会研发经费投入占生产总值比重、每万人有效发明专利拥有量、公民具备科学素质比例均列全省第三，科技进步贡献率达60%。新增高新技术企业55家、瞪羚(潜在)企业7家；6项科技创新成果获省科技奖励表彰、获奖数量列全省第二，赛维成功研制世界首个旋式铸造单晶炉，赣锋科技等4个项目获科技部重点专项立项，新钢高品质稀土钢、赣锋锂业固态锂离子电池等重点科技攻关取得明显进展。江西新余新材料研究院院士工作站建成挂牌，瀚德科技获评全省智能制造标杆企业，盛泰光学获批江西省海智计划工作站，科技兴市与工业强市加速融合。 （五）抓建设、提品质，城乡面貌和内涵实现了“双突破”。城市面貌大变样。坚持地上与地下齐抓、建设与管理并重，全力推进城市功能与品质提升三年行动计划，市本级54个城建项目完成投资41亿元。从主城区“一路一带半座城”项目到高新区“五横三纵”主干道提升改造，从“两江”水体治理到新宜吉合作示范区建设，一场横贯东西、纵贯南北的城建会战，正推动城市迎来脱胎换骨的巨变。湿地公园环孔目江游步道建设全面完成，钟灵大道及其沿线改造、仰天岗生态修复和环山绿道建设已见雏形，12280户老旧小区和占全省任务12%的24768户棚户区改造全面开工，城市新貌在大破大立中即将破茧而出。新宜吉合作示范区“一镇三园”项目上升为省政府重点工作，数字产业园一期即将开工建设，文旅小镇和金融产业园首批4家金融机构已签订，建筑产业园一期即将签约；孔目江流域洪水防控及环境治理、地下综合管廊项目加快实施，一座现代化新城正逐梦前行。新钢“五路一桥”建设、长青路北延、五一路拓宽和青年路、春龙大道、阳光大道等道路提升改造陆续完工，城市发展的“动脉”更加顺畅。困扰新余人民多年的主城区两条龙须沟廖家江、贯早江水体治理主体工程完工，城市黑臭水体基本消除。70%以上城区农贸市场智慧化升级改造、407个无物业小区物业管理全覆盖让群众获得感进一步增强。《城市管理条例》出台实施，中心城区活禽“集中宰杀、杀白上市”全面推行，“三城同创”和划行规市工作稳步推进，城市形象和文明水平加速提升。乡村建设更秀美。农村人居环境整治三年行动顺利收官，766个新农村建设点建设任务全面完成，农村改水率、改厕率均达92%以上。建成“三园”471.2万平方米，渝水区和分宜县分别获批全省美丽宜居示范区和试点县。农村房地一体确权登记发证率达96.6%。全力推进“四好农村路”建设，具备条件的建制村通客车率达100%，乡村出行更加便捷。获批省级城乡融合发展试验区。环境治理有成效。污染防治攻坚战阶段性目标基本完成。市城东污水处理厂提标改造、高新区污水处理厂提标新建、分宜龙须沟水环境提升项目和38座村镇污水处理设施陆续建成投运。15个重点行业企业废气治理项目相继完工，扬尘、餐饮油烟、黑烟车整治工作扎实开展。原前卫化工厂土壤污染治理与修复全面完成，受污染耕地和污染地块安全利用率均达省定标准。“五废”治理项目稳步推进，其中餐厨垃圾治理项目建成运行，全域性生活垃圾焚烧发电处理模式走在全省前列。禁食在养野生动物处置工作顺利完成，269家“散乱污”企业全部完成整改，非煤矿山整顿和绿色矿山建设取得阶段性成效。 （六）抓民生、办实事，群众幸福感和获得感实现了“双提升”。出台完善民生保障体系若干措施，全力打造民生城市，50件民生实事完成年度目标任务。脱贫攻坚成效斐然。剩余1291名贫困人口全部脱贫，连续两年在全省脱贫攻坚成效考核中获“好”的等次，农村创业致富带头人培育工作经验4次在全国性会议上作交流发言，扶贫产业众筹模式、防止返贫监测帮扶入选国家脱贫攻坚典型案例，并作为全国唯一设区市受邀参加国务院防止返贫工作新闻发布会。8033名城镇贫困群众全面纳入兜底保障。就业创业更加充分。新增城镇就业1.85万人，新增转移农村劳动力1.41万人；发放创业担保贷款7亿元，扶持带动2.3万人就业创业，城镇登记失业率控制在3.47%。社会保障不断兜牢。生育保险和职工医保合并实施。理顺并承接了新钢职工期盼多年的医疗和工伤保险属地移交，惠及5.3万名在岗及退休退养职工。城乡低保人均月补差分别提高至462元和341元；城乡特困人员供养月标准分别提高至915元和615元，基本民生得到更好保障。736个颐养之家惠及上万名农村七十周岁以上老年人；53个城市颐养之家建成投运，更多老人实现家门口养老。社会事业繁荣发展。出台落实支持教育发展30条，回收小区配套幼儿园49所，新增公办幼儿园学位2.3万个，就读公办园幼儿占比达54.9%。新改扩建学校28所，新增城区义务教育学位1.67万个，大班额比例较上学年下降32.2个百分点，66人以上超大班额和起始年级大班额全面消除，获全省唯一表扬。小荷工程在农村义务教育寄宿制学校全面推行，1.3万余名学生吃上了营养餐、洗上了热水澡、穿上了干净衣，入选全国基础教育区域典型案例。让每一个四年级小学生掌握游泳技能的水花行动扎实推进，惠及学生1.6万余名，并作为防溺水典型经验在全省推广。高中阶段在校生职普比例全省领先，职业教育在校生增长28%，毕业生本地就业率达11.1%，职业教育服务地方发展能力加快提升。市人民医院现代医院管理制度试点任务基本完成，商业保险融入家庭医生签约服务取得新进展，健康新余行动正式启动。2个多功能运动场和30个群众体育健身场所竣工投用，城南全民健身中心基本建成，城区“15分钟健身圈”加快构建。成功举办环鄱阳湖自行车精英赛等赛事。平安建设成效明显。市域社会治理现代化试点、社会治安防控标准化城市、综治中心实体化建设扎实推进，新看守所、拘留所和强戒所顺利搬迁，“雪亮工程”向农村延伸，“一村一辅警”全面铺开，扫黑除恶专项斗争知晓率、满意度列全省第一方阵。持续健全退役军人工作体系和保障制度，全面推广“尊崇工作法”。市领导包案化解信访突出问题成效明显。成立全省首家行政审判巡回法庭，行政机关负责人出庭应诉率全省第一；建成全省首个公益诉讼快速检测实验室，行政公益诉讼案件办理更加高效。完成10处交通安全隐患点治理和541处城区公共场所安全防护设施建设，免费发放“工小美”公益安全头盔3.5万个。全市小煤矿全部关闭退出，未发生较大以上生产安全事故，公众安全感列全省第三，社会总体和谐稳定。 第七次全国人口普查工作稳步推进。驻外机构、民族宗教、涉台事务、档案、地方志、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、供销、通讯、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化，“五型”政府建设走深走实，分宜县入选全省首批“五型”政府建设示范县，中央和省环保督察及“回头看”、省委巡视“回头看”等反馈问题整改扎实推进，干部守初心、担使命的自觉和解难题、促发展的本领明显增强，涌现了一批模范典型。法治政府建设获全省先进市。市本级预算一般性支出压缩7.1%。市政府班子成员每季度深入人大代表联络工作室听民声、纾民困、解民忧，“四个在这里”理念获省人大领导批示肯定，并在全国人大常委会简报上专题刊发。严格落实全面从严治党主体责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，严肃处理了一批懒政怠政和侵害群众利益的人和事，风清气正的氛围更加浓厚。 各位代表!经过2020年奋勇攻坚和五年来持续发力，全市“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得了新的历史性成就。一是经济发展迈上新台阶。地区生产总值突破千亿大关，实现了比2010年翻番目标；城镇化率、人均地区生产总值、人均财政收入均居全省前列；税收收入占财政收入比重连续三年居全省第一；连续两年获全省高质量发展考核先进市。二是产业发展实现新优化。三次产业结构由5.9：55.8：38.3调整为6.9：45.9：47.2；钢铁产业成为新余首个千亿级产业集群；全国三大锂盐企业我市占两家；科技研发投入连年居全省第一方阵，高新技术企业突破200家；企业上市数量增至5家。三是改革开放取得新进展。公立医院综合改革、“一照含证”、融媒体、不动产登记等改革经验全国推广；新宜吉合作示范区成功挂牌，六县转型合作迈入实质阶段；连续三年获全省开放型经济综合先进单位，连续十一年入围“中国外贸百强城市”。四是生态文明开创新局面。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得阶段性成果，6个国控、省控河流断面水质全部达标；PM2.5浓度累计下降11.4%，空气质量优良率达96.7%、列全省第二，空气质量连续两年达到国家二级标准；生态循环农业成为全国样板。五是民生福祉得到新改善。区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决；城镇、农村居民人均可支配收入分别列全省第二和第三，年均分别增长7.3%和8.2%；城乡供水一体化、颐养之家、晓康诊所、小荷工程、水花行动等民生品牌不断彰显，解决了一批老百姓“急难愁盼”问题；人均预期寿命由2015年的77.8岁提高至79.1岁。 五年来的巨大成就，充分彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想的强大真理伟力；充分证明了省委、省政府和市委的决策部署符合中央精神，切合新余实际，顺应人民期盼；充分展现了新余人民忠诚坚定、拼搏奋进、勤劳智慧的优良品质和时代风貌。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向驻市中央和省属单位，致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢! 回顾过去的工作，我们也清醒地看到，前进道路上依然面临不少挑战。疫情变化和外部环境仍存在诸多不确定性，新旧动能接续转换还不够快，一些小微企业依然困难。城市功能还需完善，品质有待提升，土地、人才、融资等要素瓶颈依然突出。环保、教育、医疗、养老等民生领域仍有不少短板，风险化解还需持续加力。少数干部怕担当、慢作为等现象还不同程度存在。我们要增强风险意识，树立底线思维，保持战略定力，统筹加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 “十四五”是我国“两个一百年”奋斗目标承前启后的历史交汇期，也是我市再铸新时代“工小美”新辉煌发展的关键期。立足新起点、着眼新阶段，我们必须坚定信心、保持定力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现更大作为。根据市委《建议》，市政府编制了《新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我们处于大有可为的战略机遇期。国际环境日趋复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远；但和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念日益深入人心；我国综合国力不断增强、制度优势日益彰显、治理效能显著提升，发展长期向好的基本面没有改变；新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，必将催生新一轮政策机遇、市场机遇和开放机遇，有利于持续增强我市经济社会发展动力；长江经济带、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区等重大战略深入实施，新宜吉六县转型合作加速推进，有利于我市全方位拓展新发展空间；创新驱动、扩大内需、城乡融合发展等新一轮宏观发展政策实施，有利于全面激发我市经济社会发展活力。特别是习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，为做好新时代新余改革发展工作提供了根本遵循、注入了强劲动力。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》的总体要求，与市委《建议》提出的总体要求保持了高度一致。一是坚持对标对表与联系实际相结合。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，深刻领会习近平总书记视察江西重要讲话精神，保持同党中央高度一致的政治自觉。二是坚持时代特征与现实需求相结合。立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局，着力构建具有新余特色的要素配置市场体系和社会治理现代化体系。三是坚持一脉相承与开拓创新相结合。赋予“工小美”新的时代内涵，走“特优强富美”精品发展路线，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，奋力共绘新时代江西改革发展新画卷“工小美”篇章。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕市委《建议》提出的奋斗目标，规划了未来五年一系列定性和定量目标，强调着力实现经济发展“强”、改革开放“特”、生态文明“美”、民生福祉“富”、社会治理“优”，并形成了综合质效、创新驱动、协调发展、改革开放、绿色生态、民生福祉6大类31项的指标体系，其中，预期性指标20项，约束性指标11项。这些目标的确定，综合分析了新余的发展基础、发展优势和发展潜力，既考虑了与国家和省“十四五”经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了新余发展实际和“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，其中，预期性指标总体达到全省平均水平以上，约束性指标全面落实省下达目标任务。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》根据市委《建议》，提出了9个方面的重点任务和有关保障措施。一是工作具体化。围绕提升“工小美”时代内涵，结合新发展阶段、新发展理念和新发展格局，提出了具体任务、计划、方案、行动，是对市委《建议》的完整体现和具体落实。二是任务项目化。围绕重点任务，设置了30个专栏，提出了一系列重大工程、重大项目、重大政策，强化了目标任务的支撑性，确保规划目标任务可操作、能落地。三是期待实体化。对各方面关心关注的转变发展方式、强化创新驱动、优化营商环境、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。 推进新余“十四五”时期发展，必须坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，在实际工作中牢牢把握好以下几点：一是科学把握内外关系。将新余发展放在“两个大局”“两个一百年”的时空维度来综合考虑谋划，既要凸显新余的外部效应和发展张力，又要增强新余内生动力和发展韧性，促进内外双循环。二是坚持统筹一体推进。坚持一张蓝图绘到底，加快补齐创新、基础设施、民生等方面的短板，努力在高质量发展中赢得主动。三是勇于探索先行先试。切实把“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求落实到各项目标任务中，使出最大力气、拿出最高水平，推动中央、省委省政府和市委决策部署得到更富创造性地落实，充分展现新余现代化建设的探索性和创新性。 各位代表!《纲要(草案)》凝聚着社会各界智慧，承载着全市人民期盼。经大会审查通过后，将成为新余“十四五”时期接续奋进、抢抓机遇、再谋新篇的指南针，让我们锚定目标不懈怠、脚踏实地加油干，奋力把美好蓝图变成美好现实! 三、2021年工作安排 今年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，奋力实现新时代“工小美”新辉煌，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右；财政总收入增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右；规上工业增加值增长8.5%左右，营业收入增长8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资增长6%左右，引进省外2000万元以上项目资金增长8%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8.3%左右；居民消费价格总水平涨幅3%左右。 围绕上述目标，重点做好以下工作： （一）坚持在工业经济上提质量、增效益，着力推进实力新余建设。始终把发展经济着力点放在实体经济上，以转型升级为抓手，提质增效为主线，加快建设新型工业强市。 持续壮大支柱产业。全面落实支持规上工业企业促进工业大变样30条措施，深入推进产业链链长制，推动“2+4+N”产业集群集聚发展，力争新增规上工业企业100户、规上工业营业收入达2000亿元。全力落实用钢产业发展规划和升级版支持新钢发展30条，加快稀土钢和高端轴承钢科研攻关和量产，推动一批钢铁延伸项目落户新钢工业产业园，助推新钢成功转型升级冲千亿，接续启动新钢转型升级千亿倍增行动，力促钢铁产业营业收入达1200亿元。