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• 【资溪县招商】2019年资溪县政府工作报告

  政府工作报告──2019年2月15日在资溪县第十七届人民代表大会第四次会议上县长黄智迅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚定实施“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，按照高质量发展要求，坚持新发展理念和稳中求进总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展呈现良好势头。我县连续2年荣获“全省旅游产业发展先进县”，被认定为“江西省全域旅游示范区”。 绿水青山转换为金山银山上做出新的探索。我们以国家生态文明建设示范县建设为统领，积极践行“两山”理念，加快探索“绿水青山就是金山银山”实现路径，以生态旅游为首位，面包食品、竹科技产业为主导，有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的发展思路更为清晰，产业结构不断优化，主要经济指标实现稳步增长。全年完成生产总值41.2亿元、同比增长7.8%(下同)，三次产业比调整为10.07:39.48:50.45，三产占比提高2.83个百分点;财政总收入5.37亿元、增长4%，其中税收收入4.73亿元、占财政总收入的88%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10.1%;社会消费品零售总额12.3亿元，增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别为26035元、13762元，均增长8.9%，其中城镇居民人均可支配收入增幅列全市第1。我县成为中国井冈山干部学院“两山”理念现场教学点。 优势资源转化为优势产业上实现破题起势。牢牢把握承办省、市旅发大会的历史性机遇，加快形成“1+4+N”〔1〕全域旅游格局。大觉山被列为国家水利风景区、荣获“江西名牌产品”，御龙湾创成4A级旅游景区，大觉溪被授予全省首个“省级乡村旅游综合示范区”，真相乡村被评为“省5A级乡村旅游点”，我县荣获“全国森林旅游示范县”“中国天然氧吧”“2018中国最美县域”等称号。全年游客接待量、旅游综合收入均增长21%以上，其中大觉山游客接待量增长40%以上;全县酒店宾馆入住人次增长约80%。立足50多万亩毛竹资源优势，加快建设全省首个竹科技产业园，吸引落户企业6家，与中国竹产业协会联合举办竹产业发展高峰论坛，承办全省竹产业创新转型经验交流会，在行业内产生广泛影响。与广大资溪面包人共商大计、共绘蓝图，规划建设总投资约30亿元的面包食品产业城，启动“资溪面包”品牌整合计划，近千家门店加入连锁经营、年销售总额超20亿元。 全县上下谋发展、求突破的意愿转变为团结奋进的工作合力。在县委的坚强领导下，全县上下凝心聚力，以鼓鼓的干劲，打赢一场又一场硬仗，圆满完成省市旅发大会承办任务，全面开工建设面包食品产业城，中心城区棚户区改造已累计签约1100余户，城区“两违”整治顺利通过市政府检查验收，农村生活垃圾治理通过“国检”，成功创建“江西省卫生县城”;举办了一个又一个有影响力的活动，“面包文化节”为全省旅发大会举办增添浓墨重彩的一笔，大型旅游招商推介会、面包产业恳谈会、毛竹产业高峰论坛，吸引了一批又一批有带动力的企业前来投资兴业。尤为可贵的是，在资溪面包人带动下，“双返双创”呈现喜人局面。一年来，我们聚焦重点、精准发力，主要抓了以下工作：一是抓项目促转型，产业实力稳步提升。加速全域旅游发展。强化景区建设，大觉山景区完成投资近2亿元，建成大觉山国际酒店、会议中心等，在全省高A景区暗访结果评分中列5A级景区第1名;“大觉溪”“真相乡村”完成投资3亿多元，串珠成链成为两条特色旅游带，带动沿线野狼谷、“小觉香谷”等项目加快推进。强化市场运作，组建了2家国有旅游开发公司、1家旅行社，市场化举办系列节庆活动，推出“两日一夜”旅游线路，不断做热旅游人气。强化质量提升，组建旅游综合执法中心，打造“资溪旅游”智慧平台，基本实现“一部手机游资溪”。加快低碳工业转型集聚。突出平台打造，竹科技产业园正式开园，已完成投资1亿多元，加快一期1000亩“三通一平”〔2〕等工作，新建近8万m2标准厂房;面包食品产业城已完成投资1亿多元，费歌肉松厂加快建设，冷冻面包厂、综合食品厂、馅料厂等3个工厂正在规划，面包商学院加快筹建;总投资2亿元的“鲍师傅”食品加工项目落地抚州飞地工业集中区。突出龙头带动，圣农食品年产值超10亿元、创税6400余万元，被评为省级农业产业化龙头企业;大庄(竺尚)竹业3条户外高耐地板、瓷态地板生产线正式投产;珍展鞋业深圳生产线搬迁投产，已成为哈森集团外销订单最大生产基地。突出科技合作，与南京林业大学签订合作协议，聘请中国林科院木材工业研究所首席科学家于文吉教授担任竹产业发展和科技创新高级顾问。创新发展现代农业。按照“四区四型”〔3〕模式完善提升马头山有机农业科技示范园;采取“PPP”模式〔4〕推进总投资5亿多元的嵩市有机农业科技示范园，引进元成股份公司落地实施;探索“农业+中医”模式打造乌石农业科技博览园，完成6个玻璃温室大棚主体搭建;加快建设茶博城茶叶交易市场。大力发展“两特一游”〔5〕，新增中药材种植面积3700亩、果蔬3000亩、茶叶1260亩，中华蜂养殖达8700箱，“资溪白茶”品牌价值达2.9亿元，列全国百强名茶第90位。全面完成2017年度6290亩高标准农田建设，加快推进2018年度5800亩高标准农田建设。打造“资溪印象”土特产专营店，推动农产品向旅游商品转变。我县被评为“全省农产品质量安全先进县”。二是抓改革添活力，发展动力不断增强。大力帮扶实体经济。出台支持旅游、面包、毛竹等产业发展具体方案;深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年帮助企业减负3000万元;落实“双返双创”等系列优惠政策，县财政用于支持企业发展资金达1.5亿元;着力提升金融服务水平，引进建设银行、江西银行落户并营业;通过“财园信贷通”融资贷款4.68亿元、受益企业29家，“财政惠农信贷通”累计融资贷款2.1亿元、受益农民合作社或农户71户。有效改善营商环境。深化“放管服”改革，及时衔接上级取消或调整行政权力事项122项，全面梳理公开部门权责清单4863项，“减证便民”105项，完成群众办事百项堵点疏解工作;深化相对集中行政许可权改革，实现“41证合一”、23证同步审批、不动产登记“一窗受理”、投资项目审批“一窗式办理”，673项政务服务事项实现“一次不跑”或“最多跑一次”。国地税正式合并，涉税业务“一厅通办”。提升创新引领能力。全县R&D经费投入总量达5100多万元、占GDP比重的1.33%，申报专利216件、授权156件，圣农食品肉类熟食加工项目被列入“江西省智能制造试点项目”，大庄(竺尚)竹业、香檀山茶叶、浙庆工贸等3家企业被列入国家科技型中小企业库，大庄(竺尚)竹业被评为国家高新技术企业。加快投资公司实体化转型，初步形成集投资融资、规划建设、运营管理为一体的投资集团。稳步推进农村土地三权分置、农村集体产权制度等农业农村改革。三是抓统筹重协调，生态人居持续优化。不断加强规划建设。强化规划引领，对城市总规进行局部修改，高标准编制片区控规，开展面包小镇与大觉溪融合规划，加快编制乡镇总规和506个村庄建设规划。多方筹集资金，争取上级项目资金1.57亿元、新增债券2.26亿元，盘活财政存量资金3300万元，国土基金收入3.03亿元、同比增长330%，为推进项目建设提供了有力资金保障。全年实施57个重点项目，完成投资19.2亿元。316国道升级改造基本完成，新自来水厂建成并实现供水，县游客服务中心完成主体建设。不断更新城乡面貌。依法强力推进2017年度棚户区改造扫尾工作，稳步推进2018年度棚改任务，启动“城市双修”〔6〕。大力开展美丽示范县创建，全面完成交通主干道、景区沿线村庄和贫困村等137个村组整治提升，打造了2条示范带、7个旅游精品村、12个美丽示范村、2000余个美丽庭院。3个传统村落进入第五批中国传统村落名录。我县被评为“全省新农村建设先进县”。统筹城乡环境整治，建立“四级”综合管理体制，狠抓“两城同创”〔7〕和农村环境整治，拆除“两违”建筑、危旧房等2800余处、近15万m2，整治乱堆乱放1.6万余处。大力推进“厕所革命”，新建改建公厕20余座，农村改厕830余户。依法依规强制拆除徐某违反“一户一宅”非法占地建房，取得良好社会反响。不断优化生态环境。健全领导干部自然资源资产离任审计制度，建立“河长、林长、湖长+警长”生态综合执法机制，支持县检察院开展生态公益诉讼。认真落实中央环保督察“回头看”等问题整改，实施系列生态治理举措，关停畜牧水产养殖场(户)15家、整改81家;完成主干道可视范围裸露山体植被恢复6万m2;全年PM2.5〔8〕浓度均值为14微克/m3、全省最优;全县集中饮用水水源地水质全部达到Ⅱ类以上、地表水省考断面Ⅲ类标准水体为100%;城乡环卫一体化第三方治理全覆盖;11家持证花岗岩开采矿山全面关停，兑现了县政府对人大代表的庄严承诺。四是抓民生办实事，群众生活更加美好。全力推进脱贫攻坚。大力开展“春季攻势”“夏季整改”和“秋冬会战”行动，狠抓问题整改，夯实基层基础和政策保障;投入近9000万元实施6大类269个脱贫攻坚项目，通过产业扶贫全覆盖带动贫困户户均增收2000元以上、村集体经济稳定在5万元以上，帮助600多名贫困人员实现稳定就业，解决了700多户贫困户安居问题，全面完成剩余5个贫困村退出项目，实现所有贫困村退出摘帽，159户357人顺利脱贫。兰念瑛同志荣获全国脱贫攻坚“贡献奖”。同时，全面启动城镇困难群众脱贫解困工作。扎实做好民生实事。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达11.3亿元、增长18.7%。坚持就业创业优先，城镇新增就业2350人，新增转移农村劳动力3439人，发放担保贷款8000多万元。坚持教育为民，投资近3000万元加快改善办学条件，不断加强教科体队伍建设，全县高考录取率达88.9%，其中本科录取率30.7%，县职业中学师生荣获国家级奖项4个、省级4个，我县成为“全国义务教育均衡发展基本均衡县”。坚持社保安民，基本养老保险参保人数达6.5万人，基本医疗保险参保人数超10万人，连续14年调整企业退休人员基本养老保险金。坚持医疗惠民，完成县人民医院检验室标准化升级改造，创新院长聘请方式，探索建立现代医院管理制度;完成县妇幼保健院及鹤城镇、乌石镇卫生院主体工程和44所村卫生室达标建设;与江西中医药大学合作推广发展“热敏灸”〔9〕，设立县“热敏灸分院”，打造高阜镇“热敏灸示范乡镇”。繁荣发展文化体育事业，建成泰伯体育公园。保持房地产市场稳定，依法依规、想方设法解决鹤城花园、绿岛帝豪、明珠苑等商住小区遗留问题。全面完成事业单位公车改革。全面开展第四次经济普查。被评为“全省计划生育工作先进县”“2016-2018年度全省森林防火先进县”。审计、粮食、烟草、气象、水文、老龄、残联、科协、保密、档案、地方志、外事侨务、涉台事务和国防动员、人民防空、民兵预备役、拥军优属、防灾减灾、应急管理、妇女儿童、共青团、工会、红十字会等工作有了新的提升。不断提升社会治理。深入推进平安资溪、法治资溪建设，信访形势总体平稳可控，扫黑除恶深得民心、初见成效，安全生产形势持续稳定，“四个最严”〔10〕有效保障食品药品安全。依法有序完成全县村委会换届选举，扎实开展宗教问题专项整治，大力推广“法律明白人”，深入开展移风易俗，稳妥推进殡葬改革，绿色殡葬文明新风深入人心。深入开展文明创建活动和“孝满才乡”“最美资溪人”“十大乡贤”评选等活动，相继建成城乡新时代文明实践中心，弘扬时代新风尚。公众安全感指数列全市第1。五是讲政治转作风，政府自身建设不断加强。扎实开展“五型”政府〔11〕建设，以政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任，建立落实县政府定期集中政治理论学习等“七项制度”〔12〕，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以作风建设为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，有30个单位被督办整改、64人受到通报批评、1人被提醒约谈、5人被诫勉谈话、1人受到政务处分。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，深入推进科学决策、民主决策，坚持依法行政、廉洁从政，全县政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步增强，“减证便民”“一次不跑”“最多只跑一次”“办事窗口错时延时预约服务”等措施受到老百姓纷纷“点赞”。认真办理省市县人大代表建议109件、政协委员提案39件，办结率、满意率及基本满意率均达100%。各位代表!过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县干部群众戮力同心、克难奋进的结果，是县人大、县政协履职监督、大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向历任老领导、老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、消防官兵和公安民警，向驻县各单位，致以崇高的敬意!向在资溪投资发展的客商和所有关心、支持、帮助资溪经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多困难和挑战;产业发展仍处于起步阶段，科技创新投入不足，营商环境竞争力有待提升;基础设施欠账多，生产要素瓶颈明显，民生方面还有不少短板;少数干部作风不实，责任担当、干事效率有待提高。等等。对此，我们将认真对待，着力破题、切实解决。 二、2019年政府工作安排2019年是新中国成立70周年，是同步全面建成小康社会关键之年，也是资溪各项工作全面持续发力、显现成效至关重要的一年，做好今年政府各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实省委、市委和县委全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持“生态立县·旅游强县·绿色发展”战略，坚持用生态文明建设统领发展，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展路径，着力抓好生态经济、项目建设、全域旅游、脱贫攻坚等重点工作，加快形成“1+2+2”生态产业体系〔13〕，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%、力争8.5%，财政总收入增长5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%、力争8.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%、力争9.5%，农村居民人均可支配收入增长9%、力争10%，旅游接待人次增长20%，全面完成上级下达的节能减排计划任务。围绕上述目标，重点做好以下几个方面的工作： （一）聚焦跨越全面小康关口，坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。筑牢重大风险“防火墙”。稳步化解政府隐性债务，强化“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等不良贷款处置及风险防控，坚决打击违法违规金融活动，强化金融、房地产市场等重点领域的预警监测，完善处置举措，确保风险总体可控、经济良性运行。着力疏通金融“活水渠”。深化金融体制改革，加快组建绿色产业发展基金，设立小额贷款担保公司，推动绿色金融发展，力争面包食品产业城、竹科技产业园、嵩市有机农业科技示范园等列入省级绿色产业项目库。加强产业与金融合作对接，充分利用好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”“创业担保贷款”“税贷通”〔14〕“结算通”〔15〕等政策，帮助企业解决融资难题。坚持政府带头过“紧日子”。扎实推进财政绩效管理，严格财政预算编制执行，严格财政性投资预决算评审，加强审计监督，确保“三公经费”只减不增，一般性支出压减5%以上，节省资金用于保障民生支出。扎实推进非税征缴收入一体化改革，强化财政监督检查和专项审计，加大对扶贫资金、民生资金的检查力度。落实好增值税、环境保护税、个人所得税等重大税制改革举措，加强税源监控，防止“跑冒滴漏”现象发生。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施脱贫攻坚战三年行动计划，精准实施19个专项行动，确保高质量完成550人以上脱贫任务。全面提高精准水平。持续开展“八类人员”核查，强化建档立卡数据核准比对及分析，巩固提升基层基础;健全贫困人口动态调整机制和脱贫及防止返贫长效机制，严格识别退出标准和程序，确保脱贫成效精准。推广“大村长”制，全面实施“遍访贫困对象”行动。提升“两业”扶贫水平。强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路。探索完善产业扶贫利益联结机制，推广霞阳村中蜂养殖、溪南村竹荪种植模式，力争新增扶贫合作社(公司)48个，带动486户贫困户户均增收2000元以上。加强光伏扶贫、“小额扶贫信贷”管理，提升扶贫效益。优化资产收益扶贫等收益分配方式，杜绝“保姆式”扶贫和扶贫政策“养懒汉”。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。整合涉农扶贫资金4500万元，统筹推进农村基础设施建设，实施产业扶贫、贫困村基础设施巩固提升等项目，巩固脱贫攻坚成效。建立村庄整治长效管理机制，保持提升村庄风貌，支持有条件的村庄发展乡村旅游等带动力强的产业，实现脱贫致富。大力推进可持续脱贫制度创新，增强贫困群众内生动力和自我发展能力，引导其积极参与乡村振兴。帮助收入略高于建档立卡贫困户的群体增收致富，防止出现脱贫攻坚“夹心层”。同时，以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等保障水平为目标，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。坚决打好污染防治攻坚战。深入践行“两山”理念，深化国家生态文明建设示范县建设，打造美丽中国江西样板的“资溪标杆”。深入开展环境污染防治。认真抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈等问题整改。大力推进大气污染防治“四大专项整治行动”〔16〕，确保空气质量持续优良。完成乡镇集中饮用水水源地划定，实施好农村供水和高阜镇、嵩市镇集中供水巩固提升工程，加强水源地监管，确保水质100%达标。完成县污水处理厂扩容提标项目建设，优化城区污水管网，确保污水处理率达84.5%以上;梯次开展农村生活污水治理。大力推进“厕所革命”，全面禁止旱厕。严防农业面源污染，推进畜禽养殖污粪处理和资源化利用。强化土壤污染管控和修复，建设餐厨垃圾处理中心，推进生活垃圾直运抚州焚烧发电厂。积极探索绿水青山转换为金山银山新路径。认真开展第三次国土资源调查和自然资源调查，进一步健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，深入推进停产矿山生态环境修复利用。深入实施“河长制”，推进城区、高田乡、嵩市镇等防洪工程建设，加快城区“一河两岸”、草坪河、白塔河等生态流域及山系流域环境治理，探索流域治理助推产业发展新模式。深入实施“林长制”，推进森林“四化”〔17〕和森林赎买、森林经营样板基地建设及近自然经营试点，启动全县FSC森林认证〔18〕，加快华南虎野化驯养基地建设;大力发展林下经济，力争新增道地药材林下种植500亩、特色林下养殖3000亩，打造4个省级乡村森林公园。深化生态产品价值实现机制试点。力争成功创建国家和省级“两山”实践创新基地。加快构建全社会共同参与的环保治理体系。深化农村生活垃圾第三方治理，拓展污染第三方治理等服务市场，让更多社会力量参与生态建设。严格企业环保主体责任，督促其履行环保义务。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，让“环境保护从我做起”成为全社会共识。 （二）聚焦稳定经济增长，全力推进产业提档升级推进全域旅游提质提效。建设重点景区。全面启动大觉山景区股份制改造，推进独轨观光车等二期续建项目，不断提升景区业态及运营管理水平;加快九龙湖重组，保障景区良性运营;帮促御龙湾提升运营管理水平，启动二期项目建设;加快法水温泉二期项目建设，打造4星级温泉酒店;探索采用PPP模式启动马头山、方家山景区开发。力争新增4A级旅游景区1个、3A级旅游景区1个。丰富旅游业态。完善提升大觉溪和真相乡村沿线旅游业态，加快推动野狼谷景区建设，实现开业运营。实施“旅游+”计划，加快推进小觉香谷、狮子山养老基地、高阜热敏灸示范镇等“旅游+康养”项目，株溪鹿栖小镇、马头山面包产业村等“旅游+文化”项目，欣然禅茶、乌石蜂花田园等“旅游+农业”项目和写生基地、户外运动基地等一批“旅游+教育体育”项目，打造资溪旅游新的爆点。强化市场营销。通过精准投放广告、旅游招商推介、景区市场营销和国有旅游开发公司、旅行社市场化运作，巩固省内，主攻福州、上海旅游市场，开拓“江浙闽粤”和港台、东南亚客源地，做热“两日一夜”旅游线路;高水平举办第四届面包文化节、第五届白茶文化节、第五届畲族民俗文化节、第四届大觉山马拉松和全省首届森林文化旅游节等重大节庆活动，聚集更多人气、财气。完善功能设施配套。大力推进贵资高速公路前期工作、力争下半年开工，启动抚草线县道升级改造，加快完成县游客服务中心和方家山旅游公路、东源至下张红色旅游公路建设。结合城乡公交一体化，构建重点景区全覆盖的公交体系。健全“1+3”旅游市场综合监管体系，健全导览标识系统，完善智慧旅游平台建设，全面提升涉旅行业和从业人员服务能力水平。推进面包食品产业跨越升级。打造集聚集群总部基地，以建设产城景融合的面包小镇为目标，按照打造“八个中心”〔19〕目标和“做实主业链、扩大副业链、健全供应链”的思路，全力推进面包食品产业城建设，力争年内完成投资8亿元，费氏肉松厂、冷冻面包厂建成投产，综合食品厂、馅料厂基本完工，面包商学院建成开学，启动巧克力厂、油脂厂、面粉厂等项目建设。加快物流园、集中供热、集中污水处理等配套项目建设。加快推进“鲍师傅”食品加工项目，力争一期竣工投产。打造连锁联盟经营品牌。探索“大型产业链+大型冷链+连锁模式”发展新模式，加快资溪面包门店资源整合，力争年内实现连锁经营2000家、年总销售额30亿元以上;按照“五统一”〔20〕要求，县财政安排资金500万元，支持改造品牌示范店500家以上，并成为宣传“面包之乡、纯净资溪”的重要窗口和阵地，重点在浙江、广东、江苏、福建及省内打造约50家品牌旗舰店。高度重视品牌运营管理、产品标准制定和食品安全的可追溯性，确保品牌良性健康发展。打造互联互通网上购销平台。推进集采中心和面包产业网整合，加大网站推广力度，力争用3-5年实现入驻会员达1万家以上、年交易额突破2亿元。探索建立“网络平台+经营门店+客户服务+现代物流配送”的四级体系，推动“一键下单、全国配送”、线上线下一体销售。推进毛竹产业转型集聚。注重平台优化。按照打造中国户外高性能竹材料生产基地的定位，以更高标准启动竹科技产业园二期规划编制，加快一期新入驻项目建设，力争年内完成投资1亿元，全面完成一期“三通一平”及集中污水处理、集中供热等建设，新建6万m2标准化厂房。注重培育龙头。推动大庄(竺尚)竹业达产达标，发挥龙头作用;加快安竹科技定向重组竹集成材项目建设，争取尽快建成投产;力争新引进1-2家在全国市场有话语权的企业入驻园区，培育新的产业龙头。注重强链补链。争取庄驰家居尽快落户，建成投产;加快完成高阜、石峡等地原竹加工区建设，全面完成剩余11家毛竹加工企业“退城进园”“退路进园”;完成100公里林区公路和2万亩低产低效毛竹林改造，鼓励林农护笋养竹，探索建立集毛竹培育、采伐、运输、销售、加工利用等为一体的综合科技服务平台，为产业发展提供强有力的支撑和全方位保障。与此同时，按照省市战略性新兴产业发展部署，把握发展新动向，鼓励发展新能源、新材料和数字经济、现代物流、文化创意等新经济、新业态。加快推进抚州飞地工业集中区落户项目建设，力争大永圣科技建成投产。加快处置“僵尸项目”“僵尸企业”，继续实施“腾笼换鸟”，盘活土地存量，提质提效。 （三）聚焦增强动力活力，深入推进改革创新开放坚持向改革创新要动力。着力打造“四最”营商环境。加大降成本优环境工作力度，全面落实国家新一轮更大规模的减税降费政策和支持民营经济健康发展30条措施。深化“放管服”改革，纵深推进相对集中行政许可权改革，确保年底前依申请类政务服务事项“一门受理”率、“一窗受理”率、网上可办率、“最多跑一次”办理率均达70%以上，政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内，与日常生活紧密相关的高频事项办理错时延时预约服务，提供24小时机器自助服务。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。着力推进重点领域改革。确保3月底前全面完成政府机构改革。深化农业农村改革，重点实施农村集体产权制度改革，稳步推进农村承包地“三权分置”改革，有序推进农村宅基地管理改革试点，积极稳妥推进“两权”〔21〕抵押贷款试点。推进县工业园区改革和创新发展，大力实施“两型、三化”〔22〕园区管理提标提档行动，提升园区市场化运作水平。深化县投资集团实体化转型改革，完成信用评级，健全市场化经营机制，积极拓展投资融资、旅游开发、地产开发、工程建设、建筑材料、环卫保洁、物业管理等业务。着力解决国有林场改革历史遗留问题，激发林场发展活力。着力提升科技创新能力。深入开展全社会研发投入攻坚行动，力争全县R&D经费投入总量占GDP比重达到1.4%，申报专利量达150件以上，新列入省级以上科技型中小企业库3家，新培育国家高新技术企业2家。强化创新人才支撑，打造“创新聚才”“项目引智”平台，鼓励高端人才到资溪工作落户;开展“突出贡献人才”“首届工匠人才”评选，浓厚尊重人才氛围;充分发挥职业中学、面包商学院作用，培育一批旅游、面包、茶叶等产业急需的技能型人才。加大政产学研科技合作力度，充分发挥县政府产业顾问作用，深化与高校和科研院所的交流与合作，加快设立教学实践基地、林木良种基地、竹文化研究所。探索与相关科技公司合作设立竹产业科研公司。坚持向对外开放要活力。完善对外开放格局。积极融入南昌大都市圈和昌抚一体化，探索打造商旅文融合发展示范区。积极融入区域旅游协作，进一步加强与龙虎山、三清山、武夷山等周边知名景区的联系，建立信息共享、游客互推、产业互补的区域旅游协同发展机制。提升招商引资水平。依托产业平台，强化龙头企业引领作用，深化产业招商;扎实开展“三请三回”〔23〕“双返双创”活动，充分发挥面包科技公司、异地商会、在外乡贤和相关企业作用，开展专业招商。高质量办好上海、福建、广东等地招商推介活动，发挥驻外招商小分队作用，深耕上海、杭州、福州等沿海发达城市和长三角、珠三角、海西经济区地区，扎实开展驻点招商。力争新引进4-5个亿元以上的重大项目和一批强链补链项目。扩大外贸出口和利用外资。支持华谊食品、珍展鞋业等外贸型企业做大做强，加大培育、引进生产出口型企业和加工贸易企业工作力度，鼓励外贸出口，提高利用外资能力水平。 （四）聚焦提升整体水平，统筹推进城乡协调发展深入实施乡村振兴战略。着力让农业强起来。加强农田水利设施建设，高水平完成2018年度5800亩高标准农田建设，大力推进土地开发整理，确保耕地占补平衡、占优补优。加快现代农业示范园建设，力争嵩市现代有机农业科技示范园完成投资2亿元，初步形成“一心一带四片”〔24〕园区雏形;完善提升马头山有机农业科技示范园，推进区域一二三产有机融合;加快推进乌石农业科技博览园项目，确保7月底前完成部分场馆建设并运营。加快发展“两特一游”，新增茶叶种植500亩、果蔬种植500亩、中草药种植1000亩，新增1个4A级乡村旅游点。唱响有机农业品牌，推进“国家农产品质量安全示范区”创建，确保“国家有机产品认证示范区”创建成功，力争新增绿色(有机)农产品品牌2个;加强“资溪白茶”品牌整合与营销，丰富茶产品，提升加工水平，打造茶博城区域性茶叶交易博览中心。着力让农村美起来。深入推进“全省美丽示范县”创建，确保乌石、高阜美丽示范镇创建成功，完成剩余120个新农村点建设，新打造4个旅游精品村、7个美丽示范村和2000个美丽示范庭院。深化农村人居环境整治三年行动，推进乱搭乱建整治全域覆盖，全面启动村庄清洁行动，积极探索长效管理机制，抓好生活垃圾分类、环保驿站试点;大力实施“增减挂”项目，深入开展“大棚房”专项清理整治行动，坚决打击各类违法违规用地。着力让农民富起来。大力发展村集体经济，落实公共财政、土地增值收益、金融资源向“三农”倾斜政策，强化农村集体“三资”监管，鼓励发展“一村一品”，消除50%“空壳村”，培育一批经济强村。大力提升农民收入，年内完成农房一体确权登记发证，鼓励农户通过出租土地、房屋或入股新型农业经营主体、参与合作社等方式，提高财产性收入;引导农民就地就近就业，成为面包食品、毛竹产业工人或旅游从业人员，提高工资性收入;鼓励农户参与文化展演、民俗演艺和土特产、旅游纪念品、特色食品开发等，拓宽增收途径。加强职业农民和农业职业经理人培训，大力培育一批新型农民。全面启动城市功能与品质提升三年行动。按照“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”的目标要求，抓紧抓实“八大行动”〔25〕。突出产城融合。强化规划引领，健全城乡规划体系，以重大功能设施引导产业合理布局;加快完成面包小镇与大觉溪融合规划，以面包食品产业城为核心，大觉溪片区为带动，结合泉坑村整体搬迁等，打造具有资溪文化特色的产城旅融合发展片区。突出生态优先。按照“300米见绿、500米见园”的要求，改造提升泰伯公园，新建4处小游园，实施建设路、城西大道人行道及绿化改造，力争人均绿地面积达16m2;按照“海绵城市”要求，提高海绵型透水道路、人行道、广场比例;采用“微更新”等方式完成6条背街小巷整治，有序推进城市修补。突出功能设施配套。加快完成泰伯路网、城南城北高压迁改、天然气管道、城南综合写字楼、档案馆及人防应急救援指挥中心等项目建设;新建滨江南路，贯通一中支线、南门路等断头路;加快推进城西、鹤城加油站搬迁和充电站、充电桩建设，新建一批停车场、停车位;启动城西农贸综合市场建设，谋划推进220KV变电站工程。突出以人为本。加强小区物业监管，推进优质公共服务向社区延伸，新建司前、城关等社区中心，打造15分钟社区生活圈;新建艺体综合楼和一批户外体育健身设施，着力构建社区15分钟健身圈。彻底消灭“摸黑路”。突出风貌塑造。着力“引山入城、引水入城、文化兴城”，实施城区周边裸露山体修复工程，推进“一河两岸”旧城改造，以原保卫局片区为中心，打造红色文化旅游街区。开展“城市家具”专项整治〔26〕。突出科学管理。深入推进“两城同创”，大力营造全民参与的浓厚氛围，突出抓好“六小行业”〔27〕管理和“六车”〔28〕整治。加强环卫机械化作业和日常保洁，确保城区主次干道机扫率达85%以上、环卫保洁市场化率100%。深化“四级”综合管理体制，完成智慧中心管理平台建设，推进“城市智理”。着力增强城乡发展项目支撑。紧跟政策争取支持。积极争取原中央苏区振兴发展更多政策支持;对照国家真抓实干、创新发展30项激励措施，创新创造，形成典型经验，争取更多激励措施支持;主动适应中央和省市对项目资金管理的新模式，着力把上级安排项目高质量建设好，争取更多奖补资金。突出重点谋化项目。紧盯吉抚武温铁路、南昌至福州客运专线、鹰潭至建宁铁路等重大交通基础设施规划建设机遇，着力破解重大交通瓶颈问题。牢牢把握上级投资方向和支持重点，建立健全重大项目筛选储备机制，积极谋划和推进一批能够充分发挥资源优势的重大产业项目和一批破解发展瓶颈、完善城乡功能的重大基础设施类、民生类项目。注重创新推进项目。进一步盘活财政存量资金，积极探索降低项目总投资中政府出资比例、稳妥推进PPP、推进国有资源竞争出让等手段和模式，实施公共基础设施、产业发展和民生领域项目建设。探索实施投资项目信用承诺制试点，变“先批后建”为“先建后验”，建立“高位调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”的项目推进机制，加速项目建设。重点推进73个县级调度项目，总投资77亿元，力争完成投资20亿元以上。 （五）聚焦保障改善民生，着力推进公共服务均等化织密织牢民生保障网。全力促进就业创业。扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵和就业困难人员帮扶等工作，力争城镇新增就业2150人，新增转移农村劳动力3200人。抓好“治欠保支”〔29〕工作。完善社会保障制度。精准深入实施全民参保计划，完善贫困人员医药费报销和办理慢性病证绿色通道，实行好“五道保障线”〔30〕一站式同步即时结算。深入实施安居工程。加快完成800套保障性住房、200套农民公寓房和370套棚改安置房建设，力争完成中心城区约800户棚改任务，实施农村危房改造计划。加快补齐社会事业短板。推动教育教学水平提升。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育升级、职业教育融合工程，加快推进县职业中学搬迁和面包小学、排上小学、省级幼儿园建设，全力化解城镇学校“大班额”问题，着力提升县一中、职中办学水平。加强卫生服务能力建设。加快完成县妇幼保健大楼建设并投入使用，启动县中医院规划建设，谋划社区医院项目。推广“互联网+医疗健康工程”，加快乡镇卫生院达标和智慧百乡千村卫生室建设。全力推进医养结合，启动康复托养中心、清风社会福利医养基地等项目建设。大力发展“热敏灸”产业。大力发展文化体育事业。全面推进新时代文明实践中心建设，启动全民健身中心、文化“三馆一中心”建设，统筹推动镇村综合文化场所建设，加强文化遗产和革命文物保护利用，鼓励社会力量参与公共文化服务，引导群众开展丰富多彩的文体活动。扎实完成第四次经济普查。统筹推进其他各项社会事业协调发展。加强和创新社会治理。强化社会治理制度建设。加强信访积案化解和源头防范，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，深入实施“法律明白人”工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。积极稳妥推进绿色殡葬改革，加快殡仪馆改造，推进移风易俗。持续推进安全生产“八大专项整治行动”〔31〕，坚决防范遏制重特大安全事故发生。全面加强质量建设，加大市场监管力度，提升食品药品安全监管能力。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。各位代表!新时代、新使命、新征程，对政府自身建设提出了新要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，扎实开展“为谁执政、为谁执法”专题教育，着力建设“五型”政府。一是筑牢忠诚之魂。坚决把党的政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个坚决维护”铸入灵魂、融入血液，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面。二是塑造创新肌体。坚持把创新创造作为第一动力，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，推进政府治理体系和治理能力现代化。建立领导干部领题定量的调研制度，县政府领导带头每年至少完成1-2个分管领域、重大改革等方面的课题调研。三是提振担当精神。坚持正向激励和反向问责相结合，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”;对政府各项重点工作制定严格的“时间表”“任务书”，大力推行“一线工作法”，务求工作实效。注重事业留人、情感留人、待遇留人，加强干部人才队伍建设。四是践行服务宗旨。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止文山会海，县政府及办公室名义下发文件减少10%以上;一般性会议、“办公室会议”减少20%以上。大力构建“亲”“清”新型政商关系，精准深入开展“五大入企帮扶”〔32〕活动。坚持以解决企业和群众需求为导向，大力推进“互联网+政务服务”。五是锻造过硬本领。勤而不辍抓学习，不断提高干部政治水平、能力水平、法治素养、道德素养。严格落实党风廉政建设责任制，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治不正之风和腐败问题，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，奋力推进秀美和谐智慧幸福纯净资溪建设。附件《政府工作报告》注释1.“1+4+N”：即大觉山景区龙头和“大觉溪”“真相乡村”和316国道沿线、马头山省道沿线4条精品旅游线路，每条精品旅游线路沿线有N景区景点。2.“三通一平”：即通水、通电、通道路和场地平整。3.“四区四型”：四区指生态种养区、精深加工区、商贸物流区和综合服务区;四型指绿色生态农业、设施农业、智慧农业和休闲观光农业。4.“PPP”模式：即政府和社会资本合作的一种项目运作模式。5.“两特一游”：即特色种植业、特色养殖业和乡村旅游业。6.“城市双修”：即城市修补、生态修复。7.“两城同创”：即创建省级文明城市和省级卫生县城，2019年将创建省级文明城市和国家级卫生县城。8.PM2.5：即大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。9.“热敏灸”：是江西省中医院陈日新教授临床18年的科研成果、专利技术。该技术因不用针、不接触人体，无伤害、无副作用，效果却超越临床针灸而闻名，属于临床针灸替代疗法。10.“四个最严”：即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。11.“五型”政府：即忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。12.“七项制度”：即县政府党组定期集中政治理论学习制度、县政府系统违纪违法典型案件警示教育制度、县政府系统党委(党组)监督检查制度、县政府系统党委(党组)定期谈心谈话制度、县政府系统党委(党组)定期报告制度、县政府各部门党委(党组)定期集体听取县监督检查组的工作监督情况通报制度、县政府各部门党委(党组)集中政治理论学习制度。13.“1+2+2”生态产业体系：即以生态旅游为首位，以面包产业、竹科技产业为主导，以现代有机休闲农业、现代康养等服务业为重点的生态产业体系。14.“税贷通”：指依据中小微企业纳税情况向其发放一种可循环支用的纯信用贷款。15.“结算通”：指根据企业在银行的结算流水和存款沉淀作为主要参考指标核定授信额度，发放信用贷款。16.“四大专项整治行动”：即建筑工地和道路扬尘、工业废气、机动车尾气、餐饮油烟四大专项整治行动。17.森林“四化”：即森林绿化、美化、彩化、珍贵化。18.FSC森林认证：又叫木材认证，是一种运用市场机制来促进森林可持续经营，实现生态、社会和经济目标的工具。19.“八个中心”：即产品交易中心、产品研发中心、教育培训中心、创业孵化中心、信用认证中心、感受体验中心、商务会展中心、原料生产中心。20.“五统一”：即统一品牌标识、统一CI设计、统一技术标准、统一包装、统一管理程序。21.“两权”：农村承包土地经营权、农民住房财产权。22.“两型、三化”：即环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化。23.“三请三回”：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。24.“一心一带四片区”：即有机特色小镇中心区、杜兰河滨水景观带和以集镇周边的四个村为核心的四大特色片区。25.“八大行动”：即治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升。26.“城市家具”专项整治：即对公交站台、各类通讯电力交接箱、线杆以及道路隔离带、信号指示灯、路名牌、指示牌、城市标识等进行转项整治改造。27.“六小行业”：即小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅馆、小公共浴室和小歌舞厅。28.“六车”：即非法营运的轿车、摩托车、电动车(含三轮、四轮电动车)、残疾人专用车、三轮车、渣土车。29.“治欠保支”：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付到位。30.“五道保障线”：即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助、政府财政兜底救助。31.“八大专项整治行动”：即非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、特种设备等八大行业领域开展专项整治行动。32.“五大入企帮扶”：即领导挂点联系、部门对口帮扶、金融组团帮扶、科技专家帮扶、产业链对接帮扶。

  2025-07-09

• 【抚州招商】2019年抚州市政府工作报告

  2019年1月16日在抚州市第四届人民代表大会第四次会议上市长张鸿星各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，突出推进三项攻坚、打好四大升级战，经济运行总体平稳、稳中提质、稳中向好。全年全市实现地区生产总值1382.4亿元，增长8%；财政总收入完成200.7亿元，增长9.3%；一般公共预算收入完成124.2亿元，增长3.3%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10.7%；社会消费品零售总额增长10.6%；实际利用外资3.85亿美元，增长9%；出口总值131.1亿元，增长1.2%；城镇居民人均可支配收入31976元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入14767元，增长8.9%。以全市财政总收入跨越200亿元，市本级一般预算收入跨越20亿元，抚州高新区财政收入跨越20亿元为标志，经济发展迈上新台阶。社会事业全面进步，经济社会发展取得较好成绩。一年来，我们迎难而上，奋发有为，着力保持经济发展稳中有进。积极稳定有效投资。安排实施316个市重点项目，完成投资486.1亿元；108个省大中型项目完成投资381.3亿元；90个省市县三级联动重大项目完成投资112.3亿元。全市当年2000万元以上项目实际进资439.8亿元，增长9.8%。积极帮扶实体经济。纵深推进降成本优环境专项行动，降低企业成本52.72亿元。整合设立重大工业项目投资引导基金、科技创新产业引导基金、高新技术产业投资引导基金和市担保集团，强化对企业的金融服务支撑，金融业对GDP贡献度明显提升。金融深化程度达到109.2%,比上年提高8.1个百分点。积极提升对外开放水平。争取了多年的抚州海关正式批复设立，东临新区正式挂牌。全面参与“一带一路”建设，与俄罗斯彼尔姆边疆区丘索沃伊地区建立友好城市关系，成功开行出口体育用品运动服饰抚州至德国汉堡中欧班列、江西省首列中俄友城（抚州—彼尔姆）果蔬班列，向莆铁路铁海联运集装箱货运班列实现常态化运行。积极防范化解风险。全面开展地方政府债务核查清理，摸清底数，切实整改，确保了全市政府债务风险可控。一年来，我们主攻产业，提质增效，着力加快经济转型升级步伐。深入实施“百亿企业”培育工程、重大技改“三百计划”、智能制造“千百十个”工程，工业稳中有升。全市规模以上工业增加值增幅连续6个季度保持全省第二，工业用电量增长连续16个月保持全省第一，博雅生物、金品铜科、海利科技、自立环保等一批高新技术企业正向百亿目标冲刺，应用智能制造技术和生产智能产品企业达95家，工业技改投资增长55.8%。年产20万辆SUV、商用车、新能源汽车产能的大乘汽车产业园经过13个月的紧张建设正式投产，创造了“抚州速度”，引领抚州进入了大工业时代。抚州高新区获批“江西省新型工业化产业（数字经济）基地”。着力加强农田水利基础设施和现代农业示范园建设，大力实施“两特一游”工程，农业稳中调优。26个农业产业园评定为省级现代农业产业园。开工建设高标准农田45万亩，实施土地整治补充耕地面积1.4万亩。新增绿色稻米种植基地27万亩、总数达100万亩，新增设施蔬菜7.2万亩、总数达14.7万亩，新增中药材10万亩、总数达40万亩，新增稻渔综合种养面积6.1万亩、总数达10.3万亩，华宸农业蔬菜科技产业园、昌抚牡丹田园综合体、东乡万亩猕猴桃、乐安绿能等一批现代农业项目稳步推进。南丰蜜桔、崇仁麻鸡入选2018年中国特色农产品优势区，东乡农村产业融合发展示范园入选全省四个首批国家级示范园之一，南丰县被评为全国农村一二三产融合发展先导区创建县。深化供给侧结构性改革，抢抓消费升级和扩大内需机遇，服务业稳中加快。以承办全省旅发大会、举办汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动为契机，推动文化旅游加速发展、融合发展。国家5A级大觉山景区功能进一步提升；成功创建6家国家4A级旅游景区，总数达16家；成功创建2家全省5A级乡村旅游点。打造了一大批文旅精品项目，文昌里历史文化街区成为市民和游客的“乡愁栖息地”，三翁花园、大觉溪田园综合体、麻姑山景区、曹山农禅景区、香谷小镇、竹桥文化体验区等一批重点旅游景区投入运行。弘扬抚州红色文化的革命战争题材电影《浴血广昌》在全国院线成功上映，大型实景剧《寻梦牡丹亭》开始商演。65个村落进入第五批中国传统村落名录，总数达96个。我市被评为全省旅游产业发展先进设区市，资溪、黎川、南城被评为全省旅游产业发展先进县；我市再次入选中国文化竞争力十佳城市。“抚州，一个有梦有戏的地方”“我在牡丹亭等你”品牌大步走向世界。积极培育新产业新经济新业态，建昌帮药谷一期现代医药物流园、抚州亲和源、南城县康养中心、普亲临川老年养护中心、东乡赤湾东方甩挂物流园、欣盛物流铁路集装箱等一批产业项目落地建设；与中科院共同组建抚州创新研究院，与九次方大数据公司合作成立抚州市星河大数据产业公司。加大企业上市工作力度，全市重点拟上市挂牌企业增至16家，一般后备企业增至64家，新三板挂牌企业增至12家。一年来，我们深化改革，创新驱动，着力打造加快发展的强劲引擎。抓好重点领域改革。安排、推进改革任务195项。大力推进“放管服”改革，全面实施“41证合一”，实现企业“一照一码走天下”，抚州高新区发出全省首张“不见面审批”营业执照，市本级570项政务服务事项实现“一次不跑”和“只跑一次”。推动市属国有企业市场化实体化转型，圆满完成江铃轻汽混合所有制改革，全市国有企业资产总额突破千亿大关，达1298亿元。扎实推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革和农村宅基地管理试点。稳步推动绿色殡葬改革。加大科技创新力度。完成全社会研发投入13.68亿元，增长35.4%。聘请了26名院士、科技领军人才为市政府科技顾问，新组建院士工作站3家。796家规上工业企业与188所高校、科研院所开展战略合作，71家市直单位与92所高校、科研院所（智库）建立合作关系。新获批22家国家知识产权示范（优势）企业、3家省级科技协同创新体。获批省级工程技术研究中心9家，博雅生物企业技术中心获批国家级企业技术中心。