依托锂电、光伏双核发力，不断擦亮国家新能源科技示范城品牌，加快推进东鹏新材料2.5万吨锂盐项目建设和江西雅保三期2.5万吨锂盐项目落地，持续壮大锂盐产能优势；支持赣锋、汇亿新能源等企业锂电池本地产业化发展，开工建设赣锋锂业新型锂电池项目，加快打造全产业链优势，力促锂电产业营业收入达到135亿元。深入实施光伏产业重振计划，支持赛维走轻资产科技型企业路线，重焕瑞安新能源等企业生机，力促光伏产业营业收入达100亿元。充分发挥沃格光电、亿铂电子、盛泰光学、新余国科和恩达麻世纪等行业龙头企业带动作用，力争电子信息、装备制造和麻纺产业营业收入分别达120亿元、110亿元和43亿元。 加快培育新兴产业。全力抓好硅灰石战略性新兴矿产开发，推动建设以硅灰石为核心的千亿级非金属矿新材料产业基地。加快培育装配式建筑、节能环保等特色产业，着力打造全国知名的消防产业基地。出台支持数字经济发展30条，着力抓好大数据产业园、工业互联网信息安全监测与态势感知平台、“5G+数字工厂”和“百城千兆”建设，大力推进企业上云，推动实体经济与数字经济深度融合。 强化科技创新支撑。以国家自主创新示范区建设和创建国家创新型城市为抓手，大力实施社会研发投入攻坚行动和十大科技创新工程，力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2.1%。深入推进产学研用协同创新，鼓励引导骨干企业与科研院所共同组建科技创新平台，推动中科院与我市共建新余创新中心。新增国家高新技术企业20家、瞪羚(潜在)企业8家。认真落实各项人才政策，着力引进重点领域急需紧缺高层次人才；探索建立技能人才等级评价制度和工资指导线制度，全力提高高校毕业生留余来余比例，让更多的创新力量在渝钤大地激情奔涌。 （二）坚持在三产发展上挖潜力、促繁荣，着力推进魅力新余建设。始终把发展第三产业作为调整经济结构、促进转型升级的有效抓手，加快推动业态创新、发展提速，让城市充满烟火气息和无限魅力。 大力发展旅游经济。深入落实支持旅游业发展30条，以创建国家全域旅游示范区为引领，协同推进仙女湖创建国家级旅游度假区，罗坊会议红色旅游区、双林夏布文化旅游区创建国家4A级景区，加快中国七夕文化旅游综合体建设，全力打响新余“红、古、绿”旅游品牌。全力推进国家体育消费试点城市、国家文化和旅游消费试点城市建设，大力发展工业旅游，丰富“侬小美”服务业态，推动体育、文化、工业、农业与旅游融合发展。 促进消费提质扩容。全力打好促进商贸消费升级三年行动收官战，不断提升麻博会、南方农业(工程)机械展销会等各类展会和促消费活动举办成效；开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新，加快释放县乡消费需求；鼓励发展直播带货等电商新业态，健全乡村物流配送网络，促进线下和线上消费协同发展、传统与新型消费齐头并进，持续激发消费潜力。 加快构建现代金融体系。高标准推进金融产业园建设，大力发展银行、证券、保险、基金等金融业态，加快构建辐射新宜吉六县的金融集聚区。积极对接资本市场，力争1家企业上市、2家企业辅导备案、3家企业完成股改、4家企业挂牌“新三板”或“新四板”；完成市投控集团AA+信誉评级，鼓励优质企业发行债券融资，有效撬动社会资本服务实体经济发展。深入落实防控金融风险支持实体经济发展若干意见，坚决打击各种逃废债行为，持续优化金融环境，确保不良贷款率控制在2%以内，人民币存贷款余额分别增长8%和11.5%。强化普惠金融服务，让中小微企业享受更加平等、更加便利、更加优惠的融资待遇。 （三）坚持在项目建设上提速度、添后劲，着力推进动力新余建设。始终把项目建设作为地方经济社会发展的不二“王炸”，全力抓好项目这个发展的“主引擎”，努力催生高质量发展跑出“加速度”。 抢时争速建项目。计划安排第一批重点建设项目200个以上、年度计划投资200亿元以上。着眼固本强基，推动大唐新余二期及25万千瓦平价光伏项目、袁河航道提升和新余港口项目开工建设，同步抓好分宜电厂二期、咸修吉铁路、浩吉铁路配套和综合物流基地、硅灰石产业基地、煤储基地等“两厂、两路、三基地”及南部高速公路联接线项目落地，加快构建支撑新余长远发展的“四梁八柱”。着眼转型升级，全力支持新钢电弧炉节能环保升级异地改造、赣锋锂业系列锂产品、铭基电子高端线束等“5020”重点工业项目建设，助推工业提质增效。着眼惠民利民，开工建设分宜大岗山水库，加快江口水库防洪提升工程前期工作，建成投用袁河医院和市妇幼保健院改扩建项目，扎实推进市中医院迁建、仙女湖人民医院和新宜吉合作示范区医院新建，及市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站整体迁建，持续提升民生保障能力。严格按照“要素跟着项目走”的原则，全力做好项目前期工作，坚决避免“钱等项目”“项目等地”。持续完善重点项目协调调度机制，以全市“一盘棋”的工作格局，坚决清除制约项目建设的“绊脚石”。 不遗余力引项目。进一步推进“三请三回”和“渝郎回乡”活动，精准实施产业链招商，鼓励龙头企业以商招商，大力推行“股权+实体经济招商”，加快铸链强链引链补链，组织各类招商活动30场，确保新签约项目注册率80%以上、进资率70%以上、开工率60%以上、投产率40%以上。紧盯产业链中高端，加快与国内外500强、知名企业、上市公司合作事项落地，力争引进央企国企项目5个，确保开发区“5020”项目全覆盖。树立“大三争”理念，强化精准识策、高效争资能力，力争争取上级资金增长10%以上。 （四）坚持在改革开放上搭平台、扬优势，着力推进活力新余建设。始终把改革开放作为推动发展的第一动力，以改革求突破，以开放促提升，持续释放发展新活力。 深化重点领域改革。纵深推进新宜吉六县转型合作，推动《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》出台实施，全力办好第四届合作大会，精心谋划一批重点合作项目。深入实施开发区改革和创新发展三年倍增行动，持续优化整合袁河产业园和分宜工业园，完善提升园区产业公共服务平台、交通环保和商业服务等配套，加快“腾笼换鸟”步伐，培育打造新履小镇鞋业产业园、智能制造装备军民融合产业园等一批“园中园”，鼓励与先进地区共建“飞地园区”，推动开发区集约化、实体化、特色化发展。扎实推进事业单位改革。进一步调优存量债务结构，确保政府债务控制在合理区间。大力实施国资国企改革创新三年行动，深化市属国企优化整合，推动国资监管由管资产向管资本加快转变。 持续优化营商环境。继续抓好“放管服”改革，全力推行线下“一门办理”、线上“一网通办”，推动更多政务事项“网上办”“掌上办”“就近办”；进一步深化“一照含证”改革，加快推动一张营业执照涵盖所有许可证信息，持续营造宽松便捷的市场准入环境，全力打造全省“办事最方便”的城市。全面落实优化营商环境更好服务市场主体若干措施，严格兑现各类减税降费政策和助企纾困措施，持续为企业减负增效。继续办好办活“仙女湖夜话”，落实24小时与客商见面制，严格审慎规范检查执法，切实做到有呼必应、无事不扰。 提升对外开放水平。深度融入“一带一路”、粤港澳大湾区、江西内陆开放型经济试验区和海峡两岸产业合作区建设，以争创国家物流枢纽承载城市和跨境电商综合试验区为抓手，全面落实稳外贸10条，切实抓好高新区赣西物流中心项目等口岸通关建设，全力推动优势产能“走出去”和高端资源“引进来”，努力在新一轮对外开放格局中赢得先机。 （五）坚持在城乡发展上提品质、促融合，着力推进宜居新余建设。始终把城乡建设作为推动协调发展的基础和动力，持续提升城市品质，全面推进乡村振兴，促进城乡融合发展。 建设精致精美城市。按照“四精”要求，高质量编制国土空间规划，加强重点区域城市设计和规划管控，积极构建“两核引领、三区协同”的城市发展格局，推动城市有机更新。聚焦功能完善、生态修补和品质提升，大力实施一批重点城建项目，完成仰天岗生态修复和环山绿道建设、钟灵大道及其沿线改造，出台新建住宅小区配电设施建设标准，加快推进“八大片区”等22个棚改项目建设，一鼓作气再改造一批棚户区和老旧小区。大力实施主城区学校周边路网完善工程和城区智慧停车场建设，加快解放西路、茶山路部分路段改扩建和仙来西大道、沿江路、站前西路“白改黑”工程，谋划建设主城区高架快速路，着力缓解城市停车难、行车难等问题。加快推进城区水系连通工程，全力做好以水润城文章。大力推进新宜吉合作示范区建设，完成新区控规调整，着力推进“一镇三园”项目建设，统筹推进新区路网建设、孔目江流域洪水防控及环境治理和综合管廊配套建设，全力推动战略性新兴产业导入，聚力打造创新引领的产业新城。 全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，坚定不移建设新时代“五美”乡村，大力发展村集体经济，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严格落实耕地占补平衡，建成高标准农田2.3万亩，扩大良种播种规模，推进基层粮库退城进郊，全力保障粮食安全。坚持“精优特绿”发展思路，大力发展农产品精深加工，推动现代粮食产业园一期竣工投产，加快启动二期工程建设，全力打造赣西粮食加工交易中心；加快培育优质产品，打造更多区域公共品牌，推动新余蜜桔、果冻橙、仙女湖有机鱼、分宜夏布品牌效应持续放大；持续壮大特色产业，分别新增果业、油茶、中药材种植面积1万亩、0.5万亩和0.6万亩；大力发展绿色循环农业，切实抓好畜禽粪污资源化利用，加快推进农药化肥减量增效和秸秆综合利用。深入落实支持牛羊和水产业发展30条措施，新增牛产能0.5万头、羊1万只、水产品产量1500吨；切实抓好生猪生产，全力保障“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”。深化城乡环境综合整治，大力开展乡村建设行动，加快推进“七改三网”等基础设施建设，推动美丽乡村建设提档升级。全面推行农村公路养护体制和“路长制”改革，扎实推进“多规合一”实用性村庄规划编制，全力保护好传统村落、古建筑和古桥，着力塑造现代田园与古风古韵融为一体的乡村新貌。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫、增收致富。 加快城乡融合步伐。全力推进省级城乡融合发展试验区建设，大力实施环城路连通工程，推动创业大道、观分线、省道221上新段升级改造，进一步提升以城带乡能力。完成城乡供水一体化管网延伸工程建设，加快推动医疗、教育、卫生等基本公共服务向农村延伸，促进城乡融合发展。 （六）坚持在环境改善上强保护、优生态，着力推进美丽新余建设。始终把改善环境质量作为生态文明建设的第一要务，坚持生态优先、绿色发展，倾力呵护天蓝、地绿、水净的美好家园。 深入打好污染防治攻坚战。加快推进滨江路排水一渠、二渠和茶山片区、仙来片区“两江两区”水生态环境治理等项目建设，持续加强仙女湖、袁河等流域水生态环境保护力度，继续推进村镇生活污水处理设施及配套管网建设，强化农业面源污染治理，持续改善水环境质量。加快推进重点行业企业废气治理项目建设，有效降低大气污染物排放量；持续强化建筑工地、道路、堆场等扬尘污染源管控，巩固餐饮油烟整治成果，确保空气质量优良率、PM2.5、碳排放强度等约束性指标控制在省政府下达范围内。加快推进市生态环境产业园和高新区国家级工业资源综合利用基地建设，协同推进受污染耕地治理和安全利用、矿山治理修复和绿色矿山创建，切实保障土壤环境安全。 加快构建生态保护屏障。严格实施生态红线管控，持续加强领导干部自然资源资产责任审计，巩固深化河湖长制和林长制，全力确保环境安全。打好环境执法组合拳，严惩重罚环境违法行为。加快推进国家储备林基地建设，努力将其打造成全国有影响力的示范项目，奋力谱写新余绿色发展新篇章。 （七）坚持在民生保障上办实事、谋福祉，着力推进幸福新余建设。始终树牢以人民为中心的发展理念，全力办好50件民生实事，努力让人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。促进更高质量就业。实施更加积极的稳岗扩岗政策，精准抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加快58·中国(江西)人才发展综合服务基地建设，确保新增城镇就业1.6万人，新增转移农村劳动力1.4万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续抓好欠薪根治，确保劳动者劳有所得。 健全社会保障体系。积极推进养老保险制度改革，深入推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面；积极推进“区块链+电子社保卡”项目建设，全力争创全国社保卡居民服务“一卡通”示范典型。全面推行职工医保和城乡居民医保基金市级统收统支制度。用心做好困境儿童、特困人员、“三留守”人员、困难残疾人等群体关爱帮扶工作。大力发展普惠养老服务，继续实施公办养老院改造提升工程，加快发展社区嵌入式养老院，巩固提升城乡颐养之家建设成效，扎实开展《颐养(居家养老)服务条例》立法，引导规范社会力量兴办养老机构。健全分层分类的社会救助体系和兜底保障长效机制。 大力发展社会事业。多措并举发展0至3岁幼童托幼服务；持续扩大优质学前教育资源供给，推动就读公办园幼儿占比稳步提升。加快推进抱石学校、渝水二中、新宜吉实验学校(九年一贯制)等10所学校新建，魁星阁学校、新钢中学、长青小学等10所学校改扩建；积极推进“集团化办学”和“县管校聘”改革，全力化解“大校额、大班额”难题，努力争创全国教师发展协同创新实验区。稳妥推进高考综合改革。加快推进市职教中心新校区建设，积极推动赣西科技职业学院(新余司法警官学校)进驻省职教园区，促进职业教育集聚发展。深入实施小荷工程和水花行动，全面推行关爱学生视力健康的明亮行动和学生心理健康的润心行动，全方位呵护下一代健康成长。加快国家公共文化服务体系示范区建设，全面启动系列文化场馆建设前期工作，推动文化事业繁荣发展。严格落实常态化疫情防控各项举措，扎实做好重点人群、重点场所动态监测和核酸检测，稳步推进新冠病毒疫苗接种，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线。全面实施健康新余行动，进一步完善商业保险融入家庭医生签约服务，统筹推进中医药事业发展，推动以治病为中心向以健康为中心加快转变。全力推进市体育中心场馆提升改造，完成2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建设，力争人均体育场地面积达2.1平方米，持续掀起全民健身热潮。 完善社会治理体系。坚持把安全发展贯穿到政府工作各方面和全过程，以市域社会治理现代化试点为引领，持续推进公共安全风险监测预警体系、社会治安防控体系、网格化服务管理体系等建设，推动“雪亮工程”联网及智能化建设，加快推动社会治理体系和治理能力现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提升信访矛盾化解实效。深入推进“三城同创”，加快提升社会文明素养、食品安全治理和卫生健康管理水平。加强应急管理体系和能力建设，提高安全生产和防灾减灾救灾水平。关心支持妇女儿童、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。加强国防后备力量和人民防空建设，深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，推进“满怀忠诚讲尊崇，千行百业共拥军”活动。 （八）坚持从严从实、依法履职，切实加强政府自身建设。高质量发展需要高效能政府。我们将以“五型”政府建设为抓手，不断提高政府治理现代化水平。 以政治自觉抓党建。始终把党的领导贯穿始终，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展中共党史学习教育，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉从政治上谋划事业、制定政策、推动工作。 以法治思维履职责。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，加快营造更加公平公正的法治环境。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、巡察、审计监督，主动接受社会各方面监督，努力提高议案、建议、提案办理实效。 以过硬担当强作风。加快提升行政效率，切实为基层减负。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，全力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。牢固树立过紧日子的思想，继续压减一般性支出，进一步提升清正廉洁、勤政为民的良好形象。 各位代表，只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、保持定力、真抓实干，为实现新时代“工小美”新辉煌，奋力开启“十四五”新征程而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼!

  2025-07-08

• 【浔阳区招商】2021年浔阳区政府工作报告

  2021年1月31日在九江市浔阳区第十届人民代表大会第六次会议上区人民政府区长  邱  舰各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是极不平凡、极具挑战、极为不易的一年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决按照“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”工作总要求，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量跨越式发展要求，坚决打好疫情防控、防汛救灾两场硬仗，统筹抓好发展和安全两件大事，决胜全面小康，经济社会发展取得新的成效。面对突如其来的“大疫情”，我们始终坚持生命至上。团结带领全区干群弘扬“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，仅用23天就遏制了疫情蔓延势头，51天实现了确诊病例全面清零，“四个一”疫点管理模式得到国家督导组高度肯定，防控工作受到省委主要领导的亲切关怀。进入常态化防控阶段后，深入开展人物同防，完成了135名入境人员集中隔离医学观察任务，迅速果断处置并澄清个别商超冷冻牛肉涉疫、外地来浔确诊病例密接者流调等突发事件，获得了市政府、市防指的高度评价，牢牢守住了不发生本地新增病例、不发生扩散病例两条底线。涌现出全国优秀共产党员何小艳、全国抗疫先进个人及全省抗击新冠肺炎疫情先进集体3家、先进个人6名。面对历史罕见的“大洪水”，我们始终坚持人民至上。团结带领全区干群弘扬九八抗洪精神，以战时标准、战时纪律勇斗洪魔。加强汛情研判和预警监测，强化巡堤查险和隐患处置，合理调配救援物资、应急力量，科学高效开展抢险、救援工作。全区累计投入1.25万人次，处置险情42处。特别是在长江告急、浔阳告急的紧要关头，人民子弟兵千里驰援、向水而行，党员干部闻汛而动、带头冲锋，企业商会积极响应、踊跃向前，社会各界倾尽全力、共卫家园，筑起了军民携手、众志成城的牢固防线，夺取了防汛抗洪的全面胜利。面对百年未有的“大变局”，我们始终坚持发展至上。团结带领全区干群积极应对、主动作为、克难攻坚，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。全年完成地区生产总值350.07亿元，增长3.3%；财政总收入30.07亿元，同口径增长9.6%；固定资产投资增长8.3%。预计城镇居民人均可支配收入达44238元，增长5.8%；完成社会消费品零售总额175亿元，实现正增长。主要指标继续位居全市前列。全年实施重大项目81个，总投资221亿元，增长111.8%，项目数量、投资额均创历史新高。一年来，我们全面深化改革开放，动力活力竞相迸发。重点改革深入推进。基本完成44项经济体制改革、19项生态文明改革。积极深化事业单位改革试点工作，探索构建新型政事关系。加速融资平台整合转型，寻阳金投公司实体化运营开始进入快车道，国企改革初见成效。健全破解制约高质量跨越式发展突出问题长效机制，安置房小区不动产权证办理、游岭村土地征收、万升公司及中煜程公司债务等一批历史遗留问题得到有效解决。开放合作成果丰硕。确立六大产业为主攻方向，预计全年实际利用外资1.2亿美元，增长4.9%；外贸出口总额达2.45亿美元，增长19.98%；引进区外资金100.79亿元，增长8%；引进区外2000万元以上项目25个，其中亿元以上项目14个，投资35亿元的新旅文化旅游城全面开工，历时7年的考棚地块成功出让。与兄弟县区签订战略合作协议，实现“飞地招商”税收分成、利益共享，投资50亿元的海云智能制造项目落户共青城市。创新驱动持续增强。不断加大科技型企业培育力度，兑现各类科技创新奖励155万元，新增高新技术企业5家、科技型中小企业11家。广炅药业申报省级工程技术研究中心。狠抓全社会研发投入攻坚行动，有研发活动的规上企业数量达17家；新增知识产权专利申请580件，专利授权276件。一年来，我们加速推进产业更新，质量质效行稳致远。聚力发展数字经济。深化与沿海发达地区的产业对接，开展产业链精准招商。推动市政府与中科院上海高研院签订战略合作协议，有序推进浔阳科智中心项目，打造区域性数字产业化集聚区和产业数字化示范区。广而易数字文创园全面启动，建设区域电商直播基地。狮峪VR、鹏创智能机器人等一批项目成功签约。加速发展楼宇经济。进一步完善楼宇经济发展奖励办法，鼓励楼宇提质升级，新增楼宇企业217家，实现税收1.85亿元。富力文澜府、广隆枫尚国际等商务楼宇加速建设，万娱互动、中億建设等一批区域总部项目成功落户。颐高九江互联网创业中心等五大双创平台品牌效益持续提升，吸引了200多家新兴业态企业入驻。大力发展商贸物流。新增规上服务业企业23家，实现服务业增加值298.17亿元,增长3.2%，占GDP比重达85.17%。九江进口肉类指定监管场地全面运营，实现了肉类货柜从境外到内陆的直达通关，结束了全省不能直接进口肉类的历史。新奕诺智慧物流园、九江智慧商贸综合物流园仓配一体化项目稳步推进，城东区域物流产业集聚效应初步显现。电子商务不断发展，网农电商5G生态产业园开工建设，网络零售店铺突破8000家，零售额达8亿元。转型发展工业经济。全年工业固投增幅达26%，实现主营业务收入86亿元，同比增长9%。全力服务千亿石化产业集群发展，成功申报首个省级石化产业园；89万吨芳烃项目稳步推进，石油化工产业链逐步完善。加快传统工业产业优化升级，推动技改项目11个，申报市级中心2个，金旺达进入破产清算阶段，园区承载力进一步提升。一年来，我们着力优化营商环境，用心用情“清上加亲”。全面深化“放管服”改革。上线“赣服通”3.0版，注册用户及访问量均位居全市第一，500余项便民利企事项、83项本地政务服务事项掌上可办。梳理432项监管事项、358项检查事项，实现“互联网+监管”全覆盖。新政务服务大厅启动设计。省级“中介超市”开张，入驻企业数全市第一。80项审批服务执法权限下放，街道不断扩能赋权。政务服务“好差评”满意度100%。率先同湖北黄梅签订“跨省通办”协议，32项政务服务事项实现两地通办，打通赣鄂政务服务“快速通道”。坚定不移保市场主体。出台应对疫情稳定经济增长30条措施，落实减税降费等各类惠企资金1.2亿元，纳税人满意度第三方测评全市第一。持续深化“降成本、优环境”行动，推行包容审慎监管新模式，列出不予处罚、减轻处罚和从轻处罚“三张清单”187项事项，新增个体工商户3110户，新发展内资企业1483户，新增注册资本61.71亿元。深入推动政银企合作，发放“财园信贷通”等各类贷款4.58亿元，有效破解企业融资难题。巩固亲清型政商关系。“浔政问策导航器”服务平台上线运行，变“企业找政策”为“政策找企业”，导入各类政策2523条，注册企业1434家，推动各项惠企政策“一键直达”。常态化开展“百企百店评部门”“三挂三服务”等活动，128名科级“保姆”与规上企业实行“一对一”帮扶，86名帮扶专员按网格对中小企业实行全方位服务，走访企业7500余家，收集意见建议223条，回复率与满意率均为100%。一年来，我们深度融合城市建管，品质品位焕新出彩。城市建设精益求精。全面完成庾亮南路塔岭片区街区改造，精心复原赵家花园、孔家巷等街巷历史风貌，助力全市通过国家历史文化名城评估验收。推进国棉四厂等一批棚改项目，征收近1000户、9万余平方米，提前超额完成国家下达的棚改任务；启动石化西区等16个老旧小区改造，面积约131万平方米，惠及居民14377户。湖滨小区改造得到国家住建部门高度认可，成为全省样板。长虹大道、滨江路和青年路建筑立面整治有序推进。新改建公厕16座，新建社会足球场地6块，均超额完成指标。改造背街小巷47条、农贸市场10家，加装既有住宅电梯25部。城市管理细之又细。以深化文明创建为抓手，大力开展市区共建，推进城乡环境综合整治，清运垃圾杂物4.77万吨，拆除违建2.1万平方米。全面理顺区街城市管理体制，引入社会力量参与市容秩序管理；健全网格化、数字化管理机制，划分网格373个，接入监控点位2000余个。全域实现环卫市场化。垃圾分类工作有序推进。城市环境优中更优。全面打好六大标志性战役、实施15个专项行动。引进大气污染防治专业团队实现精准防治，空气质量改善率81.6%，PM2.5和空气优良天数改善率创历史最好成绩，位居全省前列。深入开展长江入河排污口及袁家湖专项整治，复绿面积1.22万平方米，长江“最美岸线”成果日益巩固。提前完成长江水域禁捕退捕阶段性工作任务。推进“河长制”“湖长制”，长江饮用水水源地水质优良率100%，被省级推荐为“全国全面推行河长制、湖长制先进集体”。荣获全国污染源普查表现突出集体。一年来，我们持续增进民生福祉，初心民心“心心相印”。强化民生保障。坚持发展惠民，在推动高质量发展中创造高品质生活，全年民生支出17.36亿元，占一般公共预算支出的72.78%，创历史新高。低保标准提高至705元，累计为贫困群众支出医疗、教育和住房补贴4396万元，全区1608户2359名城镇贫困对象全部实现脱贫解困，“两不愁三保障”核心目标全面实现。新增就业3703人，“零就业家庭”动态安置率100%。开展拖欠农民工工资专项整治，追回欠薪770万元。启动区社会福利院升级改造。打造“上善养老”社会化养老品牌，新建日间照料中心17个、社区嵌入式养老院3个，每千名老人拥有床位数增至30张，社区养老服务设施配建率达57.5%，发放高龄补贴804万元。大力推进绿色殡葬改革，启动金鸡坡游岭村、大王庙村绿色殡葬服务中心建设。优化公共服务。加强社区队伍建设，招录72名退役军人社区服务专干；改造16个老旧社区，创建“全省绿色社区美丽家园”4家。顺利完成29家国有企业退休人员社会化管理移交。大力发展教育事业，义务教育教师平均工资略高于公务员水平。湖滨小学本部改扩建完成、桃园校区投入使用，龙山小学、新星小学、柴桑小学、东风小学新改扩建有序推进，全区新增学位1620个。“大班额”发生率控制在4.5%以下，超额完成国家下达任务。新建一批公办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达90.39%。校园足球训练营获全国优秀，柴桑小学荣获全国文明校园。按照“二甲”标准打造的区人民医院建设加快推进，疾控中心PCR实验室建成并投入使用，区妇计中心启动装修，基层医疗卫生服务体系不断完善。助力全市成功创建国家卫生城市。推进社会治理。创新打造浔城多元调解服务中心，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，得到中央政法委和省委、市委高度肯定。推广“尊崇工作法”，退役军人服务站实现全覆盖，荣膺全省双拥模范区“八连冠”。区人武部被中央军委国防动员部表彰为预防犯罪综合治理先进单位、全省拥政爱民先进单位。高标准完成人防省级实兵点验，荣获全省人防建设先进县区。顺利完成“七五”普法工作。扎实推进第七次人口普查。圆满完成《浔阳年鉴》国家“两全”目标。通过政府购买服务，完成“雪亮工程”二期和160个智能安防小区建设。建成多元化实战化公安信息数据应用中心。扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利，打掉黑社会性质组织2个、恶势力集团3个、恶势力团伙2个，治安案件发案率下降19.9%，刑事案件立案数下降18.8%，公众安全感位列全省中心城区第二。平安建设考核位列全市第三，为五年最好成绩，连续五年捧得“平安杯”。安全生产平稳向好，社会大局和谐稳定。一年来，我们全面加强自身建设，尽职尽责牢记使命。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以党的政治建设统领政府各项工作。扎实推进“五型”政府建设，深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，努力打造人民满意政府。主动向人大报告、向政协通报工作，办理人大代表建议70件、政协提案86件，办结率、满意率均为100%。畅通民生诉求渠道，改版升级“浔阳网”，推进基层政务公开标准化规范化，成功举办全市现场推进会。办理“12345”政务服务热线等各类咨询、投诉1200余件，群众满意率100%。出台政府投资项目审计办法，强化工程建设、政府采购、资金使用等重点领域监管，规范限额以下工程发包行为。主动接受人大依法监督、政协民主监督，自觉接受纪委监委、社会舆论等各方面监督，让权力始终在阳光下运行，法治政府建设位列全市第二。加强政府系统党风廉政建设，以案论纪，常态化开展警示教育，做到警钟长鸣。坚持过“紧日子”，严格落实中央八项规定精神，“三公”经费下降7.9%。全年归还各类债务6.45亿元，防范化解重大金融风险取得阶段性成效。与此同时，我们积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织发挥作用。信访、档案、防震减灾、机关事务等工作进一步加强。民族、宗教、外事、侨务工作取得新成绩。各位代表，经过五年来不懈努力和2020年奋力冲刺，区“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的历史性成就。过去五年，我们稳增长促发展，实力一年更比一年强。地区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额等主要经济指标均位居全市前列。规上企业达218家，过千万纳税企业达23家，2家企业在“新三板”挂牌上市。过去五年，我们抓改革促开放，活力一年更比一年高。全面完成政府机构改革任务。创新开展“飞地招商”，累计引进区外资金408亿元。商会从无到有，达到7家。高新技术企业从2家增至28家。新增市场主体2.37万户。