4个项目获省科技进步奖一等奖；45家企业59个新产品获省级优秀新产品奖。新增高新技术企业104家，总数达239家。新增国家科技型中小企业236家，高新技术产业增加值增长12.6%，战略性新兴产业增加值增长9.5%，科技进步贡献率达57%。抚州高新区跃进全国高新区百强，成为当年全省发展进位最快的国家级高新区。江铃底盘成为全省唯一获认定2018国家技术创新示范企业。崇仁县获批全省创新型县（区）。一年来，我们建管并重，协调推进，着力打造舒适宜居城乡环境。加强城市环境整治。紧盯民生热点和基础设施短板，安排实施一批城市建设重点项目，完成了一批市老旧小区改造工程、赣东大道人行道等道路及路灯改造工程、市交通畅通工程、凤岗河改造工程等项目建设。关注城市管理重点难点问题，在市城区范围内深度开展了交通秩序集中整治工作和“拂晓”整治行动，持续开展户外广告拆除、垃圾死角清理、占道经营等专项治理，有力消除了城市管理顽疾。推进秀美乡村建设。聚焦农村基础设施和公共服务短板，高质量推进村庄整治建设，全面完成2739个新农村建设村点“七改三网”任务。将环境综合治理从成效明显的17条交通主干道沿线，加快向全市域一般村庄、边远村庄梯次推进，创造了重点村庄“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”和一般村庄“干净、整洁、有序”的抚州模式；实现了农村生活垃圾第三方治理全覆盖，8个县（区）实现城乡环卫一体化第三方治理；在12个乡镇集镇、100个村庄试点，探索了不同标准、不同技术的污水处理模式；完成了70%的农村旱厕改造。打造了一批生态优、环境美、风格雅的优美村落。一年来，我们治山理水，显山露水，着力擦亮高质量发展的生态底色。大力实施生态环境工程。抚河流域生态保护与综合治理一期工程基本完工，二期加快推进，抚河沿岸打造的36个生态村镇示范点基本建成。廖坊水利枢纽灌区二期主体工程基本完成，新增灌溉面积33万亩，廖坊国家湿地公园建设加快推进。市中心城区垃圾焚烧发电厂一期竣工投运，二期加快推进，南丰、崇仁两个区域性垃圾焚烧发电厂项目进展顺利。临川温泉景区建设加快推进，科技金融小镇、温泉度假小镇初具雏形，三翁戏剧小镇基础设施基本建成。积极探索绿色制度创新。国土空间规划分类考核、全市域水资源生态补偿、全市域封山育林、领导干部生态和自然资源资产离任审计等制度顺利实施；完成了全市生态资源价值核算；推进了生态公安、生态法庭、生态公诉机关、生态律师服务团队、生态司法等制度试点；生态产品价值实现机制争取国家试点取得积极进展。全国流域水环境综合治理与可持续发展试点工作交流现场会在我市召开。我市生态文明建设经验在“生态文明贵阳国际论坛”和美国斯坦福大学国际研讨会上推介，受到中外专家和媒体广泛关注。狠抓突出环境问题治理。以中央环保督察“回头看”和省环保督察问题整改为契机，推动解决了一批群众反映强烈的突出环境问题。市建成区燃放烟花爆竹从禁限转入禁止，进入网格化常态管理；东乡北港河流域综合治理工程顺利通过省消灭劣V类水验收；河长制工作纵深推进；河道采砂专项整治取得明显的阶段性成果。饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类，达标率100%；市中心城区PM2.5浓度均值37微克/立方米，空气质量继续保持全省前列。一年来，我们以人为本，共建共享，着力增进民生福祉。在财政收支压力加大的情况下，民生支出达326.69亿元，增长13.3%。全力打好脱贫攻坚战。实现1.91万贫困人口脱贫、68个贫困村退出，省政府批复同意广昌县退出贫困县，全市贫困户降至11443户27474人，贫困发生率由年初的1.3%下降至0.83%。乐安县基本达到退出条件。全面启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。大力发展民生社会事业。着力推动更高质量和更充分就业，各项就业创业工作超额完成全年目标任务。坚持教育优先发展，教育经费投入达78亿元，新增学位2.8万个，实施了33个教育重点项目，其中市中心城区13个，高新区实验学校、阳光城和名仕家园配建学校投入使用，市示范性综合实践基地建设基本完工，临川教育集团三所实验学校顺利封顶。抚州技师学院创办工作正式启动，过渡期办学正式招生。推进医疗卫生服务能力优化提升，启动了市立医院门急诊医技综合大楼、市疾控中心检验大楼、市急救中心、市中心血站业务大楼、市妇女儿童医院等项目建设，全面推进乡镇卫生院达标建设，深入推进卫生引智工作。优化公共文化服务，加快推进基层综合性文化服务中心达标建设，全面实施无线数字化覆盖工程，大力实施文化惠民工程，以政府购买形式公开采购抚州地方戏为市民免费演出，文化“四进”活动深入开展。群众体育、竞技体育工作扎实推进。国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新的成绩。司法行政、民族宗教、涉台事务、审计、烟草、粮食、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作有了新的提升。着力维护社会和谐稳定。深入推进平安抚州、法治抚州建设，我市培养一户一位“法律明白人”工作经验在全省推广，信访形势总体平稳可控、不断向好，扫黑除恶成效显著、深得民心，安全生产形势保持平稳。一年来，我们不忘初心，牢记使命，着力加强政府自身建设。扎实开展“五型”政府建设，以政治建设为统领，切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立实施了市政府党组每月定期集中政治理论学习制度、政府系统违纪违法典型案件警示教育制度、市政府系统党委（党组）定期谈心谈话制度、市政府各部门党委（党组）定期听取派驻纪检监察组对本部门开展监督情况制度、市政府各部门党委（党组）集中政治理论学习制度等“五项制度”，全市政府系统进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。以作风建设为抓手，大力整治“怕、慢、假、庸、散”顽疾。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，深入推进科学决策、民主决策、依法决策，坚持依法行政、廉洁从政。全市政府系统理解力、执行力、创造力、公信力进一步增强，政府自身建设取得新的成效。各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众戮力同心、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻抚单位，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心支持抚州改革发展稳定的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在着不少困难和问题，主要是：经济下行压力不断加大，稳增长面临诸多挑战；产业层次不高，结构不优，竞争力不强；财政收入增长后劲不足，财政收支矛盾突出；有效供给不足，消费市场增长乏力；科技创新投入不足，企业创新能力较弱；基础设施欠账较多，补短板任务重；生态环境总体良好，但局部存在一些突出问题和薄弱环节，等等。这里还要向各位代表报告的是，由于受外部环境复杂多变和经济结构性矛盾的影响，部分经济指标与2018年年初确定的目标有一定差距，一般公共预算收入完成计划的97%，农村居民人均可支配收入完成计划的99.8%，固定资产投资、社会消费品零售总额低于计划增速1个百分点。对此，我们将在今后工作中高度重视、认真对待、全力破解，推动经济社会健康平稳较快发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻高质量跨越式发展首要战略的攻坚之年，做好今年各项工作，十分关键、意义重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，深入贯彻中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会以及市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持用新发展理念谋划发展、用生态文明建设统领发展，在经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路上大胆试、大胆闯，积极探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径，为全面建成小康新抚州打下决定性基础，为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷增光添彩。今年经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.5%以上，力争8.7%；财政总收入增长5%以上，力争6%，一般公共预算收入增长4%以上，力争5%；规模以上工业增加值增长8.7%以上，力争9%；固定资产投资增长9%以上，力争10%；社会消费品零售总额增长9.5%以上，力争10.5%；出口实现稳中提质；实际利用外商直接投资增长6%以上，力争8%；城镇居民人均可支配收入增长8%以上，力争8.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，力争8.7%；城镇化率提高1.5个百分点。上述目标安排，虽然较上年增幅有所下调，但总体略高于全省平均水平。主要考虑到今年经济形势存在不确定因素增多、经济下行压力加大，全省目标制定也更加务实，同时考虑了我市发展的实际情况，结合了全面建成小康社会和实现“十三五”规划的目标需要，体现了加快发展的要求。完成上述目标任务，必须认真贯彻落实市委四届六次全会精神，突出县域经济、绿色产业、生态文明、乡村振兴、改革开放、社会治理“六大重点”，狠抓项目建设、招商引资、科技创新“三大关键”，破解资金、作风“两大难题”。重点做好以下七个方面工作： （一）突出夯实全面建成小康社会基础，坚决打好三大攻坚战坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范和化解地方政府性债务风险。严守政府债务管理的底线，妥善化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。积极争取政府专项债券规模，大力推行合规的政府与社会资本合作模式，加强基本建设项目管理，清理整改不规范的投资项目，确保地方政府债务安全可控。强化金融风险防控。切实加强对“7+4”类地方金融机构的统一监管，继续抓好互联网金融风险专项整治，严密防范输入性风险。加强防范非法集资宣传，打好非法集资案件风险化解处置攻坚战。坚决守住不发生金融风险的底线。坚决打好精准脱贫攻坚战。深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，精准实施17个专项扶贫行动，确保全年实现1.92万贫困人口脱贫。健全稳定脱贫长效机制，加强脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保制度的衔接，确保遇困不返贫、遇病不返贫、遇灾不返贫。积极推行产业扶贫“五个一”模式，着力构建脱贫利益联结机制；强化就业扶贫、技能扶贫，全方位拓宽贫困群众就业门路；深入开展智志双扶活动，不断激发贫困群众的内生动力。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，以当年城镇最低生活保障标准为基准，重点解决好城镇贫困群众就业、医疗、教育、住房、社保等困难，确保全面建成小康社会路上一个都不少。坚决打好污染防治攻坚战。认真抓好中央环保督察“回头看”、省环保督察反馈问题整改，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，切实推动“环保赣江行”“环保抚河行”反馈问题的解决。加大力度推进建筑施工与道路扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气四大专项整治行动，稳步提高空气质量优良率，力争市中心城区空气质量达到国家二级标准，PM2.5平均浓度降至35微克/立方米以下。加快推进各地工业园区和城镇污水集中处理设施建设，重点在完善配套管网建设上下功夫，确保正常运行、达标排放；深入推进抚河流域生态环境综合治理，集中开展抚河流域污染源排查整治，确保国控、省控断面水质全部稳定达标；加强全市饮用水水源地保护和管理，确保城乡居民饮用水水质全面达标并不断提升；全面完成市中心城区城市供水应急水源工程建设，强化饮用水安全保障。加强危险废物管理，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理。以过硬的举措，促进全市环境质量持续改善提升。 （二）突出推动制造业高质量发展，扎实开展强攻工业行动大力实施工业强市战略。推进高质量跨越式发展，必须要有高质量的制造业作为强大支撑。在全市上下进一步掀起强攻工业热潮，以工业经济的突破，带动我市区域经济跨越发展。突出抚州高新区在全市工业的主战场地位，做足“高”“新”两篇文章，将抚州高新区打造成为现代工业发展的龙头，为全市工业经济发展做示范、树标杆；坚定不移地推动临川、东乡、崇仁、南城、金溪等重点发展区承担起全市工业发展的重任；坚定不移地推动南丰、广昌、宜黄、乐安、黎川、资溪等6个生态功能区大力发展生态适宜型工业；支持东临新区按照“生态经济样板区”的定位重点发展高新技术产业，建成高铁经济区。精准开展招商引资。突出招商重点。聚焦各地首位产业和主导产业，加快推进全产业链招商，着力引进综合实力强的“旗舰型”企业、竞争力强的行业龙头企业、细分领域的“隐形冠军”和高科技“独角兽”企业。大力实施集群式项目满园扩园行动，抚州高新区确保引进3-5个投资超50亿元的工业项目，各省级开发区确保引进1个以上投资超20亿元或一个产业集群链上4-5个投资超5亿元、总投资20亿元以上的工业项目。创新招商方式。抓好专业化招商，引进和培养一批熟悉产业经济、掌握投资政策、通晓商务惯例、精通项目谈判的专业人才，建立一支高素质、专业化、复合型的招商队伍，提高招商成功率。积极开展以商招商、会展招商、资本招商，深入推进“双返双创”，进一步提升招商引资、招才引智的质量和水平。优化营商环境。强化“安商即招商”理念，把安商摆在更加突出的位置。进一步强化“企业优先、科技优先、人才优先”的氛围，更加深入、精准地开展降成本优环境专项行动，进一步提高政务服务效能，认真处理企业投诉问题，坚决杜绝“新官不理旧账”，真正让企业得实惠、更有获得感，助推企业做大做强。推动工业提质增效。推进开发区改革和创新发展。抓好抚州国家高新区全链审批赋权清单落实，制定省级开发区全链审批赋权清单。推动园区功能完善提升，加快“新九通一平”建设，打造综合型服务平台。加快实施“两型三化”园区管理提标提档行动，开展智慧园区创建，实现“园区事项园区内办结”。完善工业企业效益综合评价机制，坚持“以亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核；加快清理“僵尸企业”,引导园区外企业向园区集中。深化人事薪酬制度改革，在各项考核中突出项目建设、招商引资等核心内容，防止行政化倾向。大力实施产业集群发展提升行动。全市新建标准厂房500万平方米。抚州高新区围绕“千亿园区”目标，重点打造1个过500亿元的首位产业和2-3个200-300亿元的主导产业；各县（区）开发区（工业园区）重点打造1个100-200亿元的首位产业和1-2个过50亿元的主导产业。支持推动企业提档升级。深入实施“百亿企业”培育工程，力争到2020年培育5家百亿企业，推动各地加快培育一批主营业务收入超50亿元、30亿元、20亿元的企业。深入开展工业企业技术改造行动，力争全市技术改造投资增速达30%以上；推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，支持企业核心业务和重点设备上云，力争新增云上企业200家。大力实施企业上市“映山红”行动，力争志特新材和施美制药年底前上市创业板，江铃底盘境外上市，新增一批企业进入上市后备企业资源库。加大“小升规”培育支持力度，力争新增规上企业100户以上。 （三）突出打造发展的强力引擎，加快新旧动能接续转换坚持向改革要动力。扎实推进机构改革和政府职能转变。加快市县机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，全面实现市、县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务；年底前市、县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上，网上可办率不低于70%，市县“一窗式”受理率达到70%以上。推进投资项目审批提质增效改革，上半年实现全市政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内。深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化。深化国资国企改革。加快实现从管企业向管资本转型，重点管好国企资本、重大决策、重大风险、制度建设、考核奖惩。加快国有投资企业实体化转型改革，完善公司法人治理结构和市场化运营机制。积极推进混合所有制改革，推动国有企业做强做大。深化财政体制改革。扎实推进财政绩效管理，切实提高资金的使用效率，树牢过紧日子的思想。积极稳妥推进绿色殡葬改革。清明节前市县全面建成城市公益性公墓，农村公益性墓地覆盖率达100%。统筹推进养老服务体系改革、医疗卫生体制改革、新型警务管理体制改革等重点改革事项。坚持向创新要活力。推动科技体制机制创新。扎实开展国家知识产权试点城市工作。积极申报国家创新型试点城市，支持各地申报省级创新型县（区）、省级创新型乡镇。组建全市高新技术企业协会，推动政银企联手组建“科技银行”，全面推动“科贷通”和“知识产权质押融资”等科技金融服务，优化提升科技大市场服务。深入开展研发投入攻坚行动。完善政府研发投入导向机制，增强政府资金带动社会投入的放大效应，着力推动企业成为技术创新、研发投入主体，推动企业、院校、科研机构共同发力，力争R&D支出占GDP比重达到1.2%。建设科技创新平台和载体。大力实施创新驱动“5511”工程，力争新增20个科技创新平台、30个科技创新团队，新增认定40家高新技术企业，全市专利申请量达6500件以上。积极做好“03”专项在我市的示范推广。扎实推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设工作。强化创新人才支撑。引培并举建设高水平创新人才队伍，积极对接省高层次人才“双千计划”和省百千万人才工程，加大院士工作站、“海智计划”工作站建站力度。加大政产学研科技合作力度，重点打造“创新聚才”“项目引智”平台，全面提升科技合作水平。加强人力资源服务，力争我市高校毕业生留抚比例达到50%以上。坚持向开放要潜力。加快融入南昌，全力推进昌抚一体化。紧紧围绕省委、省政府“一圈、两轴、三区”区域发展新格局，积极对接大南昌都市圈“1+5”规划，着力强化抚州在大南昌都市圈中的支撑地位。积极争取昌抚城际铁路尽快立项开工，尽早启动南昌至南丰高速公路建设，全面融入互连互通的1小时经济圈。加快培育生物医药、绿色农业等产业，突出文化、旅游和生态特色，加快推进昌抚合作示范区、温泉生态文明样板区建设，打造大南昌都市圈后花园。积极对接海西，推动向莆经济带发展升级。承接沿海地区产业转移，以高新区、临川、东乡、南城、南丰为重点，将向莆经济带打造成电子信息产业带。加快推进赣闽产业合作示范区基础设施建设，加快抚州海西综合物流园铁路专用线建设，进一步推动向莆铁海联运货运班列常态化运行，着力构建中西部出海大通道。全面融入“一带一路”，加快构建全面开放新格局。推动抚州海关尽早开关运行，进一步加强国际经贸合作。推动中欧货运集装箱班列、中俄友城果蔬班列常态化运行，推动中阳建设、赣东路桥、志特新材料、明正变电等一批有实力的企业“走出去”。稳定外贸出口，发挥外贸发展引导资金作用，支持企业做大做强；强力推动“两转”，力争“两转”出口额达到1亿美元，生产企业出口占比达40%以上。培育壮大新兴产业。提升发展文化旅游产业。大力支持多元化市场主体参与景区开发建设运营，再打造军峰山、洪门湖、相山等一批新的重点景区。推动国有重点景区市场化运营改革，实行所有权、管理权、经营权分离，引入国有或民营的专业旅游公司、旅游大巴公司等运营主体，加快景区市场化运营步伐，激发旅游市场主体活力。加大文化旅游产品推介力度，加强市场营销，与国内外旅行社全面开展战略合作，精心培育文化旅游精品线路，大力推介盱河高腔《牡丹亭》、大型实景演出《寻梦牡丹亭》等旅游精品。加大市场化办会力度，办好汤显祖国际戏剧节、曾巩诞辰1000周年纪念活动。进一步提升完善旅游基础设施和管理服务水平，使更多国内外游客走入抚州，推动文化旅游产业化发展。振兴发展中医药产业。依托“建昌帮”和“盱江医学”，围绕打造“全国中医药传承创新基地”、把“老字号”变成“国字号”的目标，推进中医药事业产业融合发展。推动道地药材种植规模化、规范化发展。以市场为导向，以企业为龙头，突出优势品种，通过政策支持，做强做大品牌，形成规模效应，力争今年再新增10万亩优质中药材基地。做好中药材深加工文章，下大力气引进一批中药材加工和制药龙头企业，鼓励支持我市现有中医药企业加快发展。抓紧推动建昌帮药谷、南城金控吴中中医药产业园、资溪热敏灸基地、黎川艾草基地等一批中医药产业发展重大项目。建好中药材线上线下交易平台，建设中药材检测检验机构，推进中药材科研加工仓储一体化发展，创建全国区域性中药材交易中心和物流基地。加快发展大健康产业。充分利用抚州绿色、生态、文化、禅宗、温泉等独特资源，以国家级医养结合试点为抓手，推动大健康产业做强做大。一方面，立足高端养老产业需求，引进一批质量品牌过硬、社会信用好的知名企业，与旅游、文化、中医药、教育结合起来，打造一批中医药健康养生养老的名院、名馆、名医、名药，发展健康养生养老产业；另一方面，围绕打造健康城市，面向百姓需求，切实抓好居家养老、社区养老、机构养老服务体系建设，全面提升城市居民的获得感、幸福感。与此同时，通过养老产业发展带动医疗设备制造、医护用品行业发展，不断完善产业链，做强大健康产业。突破性发展信息经济产业。围绕打造全国大数据产业基地的目标，进一步做强政务云计算中心、卓朗商用云计算中心和创世纪超算中心。以三大中心服务器和装备制造为重点，引进一批大数据装备制造企业。加快与中科院合作的抚州创新研究院、市星河大数据产业公司的建设，吸引一大批大数据应用企业入驻抚州。同时，推进全省科技金融创新试验区建设，加快启动互联网产业园建设，加强与知名电商平台企业的合作，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等新一代信息技术与产业的融合发展，全面提升我市互联网经济产业化水平。 （四）突出打造美丽江西“抚州样板”，推动生态文明建设迈上新台阶持续巩固提升生态优势。加快推进抚河流域生态保护与综合治理二期、生态“云平台”二期、廖坊水利枢纽灌区二期配套工程等项目建设，抓好三江湿地生态修复、抚河生态文化旅游公路、温泉生态文明样板区等重大生态修复工程建设，完成地质矿山环境恢复治理面积210公顷以上，打造一批流域治理的样板工程。不断加强生态文明制度建设。以国家生态产品价值实现机制试点、抚河流域水环境综合治理与可持续发展国家试点为抓手，积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、文化旅游产业、健康养生养老产业，开展生态资产抵押融资、河权到户等改革试点，努力在“绿水青山”转化成“金山银山”的探索上走在全省前列。进一步巩固绿色发展指标考核评价、国土空间规划分类考核、水资源生态补偿、自然资源资产负债表、领导干部自然资源资产离任审计等试点成果，抓紧形成可复制、可借鉴、可推广的制度体系。全面推行绿色生活方式。