过去五年，我们强治理优环境，魅力一年更比一年足。投入资金近80亿元，启动棚改项目41个，征收160万平方米，建成一批历史文化街区，城市功能与品质不断提升。全力打好污染防治攻坚战，生态环境不断优化，“水美、岸美、产业美、环境美”长江最美岸线基本成型。过去五年，我们惠民生提福祉，和谐生活一年更比一年好。在全省率先完成城镇脱贫解困工作，教育、医疗、养老、住房等一批民生基础设施得到极大改善。预计城镇居民人均可支配收入由30914元增至44238元，增幅近43.1%，提前实现比2010年翻番目标。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。我们深深感受到：所有成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向市直各部门、驻区各单位，向驰援浔阳人民解放军和消防救援人员，向所有关心、支持和参与浔阳建设发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：外部环境更加严峻，下行压力持续加大；经济总量还不够大，发展质量还不够高，空间制约日益突出；营商环境有待进一步优化，行政效能有待进一步提升；各级干部主动思考、大胆创新、担当实干的精神有待进一步增强；新冠疫情暴露出公共卫生服务体系不少弱项，严重汛情暴露出城市应急治理体系不少短板。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有效措施，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期发展的主要考虑今后五年是浔阳与全市全省全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。根据《中共九江市浔阳区委关于制定浔阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《浔阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审议。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。“十四五”时期我国将进入新的发展阶段，这是全面建成社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。当今世界百年未有之大变局进入加速演变期，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响深远。中华民族伟大复兴中国梦正在成为现实，“中国之治”与“西方之乱”有目共睹，东升西降的国际格局日益凸显，国际力量对比持续向于我国有利的方向发展。《纲要(草案)》充分考虑了这些背景因素，深刻分析“时”与“势”、辩证看待“危”与“机”，有效提升工作的预见性、针对性和时效性。 （二）关于“十四五”时期发展的指导思想。《纲要(草案)》明确的指导思想，与区委《建议》提出的总体要求完全对标。一是把握根本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是顺应时代要求，紧扣推动高质量发展，贯彻落实新发展理念，加速融入国际国内经济双循环，实现经济社会行稳致远。三是结合浔阳实际，聚焦解决制约发展的深层次问题，深入落实省委“二十四字”工作方针和市委建设“江西江海直达开放门户城市、长江经济带重要节点城市、国际山水文化旅游城市”部署，使浔阳与全市全省全国同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕区委提出的今后五年奋斗目标，规划了一系列定量目标和定性目标。主要考虑:一是对标对表。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”重要要求，确保中央和省市决策部署在浔阳落地见效，具有导向作用。二是实在实干。这些目标着眼抢抓历史机遇期和重要窗口期，推动“十四五”时期经济质效、创新能力、民生福祉、社会治理取得新进步，为后续发展奠定坚实基础。三是同心同向。这些目标反映了浔阳的区位优势、潜力空间，体现了永不懈怠、砥砺前行的奋斗姿态，在区委的正确领导下，在全区人民的共同努力下完全是可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了9个方面的重点任务和1个方面的保障机制。一是完整体现区委《建议》。聚焦“七个主要目标”，提出了一系列具体任务、计划、行动，是对区委《建议》的深化细化实化。二是全力保障目标实现。提出的一系列重大政策、重大项目、重大改革，坚持立足外部环境与自身实际相统筹，目标导向与问题导向相统一，兼顾延续性、创新性、操作性，借鉴了先进经验，反映了客观规律。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的发展数字经济、优化营商环境、建设智慧城市、增进民生福祉等均提出了具体举措。各位代表，《纲要（草案）》经大会审议通过后，将成为浔阳“十四五”发展的任务书、路线图，全区人民要众志成城、锐意进取，奋力把美好蓝图变为美好现实！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的启航之年。做好今年的政府工作，意义重大、任务艰巨，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央经济工作会、省委十四届十二次全会和省委经济工作会及市委十一届十九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入全市建设江西江海直达开放门户城市、长江经济带重要节点城市、国际山水文化旅游城市部署，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，努力实现城市经济实现新提升、城市建设展现新面貌、城市生态取得新进步、城市文明得到新提高、城市治理再上新台阶、城市福祉达到新水平，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；财政总收入同口径增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增加2000元左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面工作： （一）坚持创新为先、谋定成行，布局城市经济新业态更新发展理念。大力实施数字经济“一号”工程。围绕数字产业化，更新招商理念和实操方法，用投资眼光算长远账，探索“基金+平台公司+项目”模式，政府性基金尝试跟投，平台公司具体运作，落地一批成长性强、科技含量高、能催生产业集群的项目。围绕产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合，支持企业“数字+”赋能，延伸产业链、升级价值链。设立4000万新经济产业引导基金、科技发展基金，引入天使投资、私募基金等优质社会资本，破解“资金难筹”现象，建立多元化资金支持体系。加速产业布局。鼓励有条件的街道先行先试、大胆创新，努力开创“一街一城、全域发展”的城市经济新业态。先期启动金鸡坡街道云创科技产业城、甘棠街道甘棠旺地科技总部城、白水湖街道新星科技研发城、湓浦街道数字文创孵化城，打造科技研发、产业孵化、总部基地和精密制造发展平台。在确保风险可控的基础上，深入推进与中科院上海高研院合作，落一个科智中心、带一个数字产业园区、推一个国产可替代智能芯片产业，努力实现“芯耀浔阳，智联九江”。大力推进鹏创智能机器人、狮峪VR等项目建设，拓展大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能等新业态。深化科技创新。加强创新成果与产业对接，实施一批重大科技专项，突破一批核心关键技术，形成一批重大科技成果，以技术突破带动产业升级。推进政校企合作，挖掘九江学院等本地高校人才资源潜力；实行更大力度的人才政策，吸引海内外战略性人才、科技领军人才、“候鸟型”高层次人才。强化企业创新主体地位，建立知识产权保护互联互通工作机制，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，培育一批创新型中小企业，力争新增高新技术企业5家、发明专利申请增长10%以上。实施全社会研发投入攻坚行动，力争有研发活动的规上企业达到20家以上、R&D增幅不低于30%。 （二）坚持发展为要、克难前行，培育经济增长新动能突破空间桎梏。立足浔阳区情，唯有拓展空间才能在百舸争流的区域竞争中留下项目、赢得未来。解封城市空间“紧箍咒”，打破空间难寻、项目难落、好商难招的怪圈，让路越走越宽，方向越来越明。突破二维局限向三维要空间，启动建设100万平方米左右的现代总部经济楼宇和现代化高标准厂房，推动“块状经济”向“柱状经济”转变。提高政府平台公司自持比例，牢牢把握招商引资和项目落户的主动权。牢固树立寸土寸金观念，提倡“平米论英雄”，不断提升投资强度和税收贡献率。突破现实局限向虚拟要空间，加快推进产业互联网创新发展，推动传统产业数字化、网络化、智能化、平台化转型。强化产业支撑。树立特色楼宇理念，围绕“一城一产业、一楼一特色”目标，开展楼宇经济品质提升行动，引导五大双创平台等楼宇经济集约化发展。树立地标商业理念，推进新旅文化旅游城、北京商会大厦等项目建设，打造城市地标性建筑，推动商贸产业做大做强。支持九江进口肉类产业园发展壮大，加快网农电商5G生态产业园建设，大力发展冷链物流、智慧物流、共享物流。树立城市工业理念，打破“浔阳区不宜发展工业”的陈旧观念，逐步实现“工厂上楼”，稳步推进“腾笼换鸟”，着力构建技术集中、人才集中、资金集中、资源集聚、环境友好的现代都市工业体系。狠抓项目建设。越是困难时期、紧要关头，越要发挥投资对经济增长的顶梁柱、压舱石作用，努力用今天的投入，换来明天的项目、后天的产业、未来的产出，使项目库能够成为培育经济增长点的有效温床。牢牢把握扩大内需战略基点，抢抓国家抗疫特别国债和地方政府专项债券等政策机遇，尽最大努力、最大限度争取国家政策资金对地方项目建设的支持。鼓励社会资本、金融资本参与重大项目建设。认真做好项目谋划、储备、申报工作，形成“谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批”的项目建设梯次滚动推进机制。围绕加快县域经济高质量发展三年赶超倍增行动部署，聚焦6大重点产业链，推动“项目六大会战”，招引“5020”项目，以大项目引领大投资，以大投资带动大发展。 （三）坚持改革为基、坚定笃行，增强城市发展新活力打造高标准改革样板。扎实推进省级、市级改革试点工作，全力落实区委重大改革事项，推树更多浔阳改革品牌。全面完成事业单位改革试点工作，推进“政事分开、事企分开、管办分离”，提高公共服务质量和效率。加快综合行政执法事项、执法力量整合，做好街道综合行政执法改革。探索石化产业园城东工业基地体制机制创新，最大程度释放活力。开展国资国企改革创新三年行动，深化国有资本投资、运营公司改革，支持金投集团做大做强，推动城投公司逐步自主运营。铸就高品质开放通道。主动融入长江经济带发展战略，积极对接江西内陆开放型经济试验区及九江区域性航运中心建设，在内外并举中推进开放。坚持“本地提质、飞地招商”思路，因地制宜向兄弟县区推介项目，实现成果共享、互利共赢，在区域协同中发展自身。抢抓沿海发达地区产业外溢、央企二次布局、领军型企业“二次创业”等机遇，实施精准招商和产业链招商，招引一批铸链、延链、强链产业。开展“三请三回”“浔商回归”等活动，推介普润路、绿豆湾二期、京九黄氏市场等地块，争取更多高端资源、先进产业、优质项目落户。力争引进区外资金105亿元以上。建设高水平服务环境。牢牢树立“服务环境是地方核心竞争力”理念，牢牢记住“无事不扰、随叫随到、有求必应、一诺千金”要求，纵深推进“放管服”改革。优化营商服务环境，加大“浔政问策导航器”宣传推广及政策干货归集力度，实现政策自动匹配推送，做好政策“快递员”。落实更大规模减税降费政策，加大“财园信贷通”等金融产品支持力度，常态化坚持“三挂三服务”，当好企业“服务员”。优化政务服务环境，完善“赣服通”服务功能，推进“赣政通”平台建设，完善一万平米的政务服务大厅功能设计，为打造全省一流的政务服务平台打下基础。优化便民服务环境，整合提升基层便民中心服务功能，开展社区自助服务终端试点工作，实现高频易办事项便捷办理，推动更多便民服务事项实现跨省通办。 （四）坚持生态为重、立言立行，谱写绿色文明新篇章深化污染防治。坚决贯彻“共抓大保护，不搞大开发”要求，落实碳达峰、碳中和部署，持续推进六大类标志性战役、15项专项行动。加快大气观测智慧平台建设，打好“控车、抑尘、治烟、增绿”组合拳，推动大气污染防治取得新成绩。配合中心城区水环境治理二期项目建设，狠抓长江排污口整治，加强饮用水水源保护区管理，确保长江断面水质达标率100%。深入推进固体废物转运处置工作，严格管控土壤污染源头风险。严格环境监管。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定走生态优先、绿色发展之路。践行最严格的生态环境保护制度，编制“十四五”生态环境保护规划，统筹“一盘棋”谋划；完善“人防+技防+大数据”防控体系，推进生态环境质量大数据系统建设，实现“一张图”可见。推动排污许可证全覆盖，提升环境监管效能。压实生态责任。始终牢记习近平总书记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”嘱托，推行生态环保责任清单制度，强化生态文明绩效考评，扎实开展领导干部自然资源离任审计。落实企业环境信用评价制度，推动环保行政执法与刑事司法有效衔接，严厉打击各类环境违法行为。全面落实长江水域禁捕退捕，深入实施河长制、湖长制，开展“一江四湖”长效巡察，加快推进生态修复和长江“最美岸线”打造。 （五）坚持建管为轴、协调并行，实现功能品质新提升加速城市存量更新步伐。推进拆旧建新，加快京九黄氏市场、老粮校等项目征收，完成国棉四厂二期、双峰小学等片区“清零”交地，扎实推进曹家山三期安置房建设。开展局部更新，推进滨江东路“白改黑”、青年路建筑立面整治，改造南湖路、中铁九桥等15个老旧小区，提升71条背街小巷。完善基础设施，推进龙山全民健身中心、国电农贸市场等一批公共服务配套设施建设。巩固“厕所革命”成果，擦亮“城市驿站”品牌。挖掘城市历史文化底蕴。精心实施好老市委大院历史文化街区改造等项目，打造历史街区保护与老旧小区改造相得益彰的样板。全力服务好九江洋街、浔阳里1723等项目建设，塑造城市文脉延续与商业中心融合发展的典范。积极配合好浔阳江5A景区建设，塑造“全龄段、全业态、全天候、全季节”新时代文旅品牌。留下“老浔阳”记忆，打造浔阳文化IP和一批网红打卡地。大力弘扬社会主义核心价值观，提升市民文明素养和城市文明程度，重启新一轮全国文明城市创建工作。提升城市智慧管理水平。深入推进网格化治理，加强市场化运作，提高社会参与水平，建设“智慧浔阳”。探索建立集综合管理、应急协同、区域指挥、大数据服务等功能于一体的城市运行管理中心，实现资源共享、数据互联。厘清区街城管职能边界，加强街道综合执法队伍建设。巩固城乡环境综合整治成效。推进垃圾分类试点增点扩面，升级改造垃圾中转站，建设垃圾分类示范街区，力争垃圾回收利用率达35％以上。 （六）坚持民生为本、躬身力行，满足美好生活新期待大力完善社会保障。全面落实援企稳岗政策，力争新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。健全梯度救助制度体系，完善政策性兜底措施，筑牢困难群众基本生活保障；健全低收入家庭跟踪、帮扶机制，防止因病因灾致贫、返贫。积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，力争社区养老服务设施覆盖率达100%，每千名老人床位数达40张。持续开展全面参保计划扩面专项行动，健全重大疾病医疗保险和救助制度，提升民生保障水平。大力发展社会事业。扎实做好第11届社区（村）换届工作，优化社区干部队伍结构；推进社区服务设施提档升级。坚持教育优先理念，增加公办幼儿园数量，稳步推进龙山小学新建、新星小学改扩建和希望学校改造，促进区域教育特色发展。广泛开展全民健身活动，争创全民健身示范区。深入普及应急救护知识，提高群众应急自救互救能力。慎终如始抓好常态化疫情防控。实施健康浔阳行动，优化基层医疗卫生服务体系，建立社区医疗服务管理信息平台；加快区人民医院建成并投入使用，不断提升医疗卫生服务水平。积极创建“尊崇式”示范型退役军人服务中心（站），做好退役军人事务工作。大力创新社会治理。扎实推进市域社会治理现代化试点工作，构建共建共治共享基层社会治理新格局。发展新时代“枫桥经验”，提升“浔城志警”品牌；完善多元调解机制，畅通群众诉求表达、权益保障通道。持续开展根治欠薪专项行动。深入开展安全生产专项整治三年行动，提升应急救援水平，坚决遏制重特大安全生产事故。健全完善金融监管和风险监测预警体系，切实防范化解金融风险。强化生物安全保护和食品药品监管，有效防范重大公共卫生风险。加强社会治安防控体系建设，拓宽“智能安防、千眼万刺、雪亮工程”覆盖面；推进扫黑除恶常态化制度化，严厉打击各类违法犯罪，保障人民生命财产安全。与此同时，充分发挥统计、审计、民族、宗教、外事、侨务、档案、地方志、人防、妇女儿童、志愿者、残疾人、红十字、慈善等工作在经济发展和社会建设中的促进作用。 四、加强政府自身建设各位代表，进入新时代，面对新征程，政府工作面临新的更高要求。我们将始终坚持党对一切工作的领导，坚决在区委的坚强领导下开展各项工作。践行以人民为中心的发展理念，全面提高政府治理能力和服务水平，努力建设更讲政治、更能创新、更具担当、更加务实、更守规矩的“五型政府”，绝不辜负区委的重托，绝不辜负各位代表、各位委员的信任，绝不辜负全区人民的厚望。 （一）强化政治引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平视察江西重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实意识形态工作责任制，坚定理想信念，明确政治方向，严守政治纪律和政治规矩。不折不扣贯彻执行中央、省、市和区委的各项决策部署，把忠诚和看齐写在岗位上、落在行动中，确保政府工作导向鲜明、路径清晰、措施精准。 （二）勇闯发展新路。以“敢为人先、舍我其谁”的精神，以“努力到无能为力、拼搏到感动自己”的干劲，推动思想再解放、能力再提升。跳出浔阳，放眼全国，向发达地区要经验，以先进典型树标准，加压奋进，不断创新发展理念、更新发展思路、拓新发展路径，牢固树立“阵地必争、红旗必夺”的争先意识，努力推动各项工作创优进位、走在前列。 （三）坚持依法行政。全面贯彻落实习近平法治思想，完善政府权力清单和责任清单，加强行政执法规范化建设，把政府工作全面纳入法治化轨道。加强政务公开。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪委监委监督、审计监督、司法监督、群众监督、舆论监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”制度，有效降低重大决策风险，切实提升决策科学性。 （四）弘扬务实作风。服务是政府的天职，发展是政府的使命，我们必须对区委的决策部署，干字当头、坚决执行、有效落实；对已经确定的任务目标，一鼓作气、一以贯之、一抓到底；对企业群众的期盼关切，立说立行、马上就办、力争最优，推动执政理念、职责边界、管理模式、行政方式等全方位转型，切实做到知责尽责、知重负重，以实打实的新成效、新业绩，赢得群众“口碑”，获得群众“点赞”。 （五）永葆清廉底色。认真履行全面从严治党主体责任，压实“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入。深刻汲取违法违纪案件教训，严格落实中央八项规定精神；大力整治作风顽疾，坚决防止“四风”问题反弹回潮。树牢过“紧日子”思想，压缩一般性支出，取消低效无效支出，集中财力办大事，努力让群众和企业过好日子。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的目标振奋人心，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，砥砺前行，为建设“实力、活力、魅力、和谐”现代化浔阳，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写新时代浔阳改革发展新篇章作出更大贡献！

  2025-07-08

• 【西湖区招商】2021年西湖区政府工作报告

  2021年3月12日在西湖区第十六届人民代表大会第六次会议上西湖区人民政府区长;陶亿国各位代表：现在，我代表西湖区人民政府向大会作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”期间工作回顾2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力等多重考验，在市委市政府和区委的坚强领导下，全区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，“十三五”规划各项目标基本实现，全区各项事业呈现高质量发展的向好态势。先后获评“全省高质量发展先进一类县（市、区）”“全省开放型经济综合先进一类县（市、区）”“全省首批‘五型’政府建设示范区”“第四届十佳优化营商环境县（市、区）”等重量级荣誉。一年来，主要完成以下工作： （一）以一流的气势拼经济，产业格局更具结构性经济指标逆势而进。及时出台“区19条”①等有力举措，多措并举帮助企业复工复产、共克时艰，全面恢复经济社会发展秩序，被央媒大力宣传②。真金白银为企业减负。区本级税务机关全年累计减税降费达3.08亿元，其中2020年新出台的政策减税降费1.45亿元；为586家企业阶段性减免失业保险费181万元；为856家企业减免职工养老保险2566万元；对承租国有房屋的小微企业和个体工商户减免租金1760.64万元。真心实意为企业纾困。争取各类纾困资金6302万元；“财园信贷通”贷款3.21亿元，惠及企业84户，节约企业融资成本489.76万元；搭建政企融资“直通车”，对接银行向区内企业放款达81亿元。新增内资企业2316户、个体工商户5183户。全年完成地区生产总值592.42亿元；财政总收入105亿元，地方一般公共预算收入17.4亿元；500万元以上固定资产投资增长8.1%；完成社会消费品零售总额331.57亿元，实现人均可支配收入4.77万元。产业能量蓄势而发。招商释放产业“动力源”。出台万寿宫、绳金塔历史文化街区招商扶持办法，积极参加省、市各类招商活动5场，首次举办“网络直播推介会”。全年累计接待客商200余批次，签约亿元以上重大项目46个、总金额250.3亿元。总投资70亿元的中粮大悦城、20亿元的新鸥鹏江西区域总部等重量级项目相继落户。全年实际利用外资4.75亿美元；实际利用内资102.33亿元。项目激活发展“主引擎”。强力推进“项目建设提速年”，举行重大项目集中开工仪式2场。1个省市区三级联动项目、8个省大中型项目、6个市重点推进项目、23个市重大重点项目，以及总投资541.3亿元的57个区级重大项目全部开工。消费重燃城市“烟火气”。坚持“无节造市”“以节兴市”，全年累计举办首届商贸消费节、第二届“梦想小街”电商消费节等大型商贸活动200余场。配套区级资金544万元开展电子消费券大派送。举办首届“西湖玛雅戏水节”，接待游客42.1万人次，累计实现销售额超3亿元，成功打造江西“戏水第一节”。新建、改建社区生鲜便利店22个，加快打造“15分钟社区商业圈”。动能转换顺势而起。产业结构优化升级。全年实现服务业增加值479.56亿元，占地区生产总值的80.9%。助推传统商贸企业“线上+线下”转型升级，开展线上培训约60万人次，指导400家实体企业以“内容电商+直播电商”线上经营，万马服饰城成为全市首个女装垂直直播基地。洪城商圈转型加速，顺利完成拥有25年历史的老洪城大市场整体搬迁。产业平台扩容提质。按照“一园两部”布局，打造区流量经济产业园和数字文化创意产业园，已形成商贸、生活、大健康三大流量经济业态，年交易额突破70亿元。引进省级电子商务公共服务平台，在线注册电商企业300余家。“赣江明珠”“绿地朝阳中心”等优质商务楼宇加快建设。全年新增楼宇企业1072家，其中注册资本亿元以上企业6家，贡献税收54.51亿元，占全区52.36%。新增国家级公共服务示范平台1家，省级中小企业公共服务示范平台2家。产业业态丰富完善。全年实现电商交易额595亿元，江西苏宁易购等3家企业获评全省电子商务示范企业。新增省级现代服务业集聚区1个，市级现代服务业龙头企业2家。培育国家高新技术企业66家，认定国家科技型中小企业94家，荣获全市首批创新型试点建设县区。桃花镇列入全市首批创新型乡镇试点。绳金塔“03专项”智慧景区项目上线。江西科泰华公司“身份证24小时自助领证机”和金轩集团荣获第十届中国金桥奖。 （二）以一流的担当暖民心，民生事业更具普惠性紧守不放健康防线。疫情防控诠释生命至上。构建常态化疫情防控机制，累计出动医务人员过万人次，健康监测和上门服务11.6万人次，核酸检测1.38万人次，完成重点人群接种新冠疫苗2.2万人次，成功实现25天疑似病例清零，39天确诊病例全部出院，49天疫情风险等级和应急响应等级“双下降”。截至3月12日，全区连续391天无新增病例。区市监局桃花分局荣获“全国市监系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”。健康保障对标服务为上。配套区级财政资金585.85万元，为居民免费提供19大类基本公共卫生服务。累计建立健康档案41.15万份，建档率80.1%。组建66个家庭医生团队，签约服务18.3万人。启动全国儿童青少年近视防控试点工作，0-6岁儿童视力筛查率达91.5%。医疗配套坚持品质向上。区属七医院老年医学分院试运营，区疾控中心PCR核酸检测实验室投入使用，改造升级朝阳卫生院等3个基层医疗卫生服务点。建成桃花卫生院热敏灸体验中心。成功创建全国健康促进区，全国计生服务先进单位接受国家评审。荣获“全国基层中医药工作先进单位”。严抓不松民生底线。筹集资金4.23亿元（含中央财政直达资金），集中办好77件民生实事和人大代表票决的10件民生实事。高质量满足保障刚需。进一步扩大就业创业覆盖面，全年新增城镇就业7600人，“4050”人员再就业人数1278人，发放创业担保贷款1.34亿元。全年保障低保对象2397户3629人，享受住院费用报销比例稳定在90%。基本医疗保险参保人数达20.87万，征缴医疗保险基金2.08亿元。累计发放残疾人补贴168万元、高龄补贴1993万元。大朝阳A5、西桃花河两处安置房3101户交房，1478套经济适用房交付。连续9届评为“全省双拥模范区”，建成2个全国标杆型、8个全省“尊崇式”示范型退役军人服务中心（站）。高水平回应治理所需。全省唯一“全国社区治理和服务创新实验区”成果接受国家民政部中期评估。在第二届落笔峰全球论坛、第六届长江（国际）论坛上分享社区治理“西湖实践”，社区治理“2545”工作模式③作为创新案例上报中央改革办。累计组建业委会（楼管会、自治委员会）624个，基本实现全区治理单元全覆盖。深入实施第三批“幸福微实事”，探索“幸福圆桌会”等居民自治新举措。