深入开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动，积极开展国家“两山”理论创新实践基地和国家生态县、生态乡镇、生态村等示范创建活动。加强《抚州市文明行为促进条例》宣传和执行。深化“绿宝”碳普惠制推广，推动市民践行绿色低碳生活方式。倡导垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为全体市民的共同理念。 （五）突出创造优良人居环境，扎实推进城市功能与品质提升三年行动坚持精心规划。完成新一轮城市总体规划修编，实现市、县中心城区控制性详细规划全覆盖，编制完成“城市双修”“历史文化街区保护修复”等专项规划，加强市、县城区重点区域的城市设计，积极探索“多规合一”改革。坚持精致建设。一手抓新城区繁荣发展，一手抓老城区改造提升。新城区重点加快建设一批学校、医院、商业、宾馆、酒店、市场超市、社区邻里中心等城市功能设施，注重市民生活配套，加快形成比较成熟的城市形态；老城区重点实施一批老旧社区、城中村、背街小巷、农贸市场、垃圾中转站、公厕改造项目，新建一批城市小游园，增强社区养老和文化体育等公共服务能力。在新老城区建设过程中，坚持以人为本，有机更新，抓好城市雨污管网、综合管廊建设和地下空间利用，着力解决群众衣食住行、安居乐业、生老病死等存在的痛点难点问题。保护好城市历史文化资源，凸显城市特色，努力打造产业兴盛、美丽宜居、和谐活力、特色魅力城市。坚持精细管理。充分利用我市互联网、大数据基础，有效整合公安、交通、城管、医疗、教育等方面的资源，扎实推进“互联网+城市管理”。加强住宅小区管理，打造一批物业管理示范小区。加强交通管理，合理规划停车位，持续开展交通整治，切实解决行车难问题。建立“城市体检”机制，对城市建设发展状况、规划实施效果进行定期跟踪检查和评估把脉，切实诊断和解决好“城市病”。坚持精美呈现。市、县（区）联动，统筹推进“三城同创”，加强城市规划、建设和管理，让全市市容环境、生态环境、人文环境得到明显改善，让律动的城市天际线、协调的城市色调、适宜的空间尺度、独特的城市文化成为抚州城市特有的风景，让抚州“文化之乡”“礼仪之邦”的美誉度进一步彰显。 （六）突出农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略提升现代农业发展水平。以今年农业“一会一节”为契机，加快建设现代农业强市步伐。加强农田水利设施建设。完成45万亩高标准农田建设任务，切实加大农业结构调整力度，提高高标准农田新增耕地率。严格落实耕地目标保护责任制，确保实现耕地占补平衡、占优补优。推进“两特一游”工程。围绕建设全省重点绿色有机农产品生产供应基地的目标，新增3万亩设施蔬菜基地、10万亩中药材种植面积、3万亩生态特色水果基地、30万亩绿色有机稻米、6万亩稻鱼综合种养，争创省5A级乡村旅游点2个、省4A级乡村旅游点2个。大力发展品牌农业、智慧农业。加快促进市农投公司的发展，抓好全市农产品区域公共品牌的建设和运营，鼓励支持农业龙头企业优于区域公共品牌标准打造企业专属品牌。建立优质农产品的质量标准体系和可追溯体系，走品牌农业发展之路。新增无公害农产品30个、绿色（有机）农产品和农产品地理标志登记保护认证产品2个以上。加快市农业大数据平台和农业物联网建设，大力发展农村电商，推动抚州的绿色有机农产品走向全国、走向世界。侯卫东官场笔记建设美丽宜居乡村。按照全市农村人居环境整治三年行动安排，以“干净、整洁、有序”为要求，持续推进农村环境综合治理。进一步完善农村垃圾、污水第三方治理监督机制，大力推进农村“厕所革命”。选择一批经济基础好、适合发展乡村旅游的村庄，按照“拆得彻底、清得干净、改得美观、管得规范”要求进行高标准、特色化打造，进一步提升农村环境整治和秀美乡村建设的水平。深化农业农村改革。积极推进农村集体产权制度改革，加快推进农村宅基地管理改革，盘活农村有效资产资源，在增加农民财产性收入的同时，探索村级集体经济发展有效路径。按照城乡融合发展要求，推动城市要素下乡，重点探索创新适合农村的金融产品，推广金溪县“两权”抵押试点经验，加大涉农资金整合力度，增加乡村振兴有效投入。在摸清乡村振兴所需人才、自有人才底数的基础上，建立激励人才下乡的体制机制，为大学生回乡、在外能人返乡创新创业提供条件。 （七）突出坚持民生导向，加快推进公共服务均等化织密织牢民生保障网。积极实施就业优先战略，多渠道促进高校毕业生等青年群体就业，扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵和就业困难人员帮扶等工作。继续做好健康扶贫工作，筑牢“五条保障线”，实行一站式同步即时结算。深入实施保障性安居工程，完成棚户区改造8133户，其中市中心城区1295户；市本级建设棚改安置房3862套、保障性住房4869套、社会租赁住房1353套、人才公寓348套。加快补齐社会事业短板。推动教育高质量发展。深入实施学前教育普惠、义务教育均衡、职业教育融合、高等教育升级工程，加大力度化解城镇学校“大班额”，力争临川教育集团三所实验学校新校区9月份正式投入使用，加快推动东华理工大学抚州新校区建设、南昌大学抚州医学院独立办学、汤显祖艺术传媒职业学院建设，支持中医药高专、抚州幼专、抚州职院高质量发展。加强卫生服务能力建设。完成市立医院门急诊医技综合大楼、市疾控中心检验大楼、市急救中心、市中心血站业务大楼、市精神病人福利院等项目建设，新开工建设市人民医院医疗大楼、市立医院改扩建等重点项目，加快推进临川区第一人民医院新院区、南丰县新区医院二期工程、乐安县新区医院等项目建设。按照标准化、规范化要求加速推进乡镇卫生院建设。全面推进医养结合，实现医养融合发展。繁荣发展文化事业。全面推进新时代文明实践中心建设，统筹推进全市基层综合性文化服务中心建设；加大文化遗产保护力度，实施革命文物遗址保护工程，加强古村落文化的保护和利用；全力抓好千金陂申报“世界灌溉工程遗产”工作。统筹推进其他各项社会事业协调发展。加强和创新社会治理。强化社会治理制度建设，探索建立全要素、全地域、智能化、大联动网格式社会治理模式。加强信访积案和群体信访化解，严格实行诉访分离制度。抓好普法宣传教育，全面推进法治城市、法治县（区）、法治乡镇、民主法治示范村（社区）“四级同创”。深入实施“法律明白人”工程，全力把矛盾化解在基层。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续推进安全生产领域九大专项整治行动。抓好重点产品质量监管。强化食品药品重点领域专项治理。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，为人民群众提供更加高效、更加可靠的安全保障。大力支持国防和军队改革建设，做好国防动员、国防教育、人民防空、军民融合和优抚安置等工作。大力支持工、青、妇、红十字会、侨联等群团组织建设，加强民族宗教工作，扎实做好外事、侨务及其他各项工作。各位代表！新的目标任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将不忘初心、牢记使命，勇于担当、履职尽责，着力建设“五型”政府，打造忠诚干净、担当实干、勇于创新、一心为民的高素质干部队伍。一是建设忠诚型政府。坚决维护习近平总书记党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把对党绝对忠诚贯穿在政府工作的全过程、各方面，确保全市政府工作沿着正确的方向不断前进。二是建设创新型政府。坚持把创新创造作为推进抚州高质量、跨越式发展的第一动力，推动政府治理理念、服务模式、体制机制创新，不断增强政府工作的开拓性和创新性，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。三是建设担当型政府。坚持正向激励和反向问责相结合，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，大力推行“一线工作法”，以实干立身、凭实绩说话。勇于负责、动真碰硬，一抓到底、务求实效。四是建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，建设人民满意的政府。进一步转变政府职能，推进“放管服”改革，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。五是建设过硬型政府。全面加强政府系统党的建设，以政治建设为统领，切实提高政府系统全体干部的政治素质、政治能力。严格落实党风廉政建设责任制，打造廉洁政府。聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，着力锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。各位代表，抚州是一个有梦有戏的地方，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，开拓创新，砥砺奋进，加快全面建成小康新抚州的步伐，奋力谱写新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷的抚州篇章！附件：《政府工作报告》注释1.“百亿企业”培育工程：市委、市政府从2017年起，筛选确定一批企业进行重点培育，力争用3-5年时间，集中力量培育10户以上主营业务收入过100亿元的工业企业。2.重大技改“三百计划”：从2017年起，用三年时间在全市集中推进100家以上重点企业技术改造、实施100个以上重大技改项目、完成200亿元以上技改投资。3.智能制造“千百十个”工程：从2017年起，用三年时间在全市重点领域推广应用一千台智能制造装备、打造一百个智能制造车间、培育十家智能制造装备企业、建设一个智能制造基地。4.“两特一游”：特色种植业、特色养殖业、休闲农业与乡村旅游。5.农村土地“三权分置”改革：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。6.“七改三网”：改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘（渠）、改环境；通电力、广电、电信网络。7.“7+4”类地方金融机构：小额贷款公司、融资性担保公司、区域股权市场、融资租赁公司、商业保理公司、典当行、地方资产管理公司等七类机构，投资公司、农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所等四类机构。8.产业扶贫“五个一”模式：选准一项主导产业、打造一个龙头、设立一笔扶持资金、建立一套利益联结机制、培育一套服务体系。9.“两型三化”：环境友好型、资源节约型；智慧化、绿色化、服务化。10.新“九通一平”：信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台。11.“两率一度”：投入产出率、资源利用率及土地开发度。12.创新驱动“5511”工程：“十三五”期间，全市重点新建50个省级以上创新平台和载体，新增培养各类创新创业人才和团队50个，实施10项重大科技专项，新增高新技术企业100家。13.“03”专项：“新一代宽带无线移动通信网”国家科技重大专项。14.省高层次人才“双千计划”：省委、省政府面向海内外重点引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向江西省内重点培养1000名左右能够突破关键技术、发展新兴产业、引领创新发展的高层次人才。15.“海智计划”：海外智力为国服务行动计划。16.“两转”：供货出口和供特殊监管区出口转为本地自营出口。17.“碳普惠制”：为小微企业、社区家庭和个人的节能减碳行为进行具体量化和赋予一定价值，并建立起以政策鼓励与商业激励相结合的正向引导机制。18.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。19.“一会一节”：全省现代农业发展大会、第二届中国农民丰收节江西系列活动。20.“两权”：农村承包土地经营权、农民住房财产权。21.“五条保障线”：城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助、政府财政兜底救助。

  2025-07-09

• 【新余招商】2020年新余市政府工作报告

  2020年5月14日在新余市第九届人民代表大会第六次会议上市长犹㼆各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年,面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,落实高质量发展要求,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“五型”政府建设为动力,感恩奋进、攻坚克难,全市经济社会发展取得新成效,为全面建成小康社会打下了坚实基础。这一年,特别突出的是高质量发展迈上新台阶。紧紧围绕市委“上台阶”总目标,持续壮大综合实力,连续两年荣获全省高质量发展先进市,全年地区生产总值增长7.6%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长11.5%,实际利用外资增长7.2%,引进省外2000万元以上项目资金增长8.7%。规上工业增加值增长8.1%,主要工业产品产销两旺,虽然价格下滑明显,但营业收入仍增长9.4%、列全省第三。财政总收入152.3亿元、增长5.6%,税收占比达91.4%;一般公共预算收入78亿元,税收占比达83.2%,两项收入税收占比均列全省第一。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%,居民消费价格指数涨幅控制在3%。新增城镇就业2万人,城镇登记失业率控制在3.14%。这一年,令人欣慰的是民生事业得到新改善。50件民生实事完成年度目标任务。又有6135人顺利脱贫、全市所有贫困村全部退出,贫困发生率降至0.18%。农村“颐养之家”建设经验走进了“中南海”,获国务院领导同志当面表扬,并入选“2019中国改革年度案例”。渝水七小等10个学位扩容项目建成投用或基本完工,新增学位1.2万个,主城区义务教育“大班额”化解成效显著。全市PM2.5浓度均值为35微克/立方米,首次达到国家二级标准;城区空气质量优良率达91.2%,列全省第三。坚持先立规矩后办事,有效破解了房地产开发、政府投资项目、住宅小区地下车库(位)办证等一批历史遗留问题。原新余远东纺织公司等国有改制企业和赛维公司职工养老保险问题得到稳妥化解,昌坊有关企业破产重整取得阶段性成果。这一年,倍感振奋的是金融工作实现新突破。全市金融机构人民币存款余额增长11.7%、年度增长132.4亿元,贷款余额增长17.8%、列全省第三,年度增长达141.9亿元,创历史新高;不良贷款率由峰值时的12.38%降至2.37%,彻底扭转了长期居全省最高的不利局面。政银企对接有效破除融资壁垒,3569家企业获得贷款125.8亿元,国开行、农发行等政策性金融机构为乡村振兴、民生改善等事业发展融资87.4亿元,金融服务实体经济的血脉更加通畅。成功发行15.8亿元地方政府债券、10亿元中期票据和13.9亿元企业债券,政府性债务结构持续优化。这一年,鼓舞人心的是对外合作取得新进步。在国际环境异常复杂的情况下,先后与美国夏洛特、新西兰奥波蒂基、意大利圭迪佐洛市建立国际友好城市关系,与柬埔寨波罗勉省达成建设国际友好合作关系共识。积极融入“一带一路”共建,赛维海外布局电站项目投资超百亿元。生产型企业出口增长20%、占全市出口比重达100%,其中锂电产品进出口全国第一,赣锋锂业与宝马集团成功签订5.4亿欧元的锂盐供应合同,内陆新余敞开胸怀加速融入世界。这一年,非常难得的是资源盘活闯出新路径。大力推进市属国企薪酬制度和职业经理人制度改革,出台扶持市投控集团加快转型发展30条措施,5.9亿元的国有资产变闲为宝,市直行政事业单位经营性资产收益增长13.5%。顺利组建市城汇产业投资公司、市地下空间开发利用公司、市数字产业投资公司,正在组建市国家储备林基地建设项目公司,强化城市基础设施、政务数据和林业等资源合理开发利用,走出了一条以城建城、以城兴城的市场化之路。一年来,我们主要做了以下工作。 （一）坚持“稳”当头,经济发展步伐稳健。项目建设稳中提质。全面落实“大干项目年”部署,建立健全重点项目协调调度和双向激励机制,全市223个重点项目完成投资290.8亿元、增长23%。投资谋跨越效应更加凸显,浩吉铁路(新余段)建成通车,国家电投分宜电厂扩建即将竣工,特别是历经坎坷的大唐新余二期扩建项目核准手续取得突破,容量缺口替代方案已获国家发改委批复同意,赣西能源中心建设大有希望;环城路主体工程基本完成,珠珊至仙女湖段建成通车,赣江货运码头开工建设,新余至宁波舟山港快速班列加密至每周两班,赣西进出口物流中心建设卓有成效;赣西军粮综合保障配送基地、市三粮库退城进郊和粮食物流园项目全面开工,赣西粮食加工中心建设初具雏形。投资促转型动能更加强劲,升华电梯、中材发泡陶瓷墙体材料、匠精精密汽车零部件等58个重点工业项目建成投产,新钢百亿产业转型升级改造工程、赣锋锂业5万吨锂盐等一批重大项目稳步推进,工业技改投资增速达50%。投资惠民生导向更加鲜明,城乡供水一体化实现50户以上自然村通水全覆盖,50户以下自然村通水率达52.5%,城乡居民共饮一碗水;大岗山水库建设、江口水库扩容增效分别列入省城市应急备用水源建设布局规划、省防汛抗旱水利提升工程实施方案。招商引资稳中有为。举办“三请三回”、渝郎回乡等招商推介活动40场,共引进省外2000万元以上项目资金566亿元。投资55亿元的新冀动力电机项目、22.8亿元的奉渝智能装备制造项目、20亿元的海螺无机非金属材料项目,分别落户三个园区,招大引强“5020”工程富有成效。“三争”工作稳中有进。共争取上级财政资金66.5亿元、增长10.3%,其中环城路建设获上级补助资金7.9亿元,保障性安居工程建设获上级补助资金6.8亿元。 （二）坚持“调”为重,产业发展迭代升级。三次产业结构调整为6.4∶46.7∶46.9。工业经济更高质量。出台推动工业高质量发展若干意见和用钢产业发展规划,新钢优特钢带加工配送中心、装配式建筑产业基地PC工厂等产业延伸项目建成投产或试产,钢铁产业营业收入增长10.3%,传统产业在转型升级中谋得发展新路径。赣锋锂业2亿瓦时新型固态电池项目建成试产,全市锂盐产能达12万吨,锂电产业营业收入增长18.1%,新能源产业在创新求变中开启发展新篇章。电子信息、装备制造产业营业收入分别增长8.5%和13.6%。京东(新余)数字经济产业园顺利开园,全省首家“5G+数字工厂”一期全面建成,政务大数据普惠金融试点成效明显,大数据等新兴产业实现稳步开局。企业精准帮扶扎实开展,减税降费为企业减负49亿元,一般工商业电价每度再降6.86分。新增入规工业企业74家,创历史新高。工业经济质量在“谋”与“变”中实现稳步提升。第三产业更高水平。实现增加值增长8.4%,新增入规服务业企业13户。出台支持旅游业发展30条措施,七夕演艺中心、七夕老街改造、龙王岛改造提升等项目建成投用,央视七夕晚会连续三年在仙女湖录制,仙女湖国家级旅游度假区通过省级评审并已上报国家文旅部,分宜县、渝水区通过省全域旅游示范区评审,新余成为全省首个全域旅游示范市,旅游接待游客量和总收入分别增长30%和35%。积极开拓资本市场,亿铂电子上市申报材料已获港交所受理,赛维借壳上市进展顺利,美天科技和博迅汽车股改加快推进,市国信担保公司获全省“地方金融特殊贡献奖”。邮政业务总量和快递业务量增速全省第一。举办麻博会、南方农业(工程)机械展销会等各类文化、旅游、会展活动26场。现代农业更快发展。建成高标准农田4.6万亩,农村土地经营权流转率达54.1%。在全省率先完成大棚房整治。特色优势持续放大,新增新余蜜桔等果树面积3万亩、高产油茶1.4万亩;成功举办全国生态循环农业发展经验推介会,畜禽养殖粪污资源化利用率达90%以上。生猪生产稳产保供工作有序推进,生猪产能逐步恢复,猪肉价格逐步回落。科技创新更强支撑。创新驱动“3315”工程提前一年完成,全社会研发经费投入占生产总值比重达1.87%。新增国家高新技术企业43家,高新区获批建设国家自主创新示范区。江西工程学院毕业生李国平荣获国家科学技术进步一等奖;4项科技创新成果获省科技奖励大会表彰,获奖数量列全省第三。新钢与中科院沈阳金属所合作的高品质稀土钢研发与产业化项目列入省重大科技专项,成为全省稀土钢研发生产基地。新增国家级专家服务基地1家,省级研发平台2个,省产业重点创新平台1个;获国务院特殊津贴2人,新增国家科技创新创业人才1人、省主要学科学术和技术带头人3人、百千万人才工程省级人选7人。每万人有效发明专利拥有量达3.48件。成功举办中国新能源新材料与器件第三届学术年会、先进技术应用转化大赛半决赛。科技创新正以前所未有的速度驱动新余产业转型升级。 （三）坚持“改”走深,发展活力更加彰显。重点改革进展顺利。32项重点改革项目年度任务基本完成,获“地方全面深化改革”调研基地称号。市县两级机构改革顺利完成;新宜吉合作示范区挂牌成立,正式拉开了高铁新区开发建设的序幕,利用亚洲开发银行贷款项目一期工程建设稳步推进,二期工程可研已获省发改委批复。袁河经济开发区职能资源整合基本完成。“放管服”改革获省委、省政府通报嘉奖,“延时错时预约制”获全国创业就业服务“优秀项目奖”;企业注册开办压缩至3个工作日,不动产一般登记压缩至5个工作日;3297项政务服务事项实现“一张网”办理,“赣服通”用户注册率全省第三,504项高频事项实现掌上办理,“一次不跑”“只跑一次”事项办理率达96.5%;取消调整各类证明事项254项,推出全省首份市场轻微违法违规经营行为免罚清单。推行24小时与客商见面制,设立市非公企业维权服务中心,持续放大“仙女湖夜话”品牌效应,打出了一整套构建亲清新型政商关系“组合拳”,打造全省“办事最方便”的城市迈上了新台阶。信用体系建设列全国地级市第43位,较上年提高183位。惠民“一卡通”应用改革成效明显,在全省率先实现社保卡“人手一卡、一卡多用、全省通用”。殡葬改革平稳推进,遗体火化全面推行。区域合作步伐加快。《新宜吉六县经济一体化发展战略规划》上报至省发改委审议,第二批合作项目进展顺利,第二届联合招商推介会签约项目16个、金额121.5亿元。与广西工业重镇柳州签订友好城市框架协议。 （四）坚持“融”贯穿,城乡建设内外双修。城乡“经纬线”更清晰。国土空间规划、中心城区停车场和地下空间综合利用规划编制全面启动,南部片区空间发展规划、新钢袁河片区控制性详规等专项规划编制完成,城镇规划区外20户以上村庄规划修编实现全覆盖。城市“会客厅”更靓丽。大力实施城市功能与品质提升三年行动,市本级39个城建项目稳步推进。省道S222凤阳至开物大道段建成通车,奥林路新建、茶山西路西延、劳动北路和仰天岗西大道维修改造全面完工,道路通行能力持续提升。2座人行天桥新建、10处交通安全隐患点治理、主城区31座公厕新改建、35个公交站台改造、270余处城区公共场所安全防护设施建设顺利完成,城市基础设施更加完善。城区农贸市场改造提升正式启动,首个智慧市场建成投用;湿地公园环孔目江游步道、赣西民俗风情街和老上海风情街建设稳步推进;3个国有企业生活小区和10条背街小巷改造完成,11867户棚户区和5733户老旧小区改造全面开工,出台了老旧小区加装电梯政策,人民更加安居乐业。全国文明城市、国家卫生城市和国家食品安全示范市“三城同创”深入开展,物业管理办法修订出台,城市管理条例立法加快推进,城市管理法治化、精细化、长效化水平更高。乡村“后花园”更秀美。建成10条最美乡村公路,完成县道升级改造25.5公里、窄道升级改造85公里,基本实现农村道路交通联网成片、提档升级。深入落实农村人居环境整治三年行动计划,设立村庄环境长效管护专项资金,提前一年实现农村公厕建设全覆盖。644个新农村建设点年度任务全面完成,建成10个高标准“三园”示范村。4个村庄新列入中国传统村落名录,237座古桥保护行动为新余留住了更多乡愁古韵。 （五）坚持“优”为要,生态环境持续改善。环境治理成效明显。持续巩固“保家行动”成果,现有235家养殖场生态化改造全面完成,“散乱污”企业治理扎实推进。城东污水处理厂提标改造、高新区污水处理厂异地新建稳步推进,分宜工业园城东污水处理厂建成投运,78座村镇生活污水处理设施顺利建成。困扰新余人民多年的两条“龙须沟”廖家江和贯早江黑臭水体治理工程全面启动。清河行动、入河湖排污口排查整治、水源地保护专项行动扎实开展,全市入河湖支流水质达标率提升至86%。大力开展扬尘、餐饮油烟、工业废气治理等专项行动,新钢综合料场智能环保异地改造主体工程基本完工,重点企业废气治理项目建成投用。原前卫化工厂土壤污染治理与修复项目稳步推进,生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、工业固废、危险废物等“五废”治理项目顺利开工。违建别墅问题清查整治全面完成。生态制度日益健全。河湖长制各项任务全面完成,市县乡村四级林长制体系全面建成,生态保护红线面积实现调出调入总体平衡,《新余市禁止燃放烟花爆竹规定》出台实施,生态环境保护的制度笼子越扎越紧。 （六）坚持“实”托底,民生答卷更有温度。脱贫攻坚更加扎实。中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改全部完成,产业扶贫实现贫困人口人均年增收1000元以上,就业扶贫带动3000余名贫困劳动力就业,以劳动换积分、用积分换物品的“晓康驿站”实现行政村全覆盖,脱贫内生动力更足。社会保障更加完善。新增创业担保贷款基金500万元,发放创业担保贷款5.5亿元,扶持1.8万人就业创业。企业退休人员养老金实现“十五连增”。城乡居民大病保险筹资标准提高15元,43种抗癌药物在特药定点医院和药店实现刷卡结算。城乡低保人均月补差分别提升至417元、293元,城乡特困人员供养月标准分别提高80元、50元,群众生活更有保障。社会事业更加繁荣。大力推进城镇小区配套幼儿园专项治理,成功列入国家优质普惠学前教育资源扩容建设试点市。“小荷工程”在20个试点学校运行良好,培养小学生游泳技能的“水花行动”扎实推进,课后延时服务在主城区全面开展。江西工程学院在中国“互联网+”大学生创新创业大赛中,成绩列全省同类院校第一。职业院校毕业生本地就业率达10.4%。推出家庭医生签约服务升级版,列为全国商业保险参与家庭医生签约服务试点市。市人民医院现代医院管理制度国家级试点工作做法在全国培训班上作经验交流,儿科诊疗中心建成投用;袁河医院主体工程完工;市妇幼保健院扩建、市中医院迁建稳步推进。居家和社区养老服务改革试点顺利通过国家验收,4个区域性养老服务中心和20个城市“颐养之家”建成投用,在全省率先发放尊老卡,更多老人在家门口颐养天年。体教融合新余模式被吸纳到国家“三大球”改革中,并受邀到国务院会议上作经验介绍;城南全民健身中心项目开工,2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建成投用,成功举办国际男子篮球挑战赛、仙女湖国际马拉松等重要赛事。社会治理更加有效。大力推进社会治理中心实体化建设,网格化服务管理基本实现全覆盖。新看守所、拘留所和强戒所全面建成。信访积案化解和“八上门”工作法获国家信访局肯定推广,圆满完成新中国成立70周年安保维稳工作,未发生较大以上安全事故,扫黑除恶专项斗争满意度、知晓率分列全省第 一、第三,全市社会和谐稳定。第四次全国经济普查工作顺利完成。第三次全国国土调查工作基本完成。中央、省属驻市单位视新余发展为己任,主动融入,积极作为。驻外机构、民族宗教、涉台事务、档案、地方志、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、人防、电力、通讯、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善、残疾人事业等工作取得新成绩。 （七）坚持“党”引领,政府建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展,“五型”政府建设深入推进,持之以恒纠反“四风”,大力整治“怕慢假庸散”,切实为基层减负松绑,树立了抓落实、求实效的鲜明导向,全市上下众志成城战胜了历史罕见的洪涝灾害和60年未遇的严重旱情,在挥洒汗水与拼搏实干中笃定前行。牢固树立法治思维,四级公共法律实体平台建设全面启动,依法行政水平持续提升。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,坚决落实廉洁自律各项规定,全面彻底肃清胡高平案毒害,出台了构建亲清新型政商关系、建立和实行及时奖励制度激励担当作为等系列制度,全市政府系统激浊扬清、干净担当的氛围更加浓厚。各位代表!过去的一年,克服了不少困难,化解了很多矛盾,能够取得这样的成绩,实属不易。这得益于中央、省委省政府和市委的坚强领导,得益于市人大的法律监督和市政协的民主监督,得益于社会各界和全市广大人民群众的积极作为。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士,向海内外来新余投资的企业家和关心支持家乡建设的渝郎,向驻市人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向驻市中央和省属单位,致以崇高的敬意!向所有关心、支持新余发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!回顾过去一年的工作,我们也清醒地看到,前进道路上依然面临一些困难和问题。一是高质量发展任重道远。园区发展层次仍然较低,总体实力依然偏弱,尤其是引领性、战略性产业项目还不多,创新能力还不强,产业转型升级步伐仍显滞后。二是城乡面貌亟待重塑。城市功能尚存短板,品质与内涵亟待提升;乡村建设虽有所进步,但对照农业强、农村美、农民富的目标,差距依然明显。三是民生保障还有欠账。建立解决相对贫困的长效机制还有很多工作要做,保障教育、医疗、养老等公共事业发展还有很多欠账要还。四是生态改善任务艰巨。工业布局不尽合理,大气环境持续改善困难;仙女湖流域跨区域联合治理问题因涉及三个设区市,至今还未能得到有效破解,打赢污染防治攻坚战仍需持续发力。五是干部精气神有待提振。少数干部缺乏忧患意识,干事劲头不足、担当精神不够;个别单位缺乏打硬仗的实力和底气,遇到困难和问题绕着走;形式主义、官僚主义新表现在一些地方仍时有发生。加之受疫情冲击和常态化疫情防控形势下,影响发展的不确定性因素普遍增多,面临的各类风险挑战也急剧增加,经济社会发展环境更为复杂严峻。越是困难越向前,面对这些问题和挑战,市委高瞻远瞩、深谋远虑,提出要实现“大变样”,我们一定全力攻坚,决不辜负组织重托,决不辜负人民期望! 二、2020年工作安排今年新春伊始,新冠肺炎疫情突然来袭。大广高速连通着武汉和新余,早在1月上中旬,病毒就已潜伏入余,加之出现了在医院工作的特殊传播者,新余既打了一场城墙外阻击战,又打了一场城墙内遭遇战,可谓战战艰辛。疫情就是命令,防控就是责任。全市上下在市委的坚强领导下,坚决贯彻中央和省委、省政府决策部署,众志成城、守望相助,医无私、警无畏、干群齐心,以最强的防控力度掐断疫情扩散的脚步,治愈率一直处于全省前列,新钢的炉子从未停歇,“米袋子”“菜篮子”供应充足,战疫情、促发展取得阶段性重要成效。2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要高质量编制“十四五”规划,力求规划更具科学性、前瞻性和可行性,为新余今后的发展奠定坚实基础。政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,按照“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”的更高要求,认真落实省委、市委决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。在疫情防控常态化前提下,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念推动高质量跨越式发展,坚决打赢三大攻坚战,扎实做好“六稳”工作,坚决落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定,推动新余大步走向“特优强富美”,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力迈出再铸新时代“工小美”新辉煌的坚实步伐。全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政总收入增长4.4%,一般公共预算收入增长4%左右;规上工业增加值增长8.2%左右,营业收入增长5.8%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;出口总额稳中提质;实际利用外资增长5%左右,引进省外2000万以上项目资金增长7%左右;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.6%左右和8.2%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右。围绕上述目标,重点做好以下工作: （一）聚焦工业强根基,不断壮大综合实力。全力推进国家自主创新示范区建设,以打造全省智能制造基地为目标,加快构建国家新能源科技城、中科院稀土金属材料新余创新中心、省职业教育园区三大平台,助推工业经济大变样。提升产业集聚水平。全面落实工业高质量发展若干意见,出台支持规上企业发展、促进工业“大变样”30条措施,全面推行产业链链长制,加快推动新余制造迈向中高端。用好用活产业引导资金,加快设立股权投资基金,主攻钢铁和锂电两大主导产业,发展壮大光伏、电子信息、装备制造、麻纺4个重点产业,加快培育大数据、节能环保等新兴产业,着力构筑“2+4+N”新型工业体系,实现规上工业营业收入1700亿元。深入落实支持新钢跨越发展30条措施,加快推动百亿产业转型升级工程、高品质稀土钢研发与产业化项目,助力其加快转型升级冲千亿;全力落实用钢产业发展规划,重点推进新冀动力电机、升华电梯等项目建设,加快钢铁产业园建设步伐,力促世界500强法国圣戈班球墨铸铁项目落户,不断做强钢铁下游产业链,力促钢铁和装备制造产业营业收入分别达1000亿元和100亿元。深入落实支持锂电产业发展30条措施,全力推进赣锋锂业5万吨锂盐、东鹏化工2.5万吨锂盐等项目建设,加快打通从锂盐到新能源汽车全产业链,全力构筑全球锂电产业高地;大力实施光伏产业重振计划,力促锂电和光伏产业营业收入分别达135亿元和125亿元,擦亮打响国家新能源科技城品牌。积极对接和融入全省电子信息产业跨越发展规划,谋划打造特色电子信息产业园,加快完善上下游全产业链,力促电子信息产业营业收入达90亿元。规划布局硅灰石产业发展,全力将资源优势打造成产业优势。制定大数据产业发展规划,出台推动两化融合大力发展数字经济的若干措施,加快5G技术推广应用和智能制造示范应用,全力推进企业上云及行业云和5G数字车间建设;巩固深化与京东、阿里巴巴、蚂蚁金服合作,以政务数据的安全可靠利用带动大数据、云计算的产业化应用,加快形成横跨政务、商业、金融、物流、云计算等领域的数字产业发展体系。加快工业设计产业发展,完善科技创新服务等生产性平台,全力办好南方农业(工程)机械展销会和麻博会。二号首长促进园区优化升级。深入实施园区提升专项行动,支持高新区聚焦锂电、光伏和智能制造,争创数字经济创新发展试验基地;支持袁河经济开发区加快多园整合步伐,打造全国优质带钢基地和高端铸造基地;支持分宜工业园优化整合,打造全国麻纺示范基地,力促三个园区规上工业营业收入分别达560亿元、265亿元和135亿元。加快万商红京东云项目建设,推动新履小镇产业升级、安全升级、技术升级和品牌升级,着力打造省级百亿产业园区。出台特色产业园认定管理办法,加快省级军民融合产业园、生态环境产业园建设步伐,不断提高产业集聚度。加快麻纺小镇、数字经济产业园等园区综合配套项目建设,不断提升园区承载力。大力实施开发区三年倍增行动,强化“亩产论英雄”,加快清理盘活园区低效闲置资源,持续提升园区运营效能。确保新增规上工业企业40户。强化科技创新支撑。启动实施创新驱动“3315”三年倍增工程,力争全社会研发经费投入占生产总值比重达2%。新增国家高新技术企业20家,实施省、市重点科技项目20项以上,新增省级以上创新新产品10项以上,培育市级以上研发平台10家。力争每万人有效发明专利拥有量达3.6件。大力实施技改和“机器换人”计划,力争技改投资增速达30%以上,装备制造业重点企业数控化率达60%。充分发挥国家光伏工程技术研究中心等平台作用,全力支持职业教育创新平台建设,加快搭建产学研用深度融合的创新生态系统。实施更加积极有效的人才引进、培养和使用政策,最大限度激发和释放各类人才活力。 （二）大干项目扩投资,持续增强发展动力。坚持“项目为王”理念,以高质量项目支撑高质量跨越式发展。推进重点项目建设。全面落实“项目建设提速年”部署,安排第一批市重点项目189个、年度计划投资227亿元,其中工业项目投资额占比达58%。重点抓好赣西能源中心、进出口物流中心、粮食加工中心等三大中心关键项目建设,推动国家电投分宜电厂扩建2台66万千瓦机组按序竣工发电,力促大唐新余二期扩建项目开工建设;确保环城路全面建成通车,加快推进赣江货运码头建设,扎实做好袁河三级航道开发项目前期工作,完成全市物流总体发展和袁河港口码头规划编制,全力争取分宜通用机场和南部高速公路项目落地,加快构建便捷高效的综合交通运输体系,促进现代物流业发展壮大;完成现代粮食产业园一期主体工程,全面提升新余发展能级与核心竞争力。扎实做好大岗山水库建设和江口水库改扩建项目前期工作。不断完善项目建设管理制度,严格落实重点项目协调调度机制,扎实开展项目“大比武”活动,持续营造大干项目的浓厚氛围。提升招商引资实效。围绕主导产业发展方向,加快编制产业招商指导目录,认真开展产业链精准招商,有效实施以商招商、商(协)会招商、乡贤招商,探索开展“飞地经济”等新型招商模式,组织各类招商活动20场,确保新签项目注册率80%以上,注册项目进资率70%以上、开工率60%以上、投产率40%以上。聚焦国企招商,紧盯央企和省企投资方向,力争引进央企和省企项目各5个。深入推进招大引强工程,确保开发区引进“5020”项目6个以上、覆盖率达100%。拓宽融资筹资渠道。深入落实防控金融风险支持实体经济发展的若干意见,全力用好支持企业复工复产信贷专项资金,不断提升“政银企”对接实效,加快建立全市融资担保体系,持续扩大续贷周转金覆盖面,开展绿色金融创新,利用政务大数据助推普惠金融发展,切实缓解企业融资难题,力争金融机构存、贷款余额分别增长7.5%和9.5%,不良贷款率压降至2.3%以内。深入推进企业上市“映山红行动”,力争2家企业上市,完成2家企业股改和1家企业“新三板”挂牌。持续健全“三争”工作机制,确保争取上级资金增长10%。 （三）着眼三产促升级,加快激发消费潜力。以创建国家文化和旅游消费示范城市为抓手,推动服务业提档升级,确保新增规上服务业企业10户,实现增加值增长8.2%左右。提升旅游产业层次。全面落实支持旅游业发展30条、支持文化和旅游企业应对疫情10条等政策措施,以创建国家全域旅游示范区和仙女湖国家级旅游度假区为抓手,加快推进七夕小镇、宽心小镇、渔仙小镇、仙女湖民宿、中国洞都二期等重点项目建设和罗坊会议4A级红色旅游景区创建,全力提升重点景区集群发展水平,确保旅游接待游客量和总收入均增长25%以上。持续推进旅游配套基础设施建设,全力打造“侬小美”农家乐品牌,加快推动乡村旅游公司化、品牌化、标准化提档升级。持续强化与央视对接合作,不断唱响“仙女下凡之地、人间爱情之源”品牌。促进商贸消费升级。加快推进农机、副食品批发、鲜活农产品、钢材交易、二手车交易等行业划行规市,推动商贸市场向专业化、集约化和现代化方向转型发展。全面落实应对疫情影响促进消费市场复苏和潜力释放若干措施,促进消费市场加速复苏繁荣;加快推进特色街区、智能商圈建设,着力培育夜间文旅消费集聚区,不断丰富食、游、购、娱、演等服务供给,大力培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等新热点,充分激发消费潜力。 （四）深化改革破难题,全面释放发展活力。坚持改革再出发、攻坚再加力,推动重点领域和关键环节改革纵深开展。深化重点领域改革。深入推进新宜吉六县转型合作示范区建设,加快推动新余高铁站至上高快速通道等项目建设,认真做好重点合作项目储备。探索推行部门零基预算改革。力争市本级平台公司政策性银行贷款占年度融资比例达40%以上。持续深化国资国企改革,切实抓好国有企业职业经理人制度试点改革,力争国有资产经营效益增长20%。确保全年消化批而未用土地5000亩,消化周期压降至3年以内。全力优化营商环境。纵深推进“放管服”改革,加快推进“一门式”改革,建设24小时自助政务服务区,确保市本级依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上,企业注册开办时间压缩至2个工作日内,推动电子营业执照跨区域、跨部门、跨领域互通互认互用,试点推行企业集群注册登记制度,全力打造全省“办事最方便”的城市。加快建立企业家评议部门服务优劣机制,不断完善企业家“服务卡”制度,持续提升“12345”政务服务热线运行水平,继续办好办活“仙女湖夜话”,严格落实24小时与客商见面制,全力打造“四最”营商环境。认真落实企业特派员制度、应对疫情稳增长20条和帮助企业共渡难关若干措施,加大企业帮扶力度,全面落实减税降费等政策措施,切实为企业减负松绑。提升对外开放水平。积极融入“一带一路”和全省内陆开放型经济试验区建设,全力做好新余至宁波舟山港快速班列与南昌市“三同”试点合作,持续推进“单一窗口”口岸功能服务,加快提升通关效率,支持企业“走出去”参与国际竞争。巩固深化友城交流合作,不断扩大新余的“朋友圈”。 （五）紧盯城建提品质,切实凸显城市魅力。坚持精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现,深入推进城市功能与品质提升三年行动,推动城市品味和颜值大变样。重塑城市新貌。坚持面子与里子并重,功能与品质齐抓,重点推进棚户区、老旧小区、城区农贸市场等“三大改造”和路网畅通、水系连通、景观贯通等“三通工程”,安排市本级城建项目50个、总投资88.6亿元。坚持以城为屏、以路为轴、以水为脉理念,继续实施好湿地公园环孔目江游步道建设,推进仰天岗生态修复和环山绿道建设,加快打造一条彰显新余山、水、城、绿之美的“生态飘带”;推动钟灵大道及其沿线改造,着力建设一条经济发展与生态文明同行的“门户之路”;坚持大破大立,重点围绕仙来大道等主干道沿线,以前所未有的力度改造棚户区24768户和老旧小区12280户,实现改一片、成一片、大变样一片,以“半座城”改造重塑新余形象。全方位、系统性修复完善城市基础设施,全面启动火车站广场改造、城东汽车站迁建和智慧停车场建设,大力实施路灯设施改造和公共场所安全防护设施工程,完成11个农贸市场、8条背街小巷、132个公交站台改造和10处交通安全隐患点治理,彻底扭转主城区陈旧落后现状。加速推进新钢五路一桥项目建设,下定决心打通白竹路至劳动路、拓宽改造解放西路,实施袁河生态新城路网畅通工程,优化北湖小学等重点区域路网建设,统筹推进电力管沟下地,构建更加顺畅的城市交通体系。加快推进城市水系连通工程和黑臭水体整治,让活水兴城、清水绕城的梦想逐步照进现实。主动融入全省高铁经济带发展规划,高标准高水平完成新区控规修编,加快推动孔目江流域洪水防控及环境治理项目实施,力促建筑科技产业园、大数据产业园、金融服务产业园等一批高质量项目落地,推动科技服务业、创意产业、生活服务业等新兴产业加快集聚,全力打造创新的高地、宜业的飞地、众吉的福地。强化城市管理。加快推进“三城同创”,深入推行“街长制”,大力开展住宅小区环境整治,强力整治占道经营、乱停乱放、违章搭建等影响市容环境行为,规范治理广告和店招店牌,不断改善城市环境。加强城市管理执法,出台城市管理条例,全面落实城市道路交通文明畅通提升行动计划,强化网约车监管,切实提高住宅小区物业管理覆盖面和服务水平,持续提升城市文明水平。 （六）立足乡村谋振兴,努力提升农业农村竞争力。深入落实乡村振兴规划,争创国家城乡融合发展试验区,努力推动农业更强、农村更美、农民更富。大力发展现代农业。坚持“精优特绿”发展思路,加快筹建市属国有农林龙头企业,带动全市农林业向规模化、产业化方向发展。建成高标准农田5.25万亩。大力发展绿肥种植,切实提升耕地地力水平。坚决落实粮食安全责任制,全面完成省下达的粮食生产任务,确保粮食安全。发展壮大柑桔、苎麻、食用菌等特色产业,新增果业、中药材、高产油茶面积各5000亩。全力推动生猪复产增养,大力扶持双胞胎、正邦等生猪养殖龙头企业扩大生产,确保完成省下达生猪生产任务;全面禁止非法野生动物交易,坚决杜绝滥食野生动物陋习,在中心城区实行活禽“集中屠宰、杀白上市”;着力发展牛、羊等草食畜牧业和水产业,为群众提供健康、高品质的多样化肉制品供给。推进农业品牌创建,努力打造具有新余特色的区域公用品牌。探索实施农村承包地经营权抵押融资,完成农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记发证工作,大力发展村级集体经济,持续激发农业农村活力。加快建设美丽乡村。打好农村人居环境三年行动决胜战,聚焦农户改厕、垃圾、污水、房前屋后乱堆乱放等重点问题整治,健全基础设施运行管理长效机制,推动农村人居环境持续改善。扎实推进新农村建设四年“扫一遍”行动,积极开展美丽乡村示范县、示范带和美丽村庄示范点、美丽庭院“四级联创”。持续开展农村违建清理,强化古村落、古建筑和古桥保护,努力打造留住乡愁的美丽乡村。深入开展“四好农村路”建设,完成县道升级改造19.4公里、窄道拓宽改造80公里。 （七）狠抓环保优生态,全力建设美丽新余。大力整治突出环境问题,坚决打赢打好污染防治攻坚战,全力守护新余山清水秀、天朗气清的生态环境。扎实开展环境综合治理。投资29.9亿元,建设30项污染防治重点项目。完成城东污水处理厂提标改造和高新区污水处理厂异地新建工程,建成村镇生活污水处理设施38座,全力改善水环境质量。深入开展扬尘、餐饮油烟、工业废气治理等专项行动,切实抓好城区烟花爆竹禁燃禁放,确保空气质量优良率、PM2.5等约束性指标控制在省政府下达的目标范围内。全面完成建设用地土壤详查,继续做好原前卫化工厂地块土壤环境修复工作。加快“五废”治理项目实施,积极争创国家大宗固废综合利用示范基地。持续健全生态保护机制。深入推进河湖长制和林长制,严守生态保护红线管控,全面落实耕地占补平衡。强化与国家开发银行合作,全面启动国家储备林项目建设,努力打通“绿水青山”到“金山银山”的转换通道。严明生态保护责任制度。严格落实环境保护一岗双责责任制,严把项目准入关,从源头上防止环境污染和生态破坏。实施能源消费总量和消耗强度双控,节能减排完成省下达的计划任务。积极推进垃圾分类试点、节水型社会建设和绿色矿山创建,推广绿色建筑。保持环境执法高压态势,严惩重罚环境违法行为。 （八）坚守初心惠民生,忠实践行为民宗旨。全力办好50件民生实事,不断增加优质公共服务供给,更好满足人民群众对美好生活的期盼。决战决胜脱贫攻坚。坚决打赢打好脱贫攻坚收官战,确保剩余贫困户全部脱贫。加大产业、就业扶贫力度,强化“晓康驿站”、感恩教育等扶志扶智手段,激发脱贫内生动力。巩固脱贫成效,探索建立解决相对贫困的长效机制。全力推进就业创业。进一步完善就业和失业登记制度,确保新增城镇就业1.9万人,新增转移农村劳动力1.4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚决打赢根治欠薪攻坚战,全力保障农民工劳有所得。完善社会保障体系。持续深化养老保险制度改革,建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制,积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施。探索推行“区块链+电子社保卡”新模式。大力推行社区嵌入式养老模式,建成50个城市“颐养之家”。繁荣发展社会事业。