常抓不懈安全红线。破解社会治安难题。强力推进市域治理现代化十大工程，打造南昌火车站一级警务站等16个治理示范点位。筑牢社会治安防控体系，规范建设25个智慧平安小区。组建区反诈骗中心，破获电信诈骗案74起，冻结止付涉案资金8506万元。建成筷子巷等三个标杆式派出所。纵深推进扫黑除恶专项斗争，基本完成“六清行动”④目标任务。“黑财清底”经验做法全市推广。全区刑事警情连续7年大幅下降。上半年公众安全感测评指数98.22%，为历年最好。直面群众诉求问题。全年信访总量同比下降28.3%，实现“六个不发生”目标，获评全省信访工作“三无”县（市、区），取得了信访工作历史性突破。受理人民调解案件456起，调解成功率100%。桃花镇司法所接受省委主要领导视察，得到高度肯定⑤。紧扣平安西湖主题。食品药品、特种设备、产品质量全年“零事故”。建成“智赣119”消防物联网监控中心，全年火灾数同比下降24.7%。食用农产品“洪溯源”码使用率达90%，中型以上餐饮服务单位“明厨亮灶”率达80.8%。全年受理消费投诉6040件，为消费者挽回经济损失273万元。荣获全省应急管理综合考核优秀等次县（区）。面对今年超历史警戒的防汛压力，出动1.02万人次24小时驻守赣东大堤，确保安全度汛。 （三）以一流的品质强素质，人文氛围更具厚重感让高尚文明主导价值取向。用榜样力量鼓舞人。全面推广思想政治和爱国主义教育，组织5.29万人次参与网上祭奠英烈活动，参与人数城区第一。积极开展典型选树工作，入选全国“退役军人服务站优秀站长”等一批先进模范。疫情期间，全区136名人大代表、政协委员以及1600余名志愿者参与志愿服务，筑起文明“最美风景线”。以文明行为带动人。在全省公共文明指数测评中位列第八，创历史最好成绩。国贸阳光社区在全国“扫黄打非”进基层交流会上作经验介绍，并获评全省唯一的示范标兵。大塉村获评全国文明村镇。我区编制的《从好习惯开始》教育手册，入选国家新闻出版署2020年重点出版物推荐目录。站前路学校德育案例获评全国首批“一校一策”典型案例。南站街道铁路四村入选全省志愿服务典型。信用“红黑名单”制度更加完善，年报、公示企业1.32万户。让时尚文化引领潮流风向。文化供给品类丰富。实施“馆藏西湖”工程，原址修缮算子桥侧三处文物点，启动规划吴齐美术馆。成功申报市级非物质文化遗产项目南昌道情艺术作品。搭建文化共享舞台，以“人文大讲堂”等五大课堂为带动，全年免费公益培训1.5万余人次。朱紫巷西湖书房正式启用，兰宫路童书馆全面建成。科普体育品牌凸显。建成全市首个防震减灾科普教育基地VR体验馆。里洲社区、桃花一村小学获评全省科普教育基地。荣获全省第三十五届青少年科技创新大赛优秀组织奖，全市唯一。在全市第十七届运动会上，以124金、149银的佳绩荣获奖牌总数、团体总分“两个第一”。在全省百县足球比赛男子组、田径比赛荣获一等奖。让崇尚教育成为社会导向。普惠教育赢得口碑。全年教育投入约6亿元。稳步推进朝阳新城第二幼儿园和站前路学校云海路校区建设，站前路学校华侨城部建成开学。完成小区配套幼儿园治理任务，新增公办学位3983个。全区77所幼儿园，公办及普惠性民办占比达87%。建成21个校园VR创新体验课堂、6个校园创客空间。优质教学拼争奖杯。生均公用经费支出增长5.75%。创新教学专业“订单式”等培训模式，教师参训率100%。争创10个“市级优秀名师工作室”。招收外地随迁人员子女787人，保障随迁子女100%入学。三类残疾儿童入学率超过省定标准，消除“大班额”改革完成年度目标。 （四）以一流的标准抓建管，城区环境更具舒适性以品牌化为标杆，城市更新大步迈进。惠民改造让老城复兴。全面完成丁公路以西等地块征收。争取老旧小区改造中央预算内资金2.51亿元和2021年度奖补资金1.16亿元，均为全市第一。投入3.32亿元，实施朝阳小区等25个小区改造，受惠居民1.83万户，南烟小区改造致力打造旧城复兴社区示范点。稳妥推进既有住宅加装电梯工作。绿色装点让家园温馨。完成4公里南桃花河两岸滨水绿道建设，占地9万㎡的朝阳中央公园对外开放。在主要干道实施绿化提升，累计更换绿植、花草45万余株。建成12处、1.52万㎡邮票绿地，全年实现人均公园绿地面积7.7㎡，绿地覆盖率38.9%。生态保护让环境清新。完成环保督查反馈及信访问题的整改销号，高标建成孺子亭空气质量监测站。实现全年空气优良率90%，空气质量达到国家二级标准。出境断面及赣江饮用水源地水质优良率均为100%。以便民化为标志，功能提升稳步推进。功能完备提升便捷度。投入1.3亿元，完成象山南路、万寿宫周边综合改造工程。引入社会资本投资2.13亿元，新建6处公共停车场，增加停车泊位3068个。打通郭家庄路等2条断头路，完成朝高路等7条道路“白改黑”。深入推进“厕所革命”，新建30座公厕。品质提级突出普惠性。在全市率先推动低碳社区创建工作，荣获降低碳排放考核“优秀”等级。东书院等6个社区获评全省“低碳示范”试点社区。配套建设33个“1+5+X”邻里中心，打造“15分钟生活服务圈”。建成7处社会足球场、38处公益性篮球场、羽毛球场。9个区属学校运动场地面向社会开放。以长效化为标尺，管理成效快步跟进。环境治理突出高效。城市建管十大提升行动8项排名、执法管理年度考核均位列全市第一。创新实施“八个一遍”“四个全面”⑥行动。开展农贸市场百日攻坚行动，在全市率先实行猪肉冷链保鲜。不断提升城市智能系统识别效率，全年受理案卷23.84万件，整改率达到98.88%。创新机制注重实效。率先在全市开展“城管进社区”工作，接受住建部专项培训班实地考察⑦。打造“门前责任制”星级评定示范路12条。成立区环卫公司，实现道路清扫保洁率、垃圾日产日清率、机械化清扫率“三个100%”。深入推进垃圾分类工作，生活垃圾回收利用率达36.6%；分类转运处理中心投入使用，规模全市最大。 （五）以一流的作风提效能，治理体系更具现代化忠诚作风得到发展锤炼。政治建设有高度。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，区政府党组会议专题学习14次。坚持“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，全面开展“彰显省会担当我们怎么干”解放思想大讨论。用好南昌“人才10条”，面向全国选调71名30岁以下机关事业单位人员。接受监督有制度。积极落实人大询问制度和政协专题协商制度，组织20名区政府组成部门负责同志向人大常委会“四述”⑧，邀请市民代表列席区政府常务会议。全年办理区人大代表建议109件、区政协委员提案92件。12345政府服务热线受理群众诉求2.1万条，群众满意率达99.75%。依法行政有力度。全年召开区政府全体会议2次，常务会议25次，集体学法8次。受理区本级行政复议36起。全面完成民法典涉及行政规范性文件清理。积极试点刑事案件律师辩护全覆盖，成功组建新一届区法律顾问团。依法推进第七次全国人口普查。高效作风直面实践锻炼。体制改革稳中求进。深入推进相对集中行政审批改革，挂牌成立区行政审批局，逐步落实“一枚印章管审批”。推动街道管理体制改革，对街道（镇）党政内设机构和事业单位实行限额管理。依法将首批68项审批服务执法权限下放到位，“办事不出街道（镇）”的政务新格局初步构建。政务公开进中求好。大力推进两级政务公开标准化，制定区本级26个试点领域政务公开标准目录。区政府新版门户网站如期上线，完成政务公开信息2.77万条，全区136项行政审批事项、205项公共服务事项、24项街道（镇）公共服务事项全部公示到位。深入开展政务效能大提升，全省“好差评”系统群众满意率100%。创新政务服务“邮寄办”业务，受理邮递寄送业务253项。群众办事好中求快。推进“赣政通”试点建设，升级“赣服通”西湖分厅，新增服务事项58项，注册用户超过22万。将区本级政务服务事项纳入“一窗通办”，实行“前窗综合受理，后台分类审批”。大力推行“智慧”办税新模式，95%以上涉税（费）事项实现网上办理。廉洁作风接受党性淬炼。带头节约过“紧日子”。实行“零基预算”⑨，全年预算在年初安排压减10%的基础上再压减15%。全力推进财政投资项目评审，核减资金8043万元。开展防疫资金、财政存量资金等专项审计。完成区属融资平台整合，国有资产收益同比增长12.6%。持续高压过“严日子”。纵深推进政府系统全面从严治党，继续保持惩治腐败高压态势，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。全年立案56件，查处作风问题143个；运用监督执纪第一种形态开展各类谈话，覆盖1154人次。区政府及办公室发文总量压减5%，简报数量压减5%，廉洁担当作风进一步提升。各位代表，2020年工作业已完成，全区“十三五”目标任务总体实现。五年来，我们科学应对经济下行的宏观压力，敢于直面急难险重任务的重大挑战，纵深推进改革发展的各项任务，全力完成群众嘱托的民生心愿。全区上下心往一处想、劲往一处使，用砥砺奋进、担当实干换来了西湖前所未有的历史性发展！过去五年，我们一步一印拼经济，不遗余力、争金夺银，西湖实力之强前所未有。五年来，西湖各项经济指标跨越发展，综合实力始终位列全省第一方阵。其中，财政总收入率先在全省城区突破100亿元，国内生产总值连续提级进位。实际利用内资、外资总量分别增长167%、155%。服务业增加值同比增长28.5%。五年累计签约重大项目254个，金额达到1974.32亿元，比“十二五”时期同比增长86.68%，创历史新高。连续两届⑩荣获全省开放型经济综合先进县区，全市唯一。连续上榜“全国绿色发展百强区”“全国投资潜力百强区”。桃花镇在全国千强镇榜单中连年进位，2020年跻身全国第98位，成为全省首个全国百强镇，实现历史性突破。过去五年，我们一砖一瓦抓建设，不畏艰难、独树一帜，西湖环境之美前所未有。五年来，西湖“一区两城”格局蔚然成型。老城改造发生历史性变化，累计完成棚改项目27个，征迁面积120万㎡，涉及1.38万户，5亩以上棚户区地块基本退出历史舞台。投入8.27亿元完成66个老旧小区改造，政策惠及群众3.81万户；建成59个智慧平安小区，公众安全感指数连续5年稳步提升。黑臭水体基本消灭，“徐亭烟柳”美景穿越千年，江右商帮祖庭铁柱万寿宫涅槃重生，老城区历史文脉在重塑中绽放芳华。朝阳新城建设取得历史性突破，城市功能趋于完善，常住人口已超20万，“地铁+快速路”的立体化交通基本形成，商业、教育、医疗、文化等配套功能逐步完备，一座产城融合、宜居宜业的现代新城闪耀赣江东岸。过去五年，我们一心一意办实事，不忘初心、顺应期盼，西湖民生之优前所未有。五年来，我们始终把人民放在心中最高位置，筹集区级财政资金13.8亿元，为老百姓办好328件民生实事，让幸福成为全区人民的最大共识。我们坚持“困有所助”，全区2612户城镇脱贫解困对象实现“两不愁三保障”，城市居民最低生活保障标准由480元提高到735元，小康路上一个不掉队。我们坚持“劳有所得”，城镇居民人均可支配收入增长34.4%，位居全省第二；人均GDP历史性突破1.8万美元大关。我们坚持“学有所教”“病有所医”“住有所居”，新增义务教育学位6460个；实现基本医疗保险户籍人口全覆盖；累计提供保障性住房2554套，0.76万群众住进宽敞明亮的新房，保障性住房数量全市第一；实施“幸福微实事”717个，受益居民近30万人。过去五年，我们一点一滴树形象，不拘一格、海纳百川，西湖品牌之响前所未有。五年来，广大干部群众敢作善为、争先创优，荣获国家级荣誉十余次，打造出一个又一个全国知名的西湖品牌。与墨西哥友人跨洋举办三届“墨西哥美食文化节”，让绳金塔庙会更具国际影响力。聘请奥运冠军许艳梅担任体育形象大使，成为全省首个设立体育形象大使的县区。引入总投资200亿元的华侨城文旅综合体，打造国际一流、国内顶尖的临水文旅品牌。旧城改造工作迎接60多个国家党宾视察，西湖群众安居乐业的笑脸感动世界。在这片奋斗的热土上，五年来先后走出了全国改革先锋邱娥国、全国十大信访干部高国兰等“西湖榜样”人物，树立起全区干部群众勤勉奋斗、甘于奉献的生动形象。回顾过去的五年，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩弥足珍贵。这是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民奋力拼搏的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、驻区部队、辖区各单位以及离退休老同志鼎力相助的结果。在此，我谨代表西湖区人民政府，向所有关心、支持、帮助西湖发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，西湖发展还有不少矛盾和问题亟待解决，主要体现在：新冠肺炎疫情影响广泛深远，对全区经济社会发展的影响和冲击不容忽视；制约产业高质量、跨越式发展的深层次问题尚未完全解决，发展不足仍然是主要矛盾；创新能力不强、产业层级不高、龙头引领不足等短板问题亟待解决；城市建管、民生保障与群众更高期待还有差距；“五型政府”建设还需加强。对于这些矛盾和问题，我们将高度重视、正面应对，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标各位代表！建设人民满意幸福西湖，是我们不懈追求的目标。站在新的历史起点，迎着向第二个百年奋斗目标的行军号角，我们将努力构建“一引领、两示范、三高地”的发展格局，即建设中部地区县域经济引领区，争创江西现代服务业示范区、城市更新示范区，打造江西数字经济发展新高地、文旅休闲集聚新高地、社区治理服务新高地，大步迈入建设幸福西湖的崭新阶段。在经济发展上，这是质效齐升的迭代阶段。这一阶段，我们将致力于综合实力实现新跨越、发展质量效益实现新提升。未来五年，主要经济指标保持在全省“第一方阵”，人均地区生产总值达到高收入地区水平。产业结构更趋优化，转型升级取得显著成效，现代服务业占比对标国内一线服务业发达地区，规模体量位居全市前列。楼宇经济、数字经济、现代商贸、文化旅游为战略主导的现代化产业体系基本形成。产业动能更加强劲，投资、消费两大引擎并驾齐驱，历史文化消费、临水文旅消费、综合体消费为特征的区域性高端消费商圈规模初显，社会消费品零售总额持续增长。在民生改善上，这是成果共享的升级阶段。这一阶段，我们将致力于民生福祉改善迈出新步伐，社会文明程度得到新提高。未来五年，居民收入增长和经济增长基本同步，群众生活更加富足。社会主义核心价值观深入人心，群众精神文化生活日益丰富。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、文化、卫健等社会事业年均投入增幅不低于经济增长水平，完成不少于300件民生实事。多层次社会保障体系更加健全，城镇贫困群众实现动态清零。在改革攻坚上，这是统筹并进的发力阶段。这一阶段，我们将致力于推动改革融入新发展格局，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。未来五年，市场化改革持续走深走实，社会主义市场经济体制更加完善，要素市场化配置体制机制基本建立，市场主体充满活力。“放管服”系统化改革持续深入，营商环境达到国内一流水平，更高水平开放型经济体制基本确立。在城市运营上，这是建管同步的突破阶段。这一阶段，我们将致力于城市功能品质达到新高度，加快建设宜居、绿色、韧性⑪、智慧、人文的新型城区。未来五年，城市功能与品质全面提升，老旧小区改造基本完成，基础设施短板基本补齐。管理水平对标现代化，管理平台智能化、数字化显著提升，管理手段机械化、市场化实现普及，“智慧西湖”城市大脑建设成效明显。城市文化软实力更加彰显，八一馆、绳金塔、万寿宫等文旅品牌在全国更具影响力，“千年南昌看西湖”的文化记忆更加深入人心。在治理水平上，这是能力跨越的革新阶段。这一阶段，我们将致力于治理水平跃上新台阶。未来五年，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义得到进一步彰显。“五型”政府建设取得更大成效，治理体系不断完善。社会治理保持在全省一流水平，基层治理水平明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急、自然灾害防御等关键性领域能力建设明显增强，发展安全保障更加有力。围绕上述目标，必须坚持以下五个原则：党的领导是“关键核心”，必须旗帜鲜明、对标看齐。把坚持党的全面领导贯穿政府工作的各领域、全过程，纵深推进全面从严治党，提高省、市和区委重大决策部署落实落地的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。创新发展是“必由之路”，必须攻坚克难、抢占先机。坚持以新发展理念引领产业转型升级，着力推动产业发展向质量更强、层级更高、结构更优迈进，加快适应以国内大循环为主体、国际国内双循环的新发展格局。群众期盼是“使命所系”，必须全力以赴、落地见效。坚持以人民为中心，把增进民生福祉、促进人的全面发展、坚持共同富裕方向作为政府工作的出发点和落脚点，着力办好民生实事，让高质量发展成果更多惠及西湖群众。改革开放是“不竭动力”，必须久久为功、跨步向前。坚持不以西湖为世界，而以世界谋西湖，在法治轨道上推动治理体系和治理能力现代化，破除制约高质量发展的体制机制障碍，推动一批亮点特色工作在全市作示范、走前列。系统观念是“重要遵循”，必须着眼全局、协同推进。坚持全区“一盘棋”，加强对政府各项工作的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，办好发展安全两件大事，做好防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 三、2021年工作安排2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划的开局之年，更是全面建成小康社会，完成第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起始之年。做好今年的工作，对“十四五”时期开好局、起好步至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，彰显省会主城区主担当、展现西湖新形象新作为，突出抓好产业转型升级、城市品质提升、管理水平提高、民生福祉改善、作风队伍建设，竭力打造“四梁八柱”，加快建成“幸福西湖”，确保“十四五”规划顺利开局，为建设社会主义现代化新南昌作出西湖更大贡献！今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政总收入同口径增长3%左右；地方一般公共预算同口径增长3%左右；500万元以上固定资产投资增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；实际利用外资增长8%左右；实际利用内资增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右。各位代表，幸福就是对发展的最大褒奖！围绕上述目标，我们将在运用新发展理念、融入新发展格局中不断丰富拓展新阶段幸福西湖的时代定义，着力抓好以下四个方面工作： （一）以质量赢未来，让现代产业成为幸福的源泉优化结构支撑，突出产业对供给的适配性。提升产业层级段位。把创新作为带动转型升级的核心引擎，加快抢占数字经济、现代商贸等发展“风口”。全年预计认定高新技术企业30家，科技型中小企业35家，完成技术合同成交额5.9亿元。推动传统商贸与“互联网+”思维深度融合，引导洪城商圈16个专业市场与直播平台、网红流量“强强联合”，力争推动500家传统商贸企业实现转型，打造“线上+线下+服务”的实体零售转型示范。按照中央商务区和现代商贸旅游区的定位，对接市级土地控规调整，重塑洪城商圈这一全国商业地标。突出楼宇平台定位。全力做强楼宇经济“立体工业园”，年底力争新增5000㎡商务楼宇1栋、亿元楼1栋。着力引进现代商务、信息咨询等高端业态，重点扶持天虹、滴滴出行等区域总部企业发展，加快颐高集团等总部企业落户，全力支持中粮大悦城总部建设，推动沿江总部经济带基本成形。彰显电商品牌地位。做强“一园两部”发展格局，力争区流量经济产业园全年孵化不少于20家成长型、总部型数字经济企业，培育网红100人，引进配套服务商5家。推动流量经济产学研合作项目3个，抢滩大健康流量产业。加快建成区数字文化创意产业园，力争全年电商交易额突破600亿元大关。做强内需支点，突出消费对市场的导向性。放大繁华商圈的“虹吸效应”。全力构建“北有环八一广场、南有华侨城临湖文旅、中有‘老南昌’历史文脉、西有朝阳滨江”的现代商圈新格局。加大对丽华购物广场、江西国际影视城等地标综合体招商力度，复兴八一广场商圈地位。以华侨城文旅项目为统领，加快推进玛雅乐园二期建设，力争主题度假酒店、旅游信息服务中心年底竣工，将象湖西岸打造成全省首屈一指的临湖现代文旅消费圈。以万寿宫、绳金塔历史文化街区建设为主轴，整合周边井象风情商业街区、中山路商业街，打造历史文化消费商圈。联合朝阳天虹、西湖万达、中粮大悦城等大型商业综合体，形成独具一格的滨江商业圈。壮大时尚热点的“造市规模”。深入实施商贸消费升级三年行动，精心筹备第三届“梦想小街”电商消费节，每季度开展商贸应季促销活动，预计带动周边营业额超5亿元，力争培育1家年销售额超50亿元的大型商贸龙头企业。全力做强“老南昌”特色本土品牌，提升“品香斋”等中华老字号市场竞争力。巩固项目支柱，突出投资对动能的持续性。项目跟进“全天候”。在建链、补链、强链和延链中实现全产业链招大引强。面向世界500强、国内500强和央企、上市公司等税源企业开展针对性招引，强力推进月星环球港、九龙仓国际金融中心等重大项目。全力抓好总投资64.9亿元的4个省级大中型项目、总投资311.7亿元的27个市级重大重点项目、总投资641.2亿元的61个区级重大项目建设，确保年底项目开竣工率不低于90%。企业服务“全方位”。持续推行“不见面”审批，加快实施多审合 一、多评合并，“最多跑一次”办理事项超90％，标准化“一次不跑”办理事项力争突破40％，政务审批事项法定办理时限压缩40%。积极落实减税降费政策，认真做好清欠民营企业、中小企业账款工作。进一步放大“政银企”融资平台，拓宽对接民营银行、股权等融资渠道，为企业发展注入更多“源头活水”。 （二）与群众共呼吸，让美好生活成为幸福的写照这写照，是直达民生需要的暖心。大投入不负众望。在区级公共财政预算中安排1.86亿元，用于基本公共卫生服务、城乡居民医疗和养老、社会救助等兜底保障。安排4.5亿元，用于学前教育、义务教育补助等教育事业项目。完善基本养老、基本医疗保险筹资机制，健全重大疾病医疗保险和救助制度，城镇低保人员补助标准上涨超8%。大力度回应期望。着力实现更加充分、更高质量的就业，确保新增城镇就业人口超0.85万人次，就业率稳定在95%以上。唱响“尊崇工作法”品牌，做好退役士兵生活和退役军人医保衔接工作。积极适应人口发展关键转折期需求，大力推进高质量养老服务体系建设，全年建成养老床位1400张以上，社会力量运营的养老床位占比超过60%，特困失能人员集中供养实现全覆盖。加强0-3岁婴幼儿照护服务体系建设，力争完成5所托育机构的备案登记。这写照，是拉升幸福指数的信心。提升全民健康体质。完善重大疫情防控体系和突发公共卫生事件应急机制，坚持常态化疫情防控不动摇。启动区卫生应急指挥中心建设，加强非免疫规划疫苗特别是新冠病毒疫苗接种工作。深入推进“健康西湖”建设，做好国家卫生城复审。完成桃花镇热敏灸小镇建设，在全市率先打响品牌。加快推进青少年近视防控试点。积极发展运动协会，助推群众体育事业发展。保障教育供给优质。全力推进教育网点布局均衡化，确保朝阳新城第二幼儿园竣工交付，站前路教育集团云海路校区完成主体施工，抚河幼儿园桃花路分园等4个幼儿园按期交付。提高“民转公”幼儿园办学水平，实现公办占比50%。吸引社会力量支持教育事业，设立百万级新丰奖学金。加快落实思政教育一体化，完善党政领导干部思政课进校园制度化、常态化。涵养历史文脉气质。围绕“建党百年”主题，做好重点文艺作品创作和主题宣传活动。落实好算子桥侧三处文物点保护举措。加快建成吴齐美术馆，推进市三医院博物馆运营使用，打造文化新地标。全区4A级以上旅游景区实现智能导游功能全覆盖。积极配合铁柱万寿宫博物院建设，全力留住“千年南昌看西湖”的文化记忆。这写照，是治理能力跨越的决心。做强社区“职业化”的体系。完成第十一届社区居委会、村委会换届选举，加强社区工作者职业体系建设。在新改造的老旧小区推进准物业管理，加快实施第四批“幸福微实事”。推广“幸福圆桌会”等基层自治模式，确保社区治理和服务创新实验区成果通过验收评估。践行安全“守护者”的使命。持续开展安全生产专项整治三年行动，加大对关键领域、重点区域、风险点位的分析研判、监管整治，坚决遏制各类生产事故发生。深入推进“食品安全示范城市”创建，“洪溯源”食品实现全覆盖。继续探索进口冷链食品集中监管新模式。做好市级建设工程消防设计审查验收、工程质量监督等职能承接。唱响和谐“主题曲”的旋律。积极融入全市“昌治久安”工作体系，建成区级社会矛盾纠纷调处化解中心。全力做好集资纠纷、医疗纠纷等领域的矛盾调解工作。加快派出所融警、信息化警务机制改革，最大限度提升警务效能。对养老领域非法集资、电信网络诈骗等重点领域保持严打高压态势，健全完善“1+N”长效常治制度体系，确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。积极谋划“八五”普法。 （三）用精致提品质，让宜居家园成为幸福的见证以“绣花功夫”造就精美之城。用巧劲塑造管理图景。深入推进城市“管、监、养”改革，加快构建纵向联网、横向协同的城市管理监管机制。制定市政设施等六大行业领域标准体系。力争环卫保洁市场化率100%，市政设施和园林养护市场化率超80%，市政设施完好率达95%以上。深入开展“马路本色”行动，力争实现道路保洁达标率100%，考核排名位居全市前列。以韧劲呈现美观街景。采取“微更新”“渐进式”，全面整治516条背街小巷，确保门前管理责任制覆盖率达到80%，路灯亮灯率96%，垃圾分类覆盖率达到50%。深入开展16个专业市场综合整治，确保达到“五化”⑫目标。用实劲书写生态美景。全面完成省环保督察35个问题整改。加快推进“四尘三烟三气两禁”⑬整治，确保PM2.5年均浓度达到国家二级质量标准，空气优良率逐年提高。严格贯彻“河湖长”制要求，确保饮用水源地水质、出境断面水质100%达标。加快建设朝阳足迹公园，打造广场南路等5处邮票绿地，人均公园绿地面积12.3㎡，绿化覆盖率44%。以“工匠精神”成就高端品质。城市更新突出改善。持续实施西桃花河改造安置房和朝阳片区新建安置房项目，惠及户数1976户。加快完成总投资5.69亿元的桃苑三区等51个老旧小区改造，指导10个老旧小区既有住宅加装电梯，同步推进智慧平安小区建设。继续推进C、D类危旧房整治，全力做好丁公路以西等历年旧改遗留收尾工作。加快一批新型“1+5+X”社区邻里中心建成并投入运行，“15分钟生活圈”服务覆盖现有社区。功能补齐力臻完善。大力实施朝阳片区新建安置房周边规划路等3条道路建设。打通丰物路等2条断头路，对朝阳新城34座桥梁进行全面检测，畅通城市交通网“微循环”。全力缓解“停车难”，新建设4处停车场，新增泊位1000个以上。建设24个社区嵌入式养老院、80个居家养老服务设施，推进永乐路、海珀悦庭农贸市场投入使用，不断织密社区周边生活网点。 （四）抓作风强效能，让砥砺奋进成为幸福的底色加强党对政府工作的全面领导，推动区政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把省、市和区委决策部署贯彻到政府工作全流程。始终把为民服务记在心中。加快推进“五型”政府建设，办好2021年区人大代表票决的10件民生实事。积极执行人大代表约见国家机关负责人办法。提升政务服务标准化水平，简政放权总数量年底占比超30%，全力打造“30分钟政务圈”。提速政务公开工作流程再造，制定规范高效的基层政务公开标准，全年政务公开不少于2.8万条。升级赣服通西湖分厅4.0版本，新增10项民生高频事项，着力推动政府网站集约化建设。有序下放低保审批权限，在街道（镇）设立社会救助窗口统一受理救助申请。不断提升12345政府服务热线运行效率。始终把改革任务扛在肩上。深入推进市县（区）同权改革，对市级下放赋权的事项100%承接到位。全面完成事业单位分类改革，稳妥推进类似职能单位、小散弱单位整合，全面清理事业单位行政职能。健全街道综合执法体制，加快35项行政执法权力下放。试行街道（镇）职责准入制度，对下放职责按照“费随事转”的原则，由区政府统筹划转。全面推行重大执法决定法制审核制度。加强对国有资产运营的统一管理，完善区级投融资平台管理制度。始终把规矩纪律挺在前面。持续推进新时代法治政府建设。严格执行中央八项规定精神，认真落实政治谈话、述职述廉等制度，推动纪律观念和规矩意识走深走实。有效把控政府性债务风险和隐性债务风险，严控非刚性、非重点项目、“三公”经费支出，区直部门一般性支出在年初预算压减的基础上，年终决算不高于2020年水平。深入实施全过程预算绩效管理，对绩效目标实现程度和预算执行实行“双监控”。各位代表！风正潮平，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的领导下，只争朝夕、砥砺奋进，持续彰显省会主城区主担当，展现西湖新形象新作为，为全力建设社会主义现代化新南昌作出西湖更大贡献，以优异成绩向党的100周年诞辰献礼！