认真落实支持教育发展30条,深入推进城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理,确保就读公办园幼儿占比达50%以上。开工新建袁河学校、松山小学等6所学校,推进市三中、新钢一小等8所学校教学楼扩建,建成投用高新一中、北湖小学等4所学校,确保主城区义务教育“大班额”化解工作取得突破性进展。大力推进市职业教育中心迁建,促进职业教育集聚发展,为主城区义务教育留下更多发展空间。加速推进全国儿童青少年近视防控改革试验工作,全面推行“小荷工程”,大力实施“水花行动”,为孩子们健康成长保驾护航。积极推进健康新余建设,推动袁河医院与发达地区医疗集团深度合作,完成市妇幼保健院扩建、市中医院迁建主体工程,切实改善群众就医条件;扎实开展市疾控中心、市紧急救援中心和市中心血站整体迁建工程前期工作,进一步提升应对突发公共卫生事件能力;深入开展商业保险参与家庭医生签约服务试点工作,促进分级诊疗制度落地见效;完成城南全民健身中心、2个多功能运动场和30个群众体育健身场所建设。提升社会治理效能。加快推进社会治理中心实体化建设,全力争创全国市域社会治理现代化试点。进一步畅通信访渠道,及时高效解决群众合理诉求。决战决胜扫黑除恶专项斗争,加快“雪亮”工程进乡入村和联网智能化应用,推动社会长治久安。全力保障食品药品安全。严格落实安全生产责任制,全面关闭退出年产9万吨以下小煤矿,持续提升防灾救灾减灾能力,坚决遏制重特大事故发生。关心支持妇儿、老龄事业,发展慈善和残疾人事业。扎实做好第七次全国人口普查工作。加强国防后备力量和人民防空建设,扎实做好“双拥”和优抚安置工作。各位代表!常态化疫情防控考验政府的韧劲和毅力,推动高质量发展考验政府的能力和担当。我们将认真落实不忘初心、牢记使命制度,始终把发展的重任扛在肩上,把群众的利益放在心上,纵深推进“五型”政府建设,将“忠诚、创新、担当、服务、过硬”的理念、标准和要求贯穿至政府工作的各领域、全过程,以全市政府系统干部精气神大变样,抢时增速跑出加速度,争分夺秒干出高质量,全力把受疫情影响的时间抢回来、损失补回来。讲政治铸忠诚。全面提高政治定力,把准政治方向,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以最坚决的态度、最管用的办法、最严格的标准,坚决落实上级各项决策部署。强本领勇担当。持续增强政府理解力、执行力、创造力和公信力,全面锤炼过硬本领。大力推行一线工作法,不断提高发现和解决问题的能力。切实强化责任担当,全面树立逐级负责、人人担责、事事尽责的工作作风。严格落实双向激励机制,旗帜鲜明为担当者担当、对负责者负责。尊法治促规范。聚焦“决策科学”,严格遵循行政决策程序,推行专家咨询和法律顾问制度,加强决策责任追究;聚焦“执行高效”,完善权力运行机制,推进政务公开,强化决策落实;聚焦“组织合理”,坚持权责法定,优化政府工作协调机制,完善议事工作程序;聚焦“监督有力”,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大议案、政协提案及其意见建议。重廉洁守底线。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持之以恒落实中央八项规定及其实施细则,永葆廉洁本色。持续整治“怕慢假庸散”问题,全力破除形式主义、官僚主义等“四风”顽疾。各位代表!实现“大变样”,再铸新时代“工小美”新辉煌,任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,担当作为、狠抓落实,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为推动新余高质量跨越式发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【修水县招商】2020年修水县政府工作报告

  (2020年6月9日在修水县第十六届人民代表大会第五次会议上)张林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，践行新发展理念，落实高质量跨越式发展要求，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了全年的各项目标任务。全县完成地区生产总值247亿元，同比增长8.7%;财政总收入26.065亿元，增长1.88%，其中一般公共财政预算收入17.01亿元，增长3.1%;固定资产投资增长9.7%;社会消费品零售总额74.47亿元，增长12.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为30913元、11568元，分别增长8.2%、10.8%;全县金融机构存款余额240.77亿元，各项贷款余额215.17亿元，城乡居民储蓄存款余额166.19亿元，较年初分别增加23.03亿元、22.52亿元、21.62亿元。㈠聚焦聚力决胜脱贫攻坚，脱贫成效更加突显。全年投入扶贫资金13.39亿元，实现6138户23197人脱贫，16个贫困村退出，贫困发生率下降至0.54%。全省贫困村脱贫致富带头人示范培训会、全省深度贫困村脱贫攻坚现场会先后在我县召开。2019年度脱贫攻坚成效考核和财政专项扶贫资金绩效评价在全省7个脱贫摘帽县中均排第一名。“两业”扶贫深入推进，全年发放产业直补资金3195万元，带动贫困户21000余户，扶持建设“一领办三参与”(1)产业基地281个，面积达3万余亩，带动贫困户3880户;公益性岗位安置贫困劳动力就业2698人，发放小额信贷款1.22亿元、县外就业交通补贴1103.99万元。“四项保障”(2)全面落实，享受医疗“四道保障线”(3)贫困群众66276人次，报销资金18702.9万元;资助贫困学生40700人次，资助金额2932.35万元，全县无一贫困学生因贫失学辍学;实施危房改造907户，完成农村安全饮水巩固提升项目126处，贫困户住房安全、饮水安全全面达标。㈡提质提效推动产业发展，经济支撑更加有力。产业结构持续优化，三次产业结构调整为10.3∶41.5∶48.2。新型工业加快集聚。全年完成规模以上工业主营业务收入370.6亿元，同比增长11.6%;利润总额50亿元，增长12%;规模以上工业增加值增长8.9%。硬措施招引大企业，按照企业需求量身定做、代建标准厂房，让企业“拎包”入住。先后引进了欧克电商包装纸箱制造机械、长方模具、鑫泰模具等一批大项目、好项目，有力促进了机械制造首位产业集群发展。全年共引进各类产业项目30个，其中亿元项目23个，签约资金达120.26亿元。强调度快速推项目，落实项目建设“五个一”推进机制，科泰模具一期、乔扬数控、金鹭硬质合金二期、翔准精机等项目建成投产;江家坪完成土地征收1000亩，盘活园区企业闲置厂房35000平方米。重创新着力促转型，豪斯特汽车零部件、伊启实业、盐津铺子、欧克机械等8家企业完成市级传统产业优化升级试点。全力支持企业上市，美庐生物科技、天沅环保已向国家证监会申报创业板上市。优服务大力降成本，全年降低企业用电成本780万元，减免企业各项税收1.18亿元;利用“财园通”“财企通”等融资平台，帮助企业融资2.27亿元，解决过桥资金1.6亿元。现代农业提质增效。全县完成高标准农田建设4.17万亩。国家农业科技园区成功授牌，成功创建省级现代农业示范园1个、市级现代农业示范园4个。全县新扩低改桑园6000亩，养种5万张，产茧4.5万担，茧丝绸企业实现主营业务收入3亿元。新扩茶园1.02万亩，种植菊花2万亩，产茶9600吨，产菊3000吨，实现综合产值21亿元。新增“三品一标”(4)产品11个。现代服务业蓬勃发展。全域旅游持续升温，先后荣获“中国最美县域”“中国研学旅游最佳目的地”荣誉称号，成功入选“美丽中国•深呼吸小城高质量发展实验区”，双井村成功创建江西省5A级乡村旅游点，温泉小镇成功创建江西省旅游风情小镇，修江国际成功创建四星级酒店，仙姑山景区和神岭景区成功创建国家3A级景区，蝶恋花、花臣武寨、东津樟树下、多水村成功创建江西省3A级乡村旅游点，东浒寨景区获评“全国森林康养基地试点建设单位”。宁州水乡项目一期已具雏形，陈门五杰故里景区快速推进，东浒寨二期高端民宿与仙姑山山顶乐园建成营业。全年接待游客数与旅游总收入分别增长21%、20.7%。商贸活力持续释放，电子商务进农村示范工作稳步推进，新建镇村级电商服务站点334个;“大众创业、万众创新”氛围持续浓厚，新增市场主体8849户，总量达5.07万户，获评全国个体私营经济先进县。㈢用心用力改善人居环境，城乡面貌更加秀美。城市功能不断完善。县四中整体搬迁、秀水大道白改黑工程、汇源小学“T”型天桥、金竹佳园二期等项目全面竣工，县城至修平高速修水西互通段扩建工程、县人民医院(西院)改扩建、公交枢纽中心、生活垃圾焚烧发电等基础设施项目和公共服务项目快速推进，吴都安置小区二期、黄田里第二安置小区、竹坪乡第三第四安置小区等一批保障性住房项目启动实施。坚持以城市“双修”(5)为抓手，持续开展城市绿化、美化、净化、彩化、亮化工程，城区绿化覆盖率达43.66%，人均绿地19.03平方米，建成城区污水管网102千米，污水收集率达87%，处理率达88.99%;城区环卫保洁市场化改革稳步实施;县域流域生态综合治理与黄土坑河水生态综合治理等工程快速推进。村居面貌焕然一新。按照抓点、连线、扩面的工作思路，大力开展农村人居环境整治，完成新农村建设点2322个，新建乡镇垃圾中转站6座，建设污水深度处理示范村庄61个，完成卫生厕改造34212户，高标准打造了杭口杨坊、太阳升杨梅渡、四都六都、溪口南田等一批示范村庄，美丽宜居新农村由一处美向处处美呈现。基础设施逐步夯实。交通基础设施建设快速推进，良山线改扩建工程基本完工，全县完成通组公路改造542公里、窄路面拓宽改造82公里、县道升级改造14.3公里，实施危桥改造28座，安保工程219.7公里。农村水利基础设施项目快速实施，西港、溪口、黄沙、黄港、全丰、杭口6个防洪工程基本完工。电力基础设施持续改善，110千伏何市变电站35千伏送出工程、水电站近区10千伏及以下配网建设改造项目全面完成。生态保护扎实有效。全面落实“河长制”，打造最美修河岸线100公里，治理水土流失40平方公里，被国家水利部授予第二批节水型社会建设达标县荣誉称号;扎实推进“林长制”，全县封山育林400万亩，全年造林3.1万余亩，国有生态公益林场获评“中国森林氧吧”荣誉称号。划定野生动物禁猎区，实行全年禁猎期，野生动物得到有效保护。坚决打响污染防治攻坚战，依法拆除石灰窑48座，关停取缔“散乱污”企业7家，全年空气质量优良天数达330天，PM2.5严格控制在目标值内，饮用水水源水质达标率100%，建成区各功能区噪声达标率100%。 （四）求深求稳推进改革创新，发展后劲更加充足。重点领域改革持续深化。县级行政机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，全年取消调整行政权力事项201项，其中取消县本级行政权力事项43项;“赣服通”修水分厅建成上线，115个政务服务事项实现“掌上办理”，实现15万多个办件“一次不跑”、41万多个办件“只跑一次”。“不见面审批”、延时错时预约、办件免费邮寄、容缺办理、导办代办等便民服务大力实施;商事制度改革持续深化，企业开办与注销更加便利。其他领域改革稳步推进。农业农村改革步伐加快，农村土地“三权分置”(6)改革深入推进，农村集体土地确权颁证和房地一体确权登记发证工作基本完成，农民专业合作社清理整顿工作顺利实施。集体林权制度改革持续深化，先后流转林地2894亩。绿色殡葬改革稳步推进，殡葬基础设施不断完善，遗体火化率明显提升。创新发展步伐不断加快。创新平台载体实现历史性突破，先后创建国家级创新平台1家、省级创新平台2家、市级创新平台3家。不断完善科技创新奖励基金管理办法，社会研发投入持续加大，培育国家高新技术企业14家、科技型中小企业13家。专利申请量2563件，授权量1842件，在全市均列第1位。 （五）共建共享保障改善民生，群众生活更加美好。民生保障不断健全。全年民生支出49.99亿元，占财政总支出的73.7%;市人大代表票决民生实事项目全面完成;在全市率先启动居民医保门诊统筹，城乡居民医疗保险参保人数达80万人;城镇新增就业人数7952人，转移农村劳动力32300人;发放创业担保贷款3.85亿元，带动就业10056人，开展就业创业培训1734人次。社会事业全面发展。教育教学质量稳步提升，高考成绩实现新突破，2人录取北京大学，一本录取743人，二本以上录取2382人，较上一年分别增加13人和317人，连续十一年获评全市高考评估先进单位;成功创建国家职成教育示范县;义务教育均衡发展成果进一步巩固，新改扩建农村中小学校50所;大力推进城镇小区配套幼儿园专项整治，新增幼儿园学位1650个;通过国家三类城市语言文字评估。医疗卫生服务能力不断提升，“优质服务基层行”活动扎实开展，县乡村三级卫生服务不断优化，成功入选国家级紧密型县域医共体建设试点县。公共文化体系建设深入推进，新建综合性文化服务中心32个、图书馆分馆2个，送戏下乡360场次、送电影下乡5200余场次。第四次全国经济普查工作顺利完成。社会治理稳步加强。扎实开展平安法治修水建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉黑社会性质犯罪团伙1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙6个，侦破涉恶九类刑事案件208起，网上追逃220人，公众安全感和满意度分别达96.26%、97.21%。着力防范和化解重大风险，严厉打击非法集资等违法违规行为，全力防范金融风险。不断完善信访调处机制，有效化解一批信访积案。深入开展安全生产十大专项整治行动，有效防范和遏制了各类生产安全事故的发生。 （六）从严从实加强自身建设，政府形象更加务实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府(7)建设，全面落实“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”(8)，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力打造“四最”营商环境，担当氛围不断浓厚，行政效能不断提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理建议、提案267件，办结率100%。民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求263件，办结率100%，认真解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。审计、市场监督管理、防震减灾、地质灾害防治、统计、水文、气象、台侨、民宗、人防、消防等工作取得新成绩，工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童和双拥创建等各项事业实现新发展。各位代表，一年来，我们奋力顶住经济下行压力，合力攻克多重风险挑战，经济社会保持良好的发展态势，取得了全市县域经济巡回看变化活动综合测评第一名的好成绩。一年来，我们万众一心决战决胜脱贫攻坚，全力以赴补齐小康短板，实现了高质量脱贫摘帽。一年来，我们坚持刀刃向内，深化改革创新，政务服务水平不断提高。一年来，我们坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。过去的一年所有成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、离退休老干部、老同志，向所有关心、支持和参与修水建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多短板与不足：受疫情影响，经济下行压力持续加大，经济社会发展不确定不稳定因素不断增多;新旧动能转换和产业升级步伐还需加快，实体经济做大做强还面临许多困难;三大攻坚战任务依然十分艰巨，脱贫攻坚成效巩固面临不少难题;发展不平衡现象仍然存在，满足人民群众对教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务需求还有不少短板;个别部门少数工作人员能力素质、担当精神与新时代发展要求相比仍有差距。对此，必须高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在疫情防控中，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下顾全大局、众志成城，招之即来，来之能战。各级党员干部冲锋在前、英勇奋战，全县医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大公安干警、志愿者不惧风雨、坚守一线，人民群众理性应对、守望相助，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，经过艰苦努力，在较短时间内有效遏制疫情蔓延，不失时机推动复工复产复学，千方百计恢复经济社会发展秩序，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战疫工作取得阶段性胜利。在此，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者和新闻工作者，向积极参与抗击疫情的驻县部队、武警官兵、民兵预备役，向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央经济工作会议、省委十四届十次全会、市委十一届十二次全会、县委十七届十三次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”(9)力度，做好“六保”(10)工作，全力推动高质量跨越式发展，确保“十三五”规划圆满收官，为争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长5%，达到27.37亿元;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10%;全面完成节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将主要抓好以下八个方面工作：㈠坚定不移抓好疫情防控，牢牢把握经济发展新机遇。聚力常态化疫情防控，全力把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，统筹推进疫情防控和经济社会发展。慎终如始抓好疫情防控。因时因势优化完善外防输入、内防反弹各项防控措施，强化网格化管理，压紧压实乡镇村组社区、企业、机关单位、学校和商业门店的防控责任，持续推广使用赣通码。切实加强对重点人群的排查管控、健康监测和预防诊治，决不让来之不易、持续向好的疫情防控形势发生逆转。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。千方百计克服疫情影响。推动复工复产提速扩面，全面恢复正常生产生活秩序。不折不扣落实疫情期间各项惠企帮扶政策，持续深化政银企合作，加大金融机构考核激励力度，落实贷款展期、续贷政策，着力缓解企业融资难题。落实优化营商环境条例，不断提高政务服务水平，扎实做好因疫情引发的生产经营、合同履行等领域的法律援助工作，让企业家放下包袱、专心创业、安心经营。全力以赴扩投资稳增长。扎实开展“项目建设提速年”活动，狠抓重大项目储备和建设，围绕国家和省、市重大战略、重大规划和重大政策，聚焦“两新一重”(11)，认真包装一批项目，强化项目清单管理，积极争取政府专项债券。加强新型基础设施建设，拓展5G覆盖面，发展新一代信息网络，加快发展新经济，培育新动能。加强新型城镇化建设，着力提升县城和集镇公共设施和服务能力，鼓励引导农民到城镇安家就业，让城镇更宜居宜业。㈡坚定不移巩固脱贫成效，奋力迈上全面小康新征程。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，严格落实“四个不摘”(12)要求，持续巩固脱贫成效，为全面小康提供有力支撑。聚力攻克深度贫困。围绕“两不愁三保障”“三率一度”(13)等核心指标，集中兵力打好消除绝对贫困“歼灭战”，对1723户、4076名未脱贫人口和贫困发生率1%以上的重点行政村，采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助，确保如期实现稳定脱贫。建立健全脱贫人口动态监测和防返贫体制机制，实行县乡村三级动态监测，对贫困人口和“四类人员”(14)逐村逐户逐人逐项开展回查，进行动态监测并建立台账，实行分级分类即时预警。持续加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上一户不落、一个不少。着力巩固脱贫成效。制定出台后扶贫时代的规划和实施意见，突出抓好产业扶贫，着力推进“一领办三参与”产业基地建设管护，持续加大政策支持力度，优化服务措施，推动产业扶贫全面升级。扎实推进就业扶贫，继续落实“三免费一支持”(15)政策，持续加大易地搬迁后续扶持力度，不断优化就业创业环境，帮助脱贫群众增收致富。大力实施消费扶贫，积极开展扶贫产品“六进”活动(16)，不断拓宽扶贫产品线上线下销售渠道，全力促进贫困户稳定增收。全力激发内生动力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，进一步与贫困群众开好“两个会”、算好“三笔账”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走。开展扶贫成果宣传，编好《扶贫志》，办好扶贫成果展，强化正向激励，挖掘一批致富典型、创作一批优秀作品、打造一批爱心超市，深入开展“文明家风”评比活动，激励贫困群众自强自立。探索建立反向约束机制，充分发挥村民理事会的监督管理作用，对等靠要思想严重、好吃懒做等精神贫困问题和违反公序良俗、虚报冒领扶贫资金等失德缺志行为进行惩治教育，努力引导贫困群众形成良好的行为习惯，涵养文明乡风。㈢坚定不移发展新型工业，加快实现工业经济新跨越。坚持以培育发展新兴产业和传统产业优化升级为方向，推动工业质量变革、效率变革、动力变革,促进工业高质量发展。力争实现规模以上工业营业收入400亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;利润总额55亿元，增长6%;工业固投增长9.5%。紧扣主导产业抓项目。创新方式引项目，瞄准机械制造首位产业、绿色食品和矿产品精深加工主导产业，大力推进“轻资产”招商，加快推进县投资集团与金融机构对接合作，做大做强工业产业发展引导基金，为入驻企业代建标准厂房，减少企业非生产性投入，力争全年引进亿元以上项目20个以上，其中首位产业引进亿元以上项目6个以上。强化调度推项目，大力推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，加快启动欧克电商包装纸箱制造机械、美庐特医、信成医疗器械、科能信模具等项目建设，确保光大再生资源利用、华博机车、盐津铺子三期等项目建成投产。聚焦传统产业促转型。充分发挥科技创新奖励基金的激励作用，切实打好传统产业优化升级攻坚战。深入开展技改攻坚行动，重点支持豪斯特汽车零部件、欧克机械等企业申报省级企业技术中心，确保全年完成重大技改项目30个以上。进一步加大对有发展潜力、有市场前景的中小微企业帮扶力度，积极策应企业上市“映山红行动”，力争美庐生物科技、天沅环保等企业首发上市，欧克机械完成股改，着力打造一批“小巨人”企业。全力培育税收过亿元企业1户，新增税收过5000万元企业2户、过1000万元企业10户，新增规模以上工业企业10户以上。加快园区建设拓平台。纵深推进“五化”生态园区建设，持续优化“三区一化”(17)，加快“九通一平”(18)建设，打造集政务服务、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台。