  2025-07-08

• 【九江招商】2019年濂溪区赛阳镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾一年来，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实十九大精神，主动策应全区“六大工程”，紧扣项目建设主线，全力实施乡村振兴，扎实推进脱贫攻坚，努力发展民生事业，有效维护社会稳定，全镇经济和社会发展取得了较好成绩。全年完成财税收入7000万元，增长7.5%;规模以上主营业务收入3.63亿元，增长15%;规模以上利润总额0.15亿元，增长28%;全社会固定资产投资5.2亿元，其中工业固定资产投资完成1.13亿元。 （一）项目建设稳步推进，经济实力迈上新台阶。积极配合庐山索道中转中心建设，完成项目征地120余亩，确保索道停车场7月份正式投入使用;努力促成建大公司350亩商住用地启动建设，项目一期正在快速推进;幸福里医养结合项目二期、东林秀美乡村建设、垃圾中转站、加油站、九年一贯制学校、幼儿园、胡家楼下自来水等项目正在有序推进。 （二）统筹发展成效明显，城乡面貌实现新改善。坚持以市场为导向，引导金桥村花卉苗木种植走精细化、集约化发展道路。发挥汤桥村有机食品品牌优势，全力支持大棚蔬菜基地扩大规模，并充分利用产业扶贫政策，积极推广金丝皇菊种植，试点推广种植金丝皇菊15亩，取得较好的收益。全镇苗木花卉种植面积达11000亩，新增苗木种植面积180亩，茶叶种植面积1300亩，新增干茶产量52吨，新增果树种植面积110亩，完成家庭农场申报2家，成立农民专业合作社4家，结合脱贫攻坚已建成产业扶贫基地5个。金桥村还荣获前六批全国“一村一品”示范村镇监测合格单位。积极发展村级集体经济，赛阳村、金桥村、汤桥村三个空壳村均顺利脱壳;以“三城同创”“扫黑除恶”为载体，深入开展以105国道及高速公路两侧为重点的环境综合整治、东林寺景区周边环境整治等活动，加大拆违治乱、环境整治等工作力度，组织开展“倡导文明行为”活动，切实改善镇村形象。坚决执行河(湖)长制，扎实开展水污染防治、水环境治理、水利工程建设与保护等，竣工山塘2座、水堰2处和200余米水渠维修工作，查处河流水库污染和违规填河行为4起，逐步实现河畅、水清、岸绿、景美。 （三）社会事业全面进步，人民幸福指数得到新提高。紧紧围绕创建国家公共文化服务体系示范区的目标要求，改造农家书屋6个，信息资源共享服务室、多功能服务厅、健身场所等文化设施实现全覆盖;完善一村一支文化服务队的布局，引导广大群众积极参与各类文化活动，共组织了4场大型文体活动和100余场送电影下乡。移风易俗工作取得了新成效，赛阳镇和东林村分别荣获2017年度九江市文明村镇称号，赛阳镇文化站获得2017年度濂溪区先进综合文化站称号，凤凰村、汤桥村以及集镇社区荣获2017年度濂溪区文明村(社区)称号。全年共启动6个省级新农村建设点，惠及12个自然村庄296户994人;审批农民建房58户，附属物建设90户;精准扶贫申请危房改造5户,维修18户，现已全部完工;组织拆违9次，共计拆除面积1500余平方米;顺利完成1255名领取城乡居民养老保险待遇人员生存认证工作;深入实施扶贫攻坚工程，共为70名建档立卡贫困户(含精准扶贫公益性岗位就业21人次)稳定就业;为25名灵活就业人员申请办理灵活就业社保补贴10万余元;全力做好“扫黑除恶”专项行动，化解各类矛盾纠纷10起，全镇未出现一起群体性事件和赴省、赴京非访，镇综治中心完善了“四室两中心”建设，全镇五个行政村及集镇居委会综治中心完善了“三室一窗口”建设，森林防火工作我镇获得全区第一名。 （四）致力推进民主法治，政府自身建设取得新变化。以依法行政为抓手，以保障发展为目的，努力建设忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府。坚决落实镇党委工作部署，认真执行镇人大各项决议、决定，主动接受镇人大监督。加强财务管理，按规定严格控制“三公”经费，厉行节约。依法推行政府信息公开,自觉接受人大工作监督,高度重视人民群众的监督。严格落实党风廉政建设责任制,突出治理怕慢假庸散问题，作风建设深入推进,行政效能显著提升。妇联、共青团、武装、殡改、老龄、残疾人、民族宗教、科协、统计、工会等工作取得新成绩。各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易，这些成绩的取得是区委、区政府和镇党委总揽全局、科学决策的结果，是人大代表和社会各界广泛监督、大力支持的结果，是全镇广大干部团结奋斗、合力求为的结果。在此，我代表镇人民政府向长期支持赛阳发展的人大代表、退休的老领导、老同志，向全镇广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，工作中还存在许多问题，主要表现在：经济社会发展基础仍然薄弱;农业规模效应、茶叶等产业的品牌效应还未凸显，经营水平较低;少数干部攻坚克难决心和能力有待加强，干部作风有待改善等等。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以改进和解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。做好今年的政府工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，围绕区委、区政府“决战新工业，打造魅力城，加速一体化，率先奔小康”的战略部署，坚持稳中求进的工作总基调，以项目建设为载体，统筹推进稳增长、优生态、惠民生工作，着力主攻绿色生态产业、繁荣乡镇经济、推动乡村振兴、精准脱贫攻坚，增强群众的获得感、幸福感、安全感，全力建设充满活力的绿色名镇，奋力推进新时代赛阳镇经济社会持续健康发展，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。综合考虑，全镇经济社会发展主要预期目标是：财政收入突破7500万元;固定资产投资突破6亿元;规模以上工业主营业务收入达到4.3亿元;围绕上述目标，我们重点要抓好以下几项工作： （一）坚持重大项目带动，增强经济社会发展后劲。狠抓项目招引。充分依托赛阳的区位优势、生态优势和人文自然景观优势，创新招商方式，积极主动对接，着力引进一批田园综合体、文化旅游类项目。狠抓项目推进。全力争取上级支持，加强调度协调，大力推进东林村秀美乡村建设，着力打造高品质乡村示范点。快速推进赛阳中小学及幼儿园、U型快速通道等项目，不断完善功能配套，提升承载能力。狠抓项目服务。健全完善“六个一”项目服务机制，全力提供优质高效服务，快速推进投资30亿元的雅居乐·庐林溪谷项目、投资8亿元的幸福里养老项目二期等社会投资项目，进一步加速人气集聚，切实增强对镇域经济的辐射力和带动力。 （二）坚持特色农业发展，持续放大生态效应。在做优特色产业方面下功夫。积极整合花卉苗木资源，实现信息共享、抱团发展，不断提升市场份额。鼓励支持汤桥大棚蔬菜基地和金丝皇菊种植基地扩大规模、连片发展，逐步实现基地化、规模化、产业化。积极探索赛阳茶叶产业多元化的生产经营模式，打好“生态牌”，大力支持发展无公害、绿色、有机茶，推动茶叶产业持续健康发展。在做美乡村环境方面下功夫。继续深化新农村建设，重点打造东林村秀美乡村示范点，以点带面，逐步提升各村村容村貌。深入推进城乡环境综合整治与日常管理，推进“厕所革命”，加快推进垃圾中转站、污水处理厂、昌九高速赛阳段生态提升工程等项目，深化农村生活垃圾和污水治理，不断改善人居环境。全面落实好“河(湖)长制”、“林长制”。积极推进移风易俗，切实做好殡葬改革、禁燃禁放工作。加强畜禽污染治理,持续加强监管。在发展生态旅游方面下功夫。充分发挥赛阳的自然和人文资源，不断培育壮大旅游、养老等特色服务业，结合剪刀峡、石门涧等旅游资源，大力发展周末休闲旅游;结合东林秀美乡村建设，大力发展采摘体验、禅文化旅游，不断做大旅游经济;结合幸福里颐养尊老社区，打造医养结合新样板，打响品牌，提高知名度。 （三）致力增进民生福祉，持续改善人民生活。坚持从惠及群众最直接的实事着手，从服务群众最薄弱的环节抓起，多办实事、多做好事，着力提升人民群众的幸福感。着力抓好脱贫攻坚。以更大的力度抓脱贫攻坚，抓实抓细各项工作，重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，确保脱贫有实效、可持续、经得起历史检验。着力加强社会保障。全力促进就业，加大对下岗职工、再就业者和农民工的培训力度，把就业优惠政策落实到位。健全社会保障体系,进一步做好城乡居民养老保险工作,各类救助资金及时发放到位,确保低保、五保、重点优抚对象、残疾人、退伍军人等群体得到有效保障。特别关注留守儿童和残疾人,从就学、医疗救助、生活等方面开展帮扶救助活动,帮助解决实际困难。着力优化社会治理。加强社会管理综合治理，坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，及时有效化解各类矛盾纠纷。强化信访问题源头治理,妥善化解信访热点难点问题。全面抓好重点领域安全监管，对隐患进行专项整治，严守安全生产底线，提高保障公共安全和应对突发事件能力。提升群众安全感和满意度，在全镇上下形成齐抓共管维护社会和谐稳定的强大合力，为全镇经济社会发展营造良好的软环境。着力繁荣各项社会事业。持续做好教育工作，大力发展文化体育事业，充分发挥农家书屋、村级文化活动室的作用，引导各村群众大力开展积极向上的群众活动。统筹推进农村饮水安全，解决好凤凰村、赛阳村胡家楼下自然村等村庄安全饮水问题。推进医疗卫生事业，切实维护妇女、儿童的合法权益，做好武装、殡改、老龄、残疾人、民族宗教、团委、档案、科协、双拥、统计等各项工作。 （四）坚持执政为民，打造五型政府。坚持推进党风廉政建设。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”，不断提高拒腐防变能力。严格规范村级“三资”和财务管理。全力支持镇纪委工作，聚焦损害群众利益问题，围绕作风建设提升年、“怕慢假庸散”问题治理和整治形式主义、官僚主义等开展监督执纪问责，并把作风建设情况与干部绩效考核结合，切实转变干部作风。坚持依法履职。进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行，提高政府公信力和执行力。认真贯彻落实“三重一大”制度，依法接受人大的监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，推进科学民主决策和依法开展各项工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持强化责任担当。加快推进“五型”政府建设，大力倡导真抓实干和求真务实的工作精神和作风，对区委、区政府和镇党委决定的事项速办速决，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责。强化责任意识、担当意识，加大对重点工作、重大项目的推进落实力度，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，使高昂的斗志、高效的运转、高质的服务成为政府工作的主旋律，确保政令畅通、令行禁止。各位代表，奋进新时代，开启新征程。战鼓回响，各项工作责任上肩，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大的监督支持下，以舍我其谁的使命感、争金夺银的荣誉感、只争朝夕的责任感，紧密团结和依靠赛阳人民，迎难而上，开拓进取，以经济社会发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年，为加快建设充满活力的绿色名镇而努力奋斗!

  2025-07-08

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