加快推进调区扩区和“满园扩园”行动，全力推动江家坪地块拆迁、场地平整及配套建设，加大闲置土地和闲置资产盘活力度，加快推动园区“腾笼换鸟”“二次开发”，确保新增园区面积1000亩。强化园区建设管理，建立健全企业安全管理责任清单制度，加速启动“智慧园区”平台二期建设，深入开展园区环境净化、绿化、美化、亮化行动，确保企业安全生产达到三级以上标准、园区绿化覆盖率达到30%以上、建成区道路绿化率达80%以上。㈣坚定不移推动消费升级，致力培育经济增长新引擎。大力发展全域旅游，全面激发消费潜力，不断增强经济增长拉动力。加快发展全域旅游。坚持以创建“国家全域旅游示范区”和“国家休闲旅游示范区”为总目标，围绕“全域打造、精准营销、强化服务”等重点工作，促进旅游业高质量发展。加速核心项目引爆，加快推进宁州水乡、双井黄庭坚故里景区二期、陈寅恪故里景区等项目建设。持续加大对游客招揽、品牌创建、旅游商品开发等支持和奖励力度，持续抓好修水旅游惠民卡发行，全力举办好百佳深呼吸小城文化旅游节暨陈寅恪先生诞辰130周年学术研讨会、宁州水乡一期开园暨农民丰收节等大型文旅节庆活动。着力提升旅游服务水平，规范设置旅游标识，完成智慧旅游建设。加强旅游品牌创建，力争全年成功创建国家4A级景区1个、国家3A级景区3个、江西省3A级乡村旅游点2个、省级工业旅游示范区1个、国家五星级温泉酒店1个，实现旅游人次和旅游综合收入增长15%以上。持续激发消费活力。大力实施消费升级“五大行动”(19)，全力打造三省九县商贸中心。不断满足消费需求，在现有五大专业市场和商业街基础上，进一步完善城市社区商业网点规划，加快启动乡镇微商圈和生活综合服务中心建设，积极引进进口商品免税店，加速实现消费供给多元化、个性化、定制化。不断创新消费方式，加快街区、商圈数字化改造，培育在线新经济、夜间经济，因地制宜发展地摊经济、马路经济。不断优化消费环境，加速完善城乡配送服务网点规划，加速构建城乡高效配送体系;持续整顿规范房地产市场秩序，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。㈤坚定不移统筹城乡发展，全力打造乡村振兴新样板。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，统筹规划、建设、管理，不断优化功能布局，提升宜居品质，彰显特色风貌。打造精美城市。大力实施城市功能与品质提升三年行动，不断完善城市功能，加强城市管理，提升城市整体形象。扎实推进城市“双修”，按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求，全面启动“卫前、衙前、古尚洲、百汇”四个片区改造，加快打造宁州古城，推进黄土岭历史文化、秋收起义红色文化两个历史街区的改造建设。着力改造提升城市主要通道、人行道路、广场公园、公共绿地以及全民健身场所等市政设施，全面完成城区公厕改造任务。高标准、高品质规划建设黄田里新区，全面完成县城至修平高速修水西互通段扩建工程、城南公交综合枢纽、消防指挥中心、妇女儿童活动中心等项目建设。改善城市环境，加速启动七圣庙、秀水大道污水管网改造工程建设，加快推进新区污水管网联通工程、仙姑山污水处理厂等项目建设，确保生活垃圾焚烧发电项目年底建成并投入运营。加强城市管理，持续开展交通秩序、环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建等整治活动，加快智慧停车系统建设，稳妥推行城市管理市场化改革，探索启动生活垃圾分类处理新模式，确保交通秩序畅通有序，城区卫生“四无六净”(20)，公共场所管理规范，建筑工地安全美观。扎实推进智慧城市、智慧小区建设，切实加强商住小区物业管理，启动国家文明城市和国家森林城市创建，努力实现“城市，让生活更美好!”建设美丽乡村。坚持“四精”理念(21)，扎实推进美丽宜居试点县建设，着力打造何市、四都、征村、漫江等一批乡村振兴示范乡镇，大力推进41个乡村振兴示范村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，全面完成改厕任务，确保农村无害化卫生厕所普及率达92%以上，粪污资源化利用达70%以上。探索农村生活垃圾治理市场化运行模式，新建古市、港口两个乡镇垃圾中转站，确保全县95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。制定全域农村生活污水处理规划，力争完成10个乡镇集镇所在地生活污水处理改造，建设50个农村生活污水处理点。加强农民建房管理，强力开展“两房”“两乱”拆除工作，大力推广新户型。扎实稳妥推进绿色殡葬改革，加快城乡公益性墓地等殡葬基础设施建设，依法坚决整治大墓、豪华墓、活人墓，确保全县亡故人员全部实行火化。因地制宜推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，兴家风、淳民风、正社风，让农村成为安居乐业的美丽家园。完善基础设施。加快完善交通基础设施，扎实做好修水至通城高速、常岳昌和长九池(途经修水)铁路、修水通勤机场等重大交通项目前期工作，启动实施我县境内G220东深线、S305江义线“畅安舒美”示范路建设和茅界线大中修工程，力争全年完成县道升级改造17公里、窄路面拓宽改造90公里、贫困村通25户以上自然村公路34.58公里，改造和新建桥梁25座，实施安保工程200公里。扎实做好水利基础设施建设，加快启动上奉、征村等中小河流治理，快速推进黄沙石嘴水库和渣津中型灌区高效节水、南茶水库扩建、竹坪至仙姑山段防洪工程等项目建设。扎实推进小型水利工程标准化创建，全面完成深化小型水库体制改革示范县创建以及小水电整改验收工作。不断完善供水、供电、供气等基础设施，加快启动天燃气长输管网工程、县城及部分乡镇供水管网改造工程以及县城三水厂扩建工程，加快推进110千伏路口输变电工程和220千伏马坳输变电工程建设。发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，按照稳粮、优供、增效要求，确保全年粮食播种面积69.2万亩、产粮25.5万吨，种植油菜15万亩，新建高标准农田5.2万亩。力争全年新扩茶园1万亩，新栽菊花1万亩，产茶1万吨，产菊1500吨;新扩低改桑园面积5000亩，养种6万张，产茧5.5万担。深入推进“菜篮子”工程，重点支持马坳、杭口、征村、渣津等乡镇贫困村100亩以上的蔬菜基地10个，实现蔬菜自给率达55%。加大农产品宣传，扩大宁红茶、双井绿茶、金丝皇菊、富硒农产品等影响力，力争全年新增绿色有机农产品20个、省级以上农业品牌2个、中国驰名商标1个。加快推进修水国家农业科技园区建设，加快“一乡一园”创建，完善提升何市等省级现代农业示范园，力争新增省级园区1个、市级园区35个。㈥坚定不移深化改革创新，全面激发高质发展新动能。持续深化改革创新，以改革促创新，以创新促提升，不断增强发展内生动力。深化重点领域改革。不断深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，减少各类证明材料，做到“应减尽减，能放尽放”。持续推进工商注册登记便利化改革，确保企业开办在1个工作日内完成。不断深化注册资本认缴登记制改革，推行“先照后证”和“多证合一”，扩大筹建登记制，放宽住所(经营场所)登记条件。坚持以“一网通办、一次不跑、最多跑一次”为重点，纵深推进行政许可“一次办”改革。持续深化投融资体制改革，全力推进县投资集团做大做强，拓宽融资渠道，着力缓解产业发展、城市建设、乡村振兴等方面投融资难题。加快科技创新步伐。大力实施科技兴县、人才强县战略，严格落实科技创新奖励办法，支持企业开展技术创新，加大研发经费投入，力争全社会研发投入同比增长50%以上，达到2.1亿元。力争全县新增高新技术企业6家、科技型中小企业15家、省级创新平台1个，市级创新平台3个。全面落实人才新政30条，加快推进全覆盖式校企合作行动，积极引导企业与大专院校、科研机构“联姻”，着力引进培养一批科研型、产业型、实用型、管理型人才。不断优化营商环境。着力打造“四最”营商环境(22)，深入开展营商环境优化年行动，全面落实减税降费政策和降成本优环境措施，优化水、电、气接入方案，全力降低成本。继续开通物流专线并实施政府财政补贴，探索完善物流直补办法，对税收达到一定额度的工业企业进行补贴，切实降低企业物流成本。加快推进“赣服通”修水分厅3.0版建设，打造更多本地优势特色服务。完善延时错时预约服务，实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。积极对接市政务服务12345热线平台，建立畅通的企业投诉和问题反馈解决机制。切实抓好政务服务“好差评”，切实加强中介服务市场管理，建立“网上中介超市”，着力推行“店小二”式服务，全力打通企业服务“最后一公里”。㈦坚定不移保护生态环境，持续厚植绿色发展新优势。坚持像对待生命一样对待生态环境，厚植绿色底蕴，守住生态红线，让修水的天更蓝、山更绿、水更清。强化源头管控。切实抓好中央环保督察等反馈或信访问题整改，对重点环保整改问题实行领导包案制。坚决打赢蓝天保卫战，常态化推进“四尘三烟三气”(23)治理，扎实开展建筑工地扬尘、餐饮油烟、工业废气专项整治行动，确保空气质量持续改善。着力打好碧水保卫战，全面做好工业污水、城镇和农村生活污水处理设施和配套管网建设;持续加大修河沿线入河排污口排查整治力度，建立覆盖全流域重点污染源、排污口在线监测系统，完成县级饮用水水源地水质自动监测站建设，确保全域范围内水质持续达标。扎实推进净土保卫战，不断强化土壤污染管控和修复，持续加大矿山地质灾害综合治理和农业面源污染治理力度，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理，切实提升土壤环境承载力。修复生态功能。深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。坚持以“林长制”为抓手，充分运用“赣林通”平台，强化“大数据+网格化”管理，持续推进封山育林，加强天然林保护工程和公益林管护工作力度，确保全年新增封山育林面积5万亩。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。严格落实“河长制”，加强修河全流域生态保护与治理，打造修河最美岸线;扎实推进水土保持生态建设工程，确保全年治理水土流失面积40平方公里。提升生态效益。树牢绿色发展理念，充分挖掘生态资源优势，积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、民宿旅游、健康养生休闲等绿色产业，全力打通“绿水青山”到“金山银山”的转化通道。健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，促进自然资源合理开发利用，为生态环境建设保驾护航。倡导绿色出行、垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为广大群众的共同理念，形成文明健康的生活风尚。㈧坚定不移保障改善民生，不断满足人民群众新期盼。坚持民生为本，多解民生之忧，多谋民生之利，坚决兜牢基本民生底线，努力办好群众关切实事。强化民生保障。不断健全完善社会保障体系，持续做好城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作，统筹做好工伤保险、失业保险、新失地农民养老保险等工作，加强专项基金监督管理，确保基金安全。加大创业就业扶持力度，提升创业担保贷款质量，全面落实创业就业优惠政策，实现更多人口创业就业。持续做好低保、五保、临时救助、大病保险、医疗责任险、医疗救助等工作，更大力度保障城乡困难群众基本生活。大力发展社会养老事业，全力推进养老服务体系建设，不断提升社会福利发展水平。加大保障性安居工程建设，确保全年完成棚户区改造800户，新建公廉租房500套。发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进农村义务教育学校标准化建设，分步启动农村集镇中学和中心小学建设，优化村级教学网点布局，着力改善农村办学条件;严格规范县城区域招生，逐步化解“择校热”、“大班额”;扎实做好城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作;加快启动县教师进修学校、一中综合素质教育中心、职高二期、十一小等项目建设，全面完成县特殊教育学校建设。深化医疗卫生事业改革，以医共体建设为重点，大力推行分级诊疗制度，合理配置医疗资源，促进基本医疗卫生服务均等化;启动北院负压病房建设，加快推进南院康复大楼建设，全面完成西院改扩建工程。优化公共文化服务，巩固提升公共文化服务体系建设成果，办好第三十六届双井之春音乐节、第十四届修河之波艺术节等重大文化活动。扎实做好第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查工作。进一步发挥统计、审计、供销、水文、气象、人防、消防、档案、武装、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作在经济社会发展中的促进作用。创新社会治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展行业领域乱象整治，坚决打击涉黑涉恶势力，维护社会公平正义。积极防范化解重大风险，加强金融风险研判，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。加强项目建设管控，严格控制债务增量，防范化解债务风险。推进法治修水建设，抓好普法宣传教育。强化信访责任落实，加大矛盾纠纷排查和化解力度，切实回应群众诉求，解决群众困难。全面压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的食(药)监管和安全生产责任制，全力创建省级食品安全示范县，加快推进公共场所安全防护设施建设，健全完善应急救援体系，深化安全生产专项整治，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们要持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，全力打造人民满意政府。坚持依法办事。自觉遵守宪法和法律，全面运用法治思维和法治方式推动改革发展。提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，做到科学民主决策。自觉接受人大及其常委会依法监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，高度重视人大、政协调研成果的转化运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等各方面意见。坚守为民初心。坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，带头深入一线、深入基层，及时了解群众所思所盼所想，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。勇于担当实干。以担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。加快完善激励机制，大力营造“干事为荣、避事为耻”的工作氛围，选拔和重用“担当型”“实干型”干部，激励全体工作人员敢闯敢试、奋发有为。不断健全完善容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，推动广大干部卸下包袱、放开手脚，竞进有为，干事创业。从严正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。全面推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督，进一步扎紧制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。牢固树立过“紧日子”思想，全面实行零基预算编制，严控“三公经费”和一般性开支，确保财政资金发挥最大效益。加强对工程建设、政府采购、公共资源交易、精准扶贫等重点领域的监管，坚决铲除滋生腐败的土壤，塑造清正廉洁的政府形象。各位代表，行者方致远，奋斗路正长!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心和决心，直面问题和挑战，勠力同心，锐意进取，勇挑重担，为“争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起，与全省全市同步全面建成小康社会”不懈奋斗。2020年度县政府十大惠民实事序号内容1启动“卫前、衙前、古尚洲、百汇”四个片区改造，加快打造宁州古城，推进黄土岭历史文化和秋收起义红色文化两个历史街区的改造建设。2全面完成县城至修平高速修水西互通段扩建工程、城南公交综合枢纽、消防指挥中心、妇女儿童活动中心等项目建设。3确保农村无害化卫生厕所普及率达92％以上，粪污资源化利用达70％以上，95％以上的村庄生活垃圾得到有效治理，完成乡镇集镇所在地生活污水处理改造10个，农村生活污水处理点50个。4启动实施境内G220东深线、S305江义线“畅安舒美”示范路建设和茅界线大中修工程，力争全年完成县道升级改造17公里、窄路面拓宽改造90公里、贫困村通25户以上自然村公路34.58公里，改造和新建桥梁25座，实施安保工程200公里。5深入推进“菜篮子”工程，重点支持马坳、杭口、征村、渣津等乡镇贫困村100亩以上的蔬菜基地10个，实现蔬菜自给率达55%。6加速启动七圣庙、秀水大道污水管网改造工程建设，加快推进新区污水管网联通工程、仙姑山污水处理厂等项目建设，确保生活垃圾焚烧发电项目年底建成并投入运营。7加大保障性安居工程建设，确保全年完成棚户区改造800户，新建公廉租房500套。8启动县城及部分乡镇供水管网改造工程、县城三水厂扩建工程，加快推进110千伏路口输变电工程和220千伏马坳输变电工程建设。9启动县教师进修学校、一中综合素质教育中心、职高二期、十一小等项目建设，全面完成县特殊教育学校建设。10启动北院负压病房建设，加快推进南院康复大楼建设，全面完成西院改扩建工程。名词解释：(1)“一领办三参与”：指致富能人带头领办，村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。(2)“四项保障”：指住房安全保障、基本医疗保障、义务教育保障、饮水安全保障。(3)“四道保障线”：指城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险、医疗救助四道医疗保障线(4)“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(5)城市“双修”：指生态修复、城市修补。(6)“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。(7)“五型”政府：指忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。(8)“三减三强两倡导”：指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。(9)“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(10)“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。(11)“两新一重”：指加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。(12)“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(13)“三率一度”：指贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度。(14)“四类人员”：指未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、受疫情影响重大户。(15)“三免费一支持”：指免费职业介绍、免费技能培训、免费创业培训，创业贷款支持。(16)“六进”活动：指扶贫产业进商超、电商、展会、景区、服务区、机关食堂。(17)“三区一化”：指特色园区、生态园区、新型社区，管理信息化。(18)“九通一平”：指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，土地自然地貌平整，(19)消费升级“五大行动”：指“优品”、“兴市”、“强商”、“旺客”、“捷运”五大行动。(20)“四无六净”：指道路无污泥、淤水，无瓜皮果壳，无纸屑、塑料袋，无垃圾尘土;路面净，路沿净，树根净，人行便道净，收水口、垃圾箱周围净，绿化带内净。(21)“四精”理念：指精心规划,精致建设,精细管理,精美呈现。(22)“四最”营商环境：指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。(23)“四尘三烟三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

  2025-07-09

• 【宜春招商】2019年宜春市政府工作报告

  2019年3月30日在宜春市第四届人民代表大会第五次会议上市人民政府市长王水平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是宜春加压奋进、砥砺前行的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，紧扣建设区域中心城市总目标，凝心聚力谋发展，聚精会神搞建设，全市经济社会实现平稳健康发展，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。 经济运行稳中向好。全市实现生产总值2180.85亿元、增长8.1%；财政总收入391.4亿元、增长10.4%，其中一般公共预算收入236.42亿元、增长4.9%，税收收入占财政总收入比重84.7%；规模以上工业增加值增长6.3%；500万元以上固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额676.03亿元、增长10.7%；实际利用外资8.45亿美元、增长9.45%；城镇新增就业5.81万人，转移农村劳动力8.31万人。县域经济活力迸发，财政总收入超30亿元县（市、区）达到5个。 重点任务深入推进。“三群两谷一带”产业工程扎实推进，成功实现千亿产业、百亿企业零的突破，中医药全产业链主营业务收入达1006.6亿元，仁和集团主营业务收入达102亿元；锂矿资源整合收储工作基本完成，成功引进合众、九龙SUV等新能源整车项目，锂电产业继续保持快速发展势头。“三个中心、一个基地”加快建设，教体新区总规、城市设计、七大项目红线基本确定，“三校一公园”已立项批复；智慧经济产业特色小镇引进大数据企业46家，呼叫中心、孵化基地、双创基地等重点项目开工建设；宜万经济走廊稳步推进。 环境质量不断提高。国家生态文明试验区（江西）建设五大改革试点任务取得重大进展。中心城区PM2.5浓度均值同比下降21.6%，全市国考、省考断面主要污染物年均浓度达标率均为100%，环境质量在全省排名靠后的不利局面得到扭转，首次圆满完成生态环保省考核目标。生态文明建设成效明显。 人民生活持续改善。精准脱贫攻坚有力推进，2.58万贫困人口实现脱贫，59个贫困村摘帽退出。城镇、农村居民人均可支配收入分别为32248元、14975元，分别增长8%和8.9%。年初确定的20项民生实事基本办成，3993个新农村建设点“七改三网”全部完工；6.15万套棚户区改造全面完成；“多险合一”保障平台上线运行；新建25户以上自然村通水泥路1379.7公里。一年来，面对国际国内错综复杂的环境和挑战，我们按照谋事要实、干事要实、做人要实的“三实”原则，主要做了以下工作。一是重帮扶、兴实体，产业发展实现新突破。全力实施“产业兴市、工业强市”战略，新出台降成本优环境政策措施55条，帮助企业纾困解难，推动产业加快发展。新型工业化进程加速。全市工业投资增长14.2%。制造业用电量98.9亿千瓦时，拥有省级重点工业产业集群13个，规上工业企业1631家，全国制造业单项冠军示范企业2家，省级“专精特新”中小企业147家、两化融合示范企业28家，贯标认定企业12家，入选江西百强民营企业27家，均居全省前列。新开工建设工业标准厂房267万平方米。省锂电产品质量监督检验中心挂牌运行，丰城高新技术产业园区晋升国家级高新区，宜春经开区获评省级战略性新兴产业聚集区，高安建材产业优化升级列入省级试点。现代农业势头稳健。六大特色农业产业加快发展，中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”启动实施，中药材种植、富硒农产品基地面积分别达44.6万亩、35万亩；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达191.2万亩、114.8万亩、107万亩；肉牛出栏60万头。“三品一标”认证数达966个，培育省级区域公用品牌2个。发放“财政惠农信贷通”贷款超16亿元。首届中国农民丰收节江西活动在高安成功举办。我市获评全国木本油料（油茶）特色区域示范市、全省耕地保护责任目标考核优秀设区市。完成高标准农田建设54.3万亩，高安、万载、樟树、奉新高标准农田建设荣获全省绩效考评先进。奉新获评“中国好粮油”行动计划示范县，上高列为国家畜禽粪污资源化利用整县推进县，万载入选首批国家农村产业融合发展示范园创建单位，宜丰国家农产品质量安全县创建通过省级验收。樟树现代农业产业园成功申报国家现代农业产业园，丰城富硒园区评为国家农业科技示范园区。现代服务业发展提速。全市接待游客9004.1万人次，实现旅游综合收入805.13亿元，分别增长25.1%、31.7%。成功举办第十二届月亮文化旅游节。“江西宜春·一座四季如春的城市”在中央电视台播放，获得广泛好评。《宜春市温汤地热水资源保护条例》颁布实施，宋城·明月千古情景区建成运营，江西武功山—明月山景区实现门票统一。靖安获评省级全域旅游示范区，高安巴夫洛生态谷获批国家4A级旅游景区，铜鼓乡村旅游扶贫项目入选全国金融支持旅游扶贫重点项目。实现服务业增加值934.17亿元，增长10.9%。金融市场更趋活跃，亚中电子在“新三板”挂牌，光大银行宜春分行揭牌运营，金融机构贷款余额2319亿元、增长21.26%。二是抓改革、促开放，创新驱动增添新动力。坚持以改革促发展，以开放促改革，创新发展步伐加快。重点改革蹄疾步稳。持续推进“三去一降一补”，关闭煤矿13处、退出产能72万吨。加强国有资源资产整合，市融资担保公司揭牌运营，市本级“1+6”发展平台向实体型企业转化，实现融资401亿元。宅基地管理试点、农村集体产权制度改革稳步实施，绿色殡葬改革有序推进。开放水平持续提升。积极参加赣港会、赣深会、绿发会等重大经贸活动，成功举办2018全球锂电产业链高峰论坛、国际锂电新能源（汽车）产业展览会、大数据产业招商推介会等招商推介活动，引进省外2000万元以上项目322个，袁州海量动力、丰城爱情花卉小镇、上高格林德新能源、宜丰迈丹尼等20个项目投资均超10亿元。宜春—福州、高安—九江铁海联运快速班列开通运行，国际贸易实现“单一窗口”全覆盖。明月山机场通航北京、天津、上海、广州、深圳、重庆等16座热点城市，旅客吞吐量达63.98万人次。创新活力有效释放。预计全社会研发经费投入占GDP比重超1.25%。新增国家高新技术企业187家，国家科技创新创业人才1名，院士工作站4个，省级创新平台载体23家、重大科技研发专项2项、科技协同创新体3个。大众创业万众创新蓬勃开展，新增市场主体6.7万户。中心城区416套人才公寓分批投入使用。三是打基础、谋长远，城市建设展现新风貌。突出规划引领，建管并重，“里子”“面子”同步升级。空间布局更加优化。谋划构建“五组团、双十字、一环城”中心城市新格局，完成了教体新区可行性研究论证报告、宜阳新区（大塘片区）及袁州新城、古城核心区城市设计和宜万经济走廊规划编制工作。争取到中心城区环城高速与宜春至吉安遂川高速公路同步实施，建设宜春“十字”型高铁枢纽写入2019年省《政府工作报告》，中心城区“双十字、一环城”高速交通路网取得实质性进展。城市功能更加完善。实施中心城区各类民生项目135个，累计完成投资196.5亿元。明月山机场站坪扩建、四方井水利枢纽工程、220国道绕城改建、宜春大道改造有序实施。城市管理更加精细。深化综合行政执法体制改革试点，城市执法和管理实现重心下移、力量下沉、事权下放。拆除城市建成区违法建设40.87万平方米，环城西路、建材市场、贸易广场等重点区域环境综合整治取得明显成效。宜春成功入选全国文明城市提名城市。四是强治理、守底线，生态文明凸显新亮点。保持加强生态文明建设的战略定力，守住绿水青山底色。污染治理力度加大。主动策应长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，认真做好中央、省环保督察和生态环境部约谈反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展大气污染防治夏季和冬春季攻坚行动，着力控煤、减排、管车、降尘、禁烧、治油烟。大力实施中心城区生活污水分段式截污处理工程，新改建工业园区污水配套管网133.1公里，信息化一体监控平台实现工业园区全覆盖。试点工作进展顺利。扎实推进生活垃圾分类和减量工作，试点范围覆盖中心城区63.2%的人口，“生态+大健康”产业发展规划、2013—2016年度自然资源资产负债表编制完成，靖安农村环境整治政府购买服务试点工作进展顺利，高安自然资源统一确权登记通过自然资源部评估验收。生态建设亮点纷呈。大力推进秀美乡村建设，建成示范线11条、示范村庄74个。推行林长制、河（湖）长制，生态资源管护机制更加有力。奉新获评省级生态县，靖安“一产利用生态，二产服从生态，三产保护生态”的做法，得到习近平总书记点赞。五是补短板、办实事，民生保障再上新台阶。积极回应群众诉求，着力保障改善民生，人民群众拥有更多获得感、幸福感和安全感。脱贫攻坚成效明显。大力实施脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战三大行动，深入推进十大扶贫工程，全市贫困发生率由1.42%下降至0.86%。扎实推进城镇贫困群众脱贫解困，摸底认定工作基本完成。民生保障坚实有力。城镇登记失业率为3.03%。城乡居民社会保障水平稳步提高。全市新建、改扩建城区学校31所，新增学位4.18万个，中心城区建成学校7所、新增学位1.34万个。教育教学质量稳步提升，全市高考二本以上上线人数约占全省14%。宜春学院在教育部本科教学工作审核评估中获评区域特色鲜明、优势突出、极具发展潜力的地方应用型大学，南昌理工学院丰城校区开工建设。奉新成功创建全国中小学校责任督学挂牌督导示范县。我市获评全国基层中医药工作先进单位。新改建基层综合性文化服务中心1072个，省七〇三电视台新台开播，宜春美术馆开馆。新增“中国好人”19人。成功举办中国·宜春国际农耕健身邀请赛暨第七届全国农耕健身大赛、第25届全国冬泳锦标赛、首届宜春杯赣湘鄂边区机关干部篮球邀请赛。社会大局和谐稳定。深入开展十大专项整治，安全生产形势保持平稳。连续十年实现地质灾害防治“零伤亡”。积极化解矛盾纠纷，民情家访日记工作获评新时代“枫桥经验”江西实践优秀成果。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙71个，抓获犯罪嫌疑人1967人。社会环境安定有序，公众安全感指数和群众满意度保持在96%以上。六是转作风、优服务，自身建设取得新成效。扎实推进“五型”政府建设，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力转变作风、提升效能。政务服务持续优化。市行政审批局正式运行，实现“一枚印章管审批”。深入推进“一次办好、一次不跑”改革，精简和调整市本级权力事项502项，不动产“登记+交易”一体化改革获国务院通报表扬。市民服务中心投入使用。“12345”政府服务热线平台平稳运行，来电接通率达97.14%，服务对象满意率达88.57%。依法治市扎实推进。开展了规范性文件审查备案清理，取消调整各类证明事项153项。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意率和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义，“三公”经费进一步下降。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，认真履行“一岗双责”，强化审计监督，严肃查办了一批违纪违法案件，反腐败斗争取得扎实成效。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、国家安全、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年等工作继续加强；邮政通信、石油、烟草、气象、水文、盐业、无线电管理、防震减灾、统计、档案、史志、残疾人、红十字会和社会科学等工作取得新成效。各位代表！过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督与支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。这也再次表明，宜春人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，宜春没有做不好的事情。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宜部队官兵以及中央、省驻宜单位，向离退休老同志，向所有关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!需要向代表说明的是，受国内外经济下行压力加大和我市主动实施以发展增量挤压历史水分，以及国家统计局执法检查等因素影响，GDP增速低于全省0.6个百分点，低于预期目标0.7个百分点；规上工业增加值增速低于全省2.6个百分点，低于预期目标2.7个百分点。同时，我们更加清醒地认识到，全市经济社会发展还面临不少困难和问题。比如：经济总量不大、质量不高，产业特色不明显，支柱产业不够强，创新能力还需增强，能够支撑宜春经济发展特别是中心城区“三个中心、一个基地”大梁的大产业、大项目缺乏；营商环境与市场主体、企业家的期待还有较大差距，行政服务效率还不高；城市建设与区域中心城市定位不相适应，尤其是中心城区实力不强、老城区和城郊出城道路环境比较乱，“城市病”还不同程度存在；环境保护、安全生产压力大、任务重；就业、教育、医疗、养老等民生保障领域还有不少短板，老百姓的一些合理诉求没有很好地解决；政府工作还存在不足，一些改革发展举措落实不到位，“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾尚未全面根治，少数干部不作为、慢作为甚至乱作为的现象仍然存在。我们一定直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，绝不辜负全市人民的期待！ 二、2019年主要工作今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是建设区域中心城市的攻坚之年，做好全年工作意义重大。新的一年，尽管我国经济发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大，但长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期。以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把准时代脉搏，在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”，为中国经济注入了强心剂。省委十四届六次全会着眼推动江西高质量跨越式发展，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”工作部署，使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中。特别是省委十四届七次全会强调“宜春要大力发展锂电新能源、中医药、大健康等绿色产业，联动新余、萍乡一体发展，加快建设区域中心城市”，凸显了宜春在江西西部地区的中心地位，赋予了宜春新的历史使命。我们要进一步提振干事创业的精气神，坚定不移把宜春的事情办好、办实、办精彩，展现新时代宜春人民的新担当、新作为、新风貌。 今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，按照省委十四届六次、七次全会部署，坚决落实省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以区域中心城市建设统领全市经济社会发展工作，坚定不移实施“产业兴市、工业强市”战略，坚定不移打好三大攻坚战，坚定不移深化改革开放，坚定不移保障和改善民生，坚定不移推进“五型”政府建设，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.1%左右；财政总收入增长6%左右，其中一般公共预算收入增长5%左右；规模以上工业增加值增长8.3%左右；500万元以上固定资产投资增长8.8%左右；社会消费品零售总额增长10.5%左右；外贸出口稳中提质，实际利用外资增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省下达的计划任务。实现这些目标，需要付出艰苦努力，在实际工作中，要跳起来摘桃子，争取更好结果。具体工作中要把握好以下原则：旗帜鲜明讲政治，坚持把对标对表抓落实作为根本要求。讲政治是具体的不是抽象的，是无条件的不是有条件的，必须自觉对标对表中央、省委省政府和市委决策部署，做到任何时候都坚持党对经济工作的领导，任何事情都从讲政治的高度去审视、谋划和推进，始终保持政府工作的正确方向。矢志不移抓发展，坚持把做大总量、提高质量作为头等任务。发展是解决宜春一切问题的基础和关键，必须坚定不移紧紧扭住经济建设这个中心不动摇、不松劲、不懈怠，牢牢把握发展主动权，着力在项目建设、招商引资、科技创新、重点改革、扩大开放、区域协调、城乡融合、厚植人文等方面精准发力、持续用力，进一步做大做强做优经济总量。全力以赴强实体，坚持把主攻工业作为强市之基。实体经济是宜春走向未来的根基，必须坚持主攻新型工业化不动摇，着力改造提升传统产业、发展壮大高新技术产业和战略性新兴产业，挺起宜春高质量跨越式发展的脊梁。千方百计扩投资，坚持把项目建设作为重中之重。项目建设是稳增长的“压舱石”，重大项目建设对我市经济社会发展具有关键性、引领性、支撑性作用，必须树立“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”鲜明导向，加快推进重大项目的谋划包装、申报争取、落地建设等工作，以项目建设稳投资、提质量、增后劲。齐心协力优环境，坚持把服务企业发展作为光荣使命。非公经济贡献了约宜春60%的GDP，85%以上的固定资产投资和税收收入，必须强化“以主动服务企业发展为荣、以阻碍发展为耻”的观念，着力优化营商环境，激励和引导广大干部主动服务企业，真心实意帮助企业，把市场主体的活跃度保持住、提上去，稳定企业家信心，这是稳增长的关键所在。要坚定不移支持民营企业改革发展，让民营经济和其他各类经济在宜春有更加广阔的舞台。尽心尽力惠民生，坚持把满足宜春人民对美好生活的需求作为奋斗目标。保障和改善民生没有终点站，必须践行以人民为中心的发展思想，把人民群众的小事当作自己的大事，解决好老百姓最关心最迫切的问题，努力让宜春人民的生活一天更比一天好。实现上述目标要求，我们要突出重点、把握关键，扎实做好以下几个方面工作。 （一）擂响工业强市“进军鼓”，加快构建现代产业体系。以更大的力度、更强的决心、更实的举措发展新型工业，优服务、育龙头、聚集群，推动工业经济量质齐升，重塑宜春制造业辉煌。培育壮大产业集群。紧扣“四年翻一番、决战工业八千亿”目标，聚力建设“三群两谷一带”产业工程。开展“机器换人”行动助推装备制造业焕发新生机，对接京九（江西）电子信息产业带，科学布局电子信息产业，力争机电产业集群主营业务收入增长15%。实施“建材产业优化升级工程”，支持优势陶瓷企业兼并重组做大做强，培育发展各类新型墙材建材，力争建材产业集群主营业务收入增长6%。开展纺织鞋革增品种、提品质、创品牌“三品”行动，支持企业进行智能化改造，力争纺织鞋革产业集群主营业务收入增长6%。围绕建设“宜春锂谷”，提升锂矿资源氧化锂综合提取利用率，主攻锂电池正极材料、动力和储能电池等中端环节，加快推进整车项目建设，力争锂电产业主营业务收入增长30%以上，谋划建设赣西锂电新能源产业带。围绕建设“宜春药谷”，全力打造“中医药·世界看中国，中国看宜春、看樟树”品牌，大力实施樟树“中国药都”振兴工程和袁州“一谷一城一港”计划，抓好樟树岐黄小镇建设，扩大中药材种植规模，提升医药制造水平，推进医养结合，坚决捍卫“中国药都”正统地位，力争中医药全产业链主营业务收入超1100亿元。发展粮食、畜禽、油茶等农副产品精深加工，推进绿色有机食品规模化经营，力争绿色食品产业主营业务收入增长5%。着力完善园区功能。开展集群式项目“满园扩园”、“两型三化”园区管理提标提档行动，推动工业园区向现代化产业园区转型升级，力争全市工业园区主营业务收入增长9%左右。完善宜春智慧工业平台，实现规上工业企业、园区企业全覆盖。坚持集约节约用地，加强闲置土地整治及开发，盘活“僵尸企业”，力争园区亩均投资强度、主营业务收入均突破400万元，亩均税收突破25万元。积极探索工业“标准地”建设，抓好500万平方米标准厂房建设，力争国家级开发区至少引进1个投资50亿元以上项目，省级工业园区至少引进1个投资20亿元以上项目。加快推进赣湘边区经贸合作产业园建设，致力打造“五区一堡一极”。支持宜春经开区裂变式发展，完善功能配套，推进产城融合，推动主导产业集群集聚，力争主营业务收入达330亿元。大力发展民营经济。把稳定企业家特别是民营企业家的信心放在首位，毫不动摇地支持保护民营经济发展，全面落实各项惠企便企政策，让企业家放心放胆创业，让民营企业成长为“参天大树”。壮大宜春制造业50强，培育“专精特新”和“小巨人”企业，推动200家规上工业企业实施技术改造，力争更新优化“专精特新”企业40户、新增“小巨人”企业5户。感情上要像对待兄弟姐妹一样对待企业家，像尊重自己的老师一样尊重老总，像尊重科学家一样尊重企业家，敢“亲”真“清”，既坦荡真诚地同民营企业家交朋友，又满腔热情地为企业服务。落实企业上市“映山红行动”，力争新增境内外上市企业2家。设立非公企业维权中心，开展“走亲连心”活动，全力帮助企业排忧解难。建立政银企互联互通机制，规范发展企业转贷基金，发挥融资性担保机构对企业的增信作用，引导更多的金融活水加速流向实体经济、浇灌民营企业。 （二）打好项目建设“攻坚战”，切实增强经济发展后劲。全面实施“项目攻坚年”行动，重点推进410个大中型项目，总投资2960亿元，完成年度投资960亿元，在全市掀起抓项目建设、扩有效投资的新高潮。精心策划谋项目。围绕主攻新型工业化、实施乡村振兴战略和发展现代农业、发展现代服务业、提高基础设施保障能力、发展绿色生态经济和环保产业、发展社会事业，储备和争取一批重大项目。抢抓国家保持基础设施领域补短板力度和全省五大领域基础设施建设“补短板”三年攻坚行动计划的重大机遇，做好项目谋划、储备申报工作，力争更多项目进入国家和省重大项目“笼子”。全面梳理“十三五”规划中具备启动条件的重大项目，抓紧开展前期工作，争取尽早开工。把握政策“窗口期”，争取中央预算内投资、企业债发行等各类资金支持。加大力度上项目。加强项目建设管理，实行挂图作战，责任明确到人，时间细化到月，确保达到进度要求。产业项目方面，加快推进宜春经开区合众汽车、袁州万宝科技、万载瑛维箱包等项目建设，争取丰城唯美二期、奉新云威新材料、高安通瑞新能源、宜丰永兴特钢新能源等项目竣工投产。重大基础设施方面，做好铜鼓至通城高速公路、武宁经靖安、奉新、高安、樟树至兴国高速公路等项目前期工作，加快推进蒙华煤运通道、昌吉赣客专宜春段等项目建设。能源水利方面，做好宜春港、靖安洪屏抽水蓄能电站二期、奉新抽水蓄能电站等项目前期工作，加快推进四方井水利枢纽工程、龙头山水电站枢纽工程建设。优化服务推项目。完善跟踪推进、协调服务、调度督查机制，提高项目落地率、开工率、竣工率和达产率。落实领导服务企业、挂点企业、帮扶企业制度，经常性深入企业听取诉求，了解生产经营状况，及时协调解决企业生产经营遇到的困难和问题。进一步压缩企业开办时间和工程建设审批时间，优化市场准入和投资建设环境。开展项目建设环境集中整治，对违纪违法者“铁腕整治，绝不留情”，对遵纪守法者“无事不扰，有求必应”。 （三）做实区域协调“大文章”，奋力建设区域中心城市。着力提高中心城区辐射带动能力，推进区域融合发展，重点实施360个城建项目，总投资837亿元，实现城乡一体、共同繁荣。做强综合实力，提高中心城区首位度。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，增强城市空间统筹能力、人文魅力、宜居能力、治理能力，加快建设“三个中心、一个基地”，构建完善“五组团、双十字、一环城”的中心城市新格局。行政中心组团方面，启动第二商业中心和新市民中心建设，抓好智慧经济产业特色小镇重点项目建设，完成“云上宜春”大数据平台建设，引进大数据产业项目100个以上。袁州古城组团方面，实施文化复兴工程，打造王子巷—大坪里历史文化街区、沙子巷—五眼井文化街区、宜春台历史文化公园、灵泉池遗址公园，推进状元洲、大成殿提升和文笔峰重建。明月山景区组团方面，大力发展全域全季旅游，加快建设中科院院士科学家康养基地、仁和矿泉水厂、洪江禅意小镇等重大项目。教体新区组团方面，扎实推进“三校一公园”建设，着力引进一批能够快速集聚人气、快速建设的优质项目。宜万经济走廊组团方面，适时启动万载“撤县设区”，以宜万同城快速通道的建设推动宜上万融合发展。抓紧谋划武宜深高铁项目，开工建设环城高速、宜春至吉安遂川高速公路，加快推进宜春大道改造，通过建设“双十字、一环城”及相匹配的快速通道，把中心城区打造成为全省区域性综合交通中心。强化“宜春意识”，增强宜春人民认同感归属感。深化全国文明城市创建，大力实施城市功能与品质提升三年行动，以改促建上档次、以管促优出精品、以文铸魂提品位，加快建设大美、灵气、秀丽宜春。深入开展公共环境整治、公共秩序严管、公共服务优化、公益广告提质、公民素质提升、入户宣传“访万家”六大行动，完善城市基础设施配套，改造背街小巷、农贸市场、老旧小区，进一步提升城市宜居品质。扎实推进文化强市，全面唱响“袁州文化”品牌，把袁州古城元素和状元文化元素融入城市建筑、历史文化街区、旅游观光景点，坚定宜春文化自信，凝聚宜春文化共识。高标准、高质量、高效率筹办好2019年全省旅发大会，抓好56个重点旅游项目建设，争取每个县再创1个国家4A级旅游景区，提升全市文旅产业发展水平。规划建设文化创意产业园，促进宜春·国际儿童动漫小镇落地，支持靖安三爪仑旅游区创建国家5A级旅游景区，铜鼓汤里温泉、高安巴夫洛创建国家旅游度假区。抓好万载田下古城、宜丰天宝古城、高安贾家古村、丰城白马寨等历史街区和传统村落的整体保护。突出产城融合，大力发展生活性和生产性服务业，培育彰显城市特色的产业体系。推进城市管理立法工作，加快智慧城市建设，提高城市治理智能化、精细化水平。加大违法建设治理力度，全面开展生活垃圾分类和减量工作，切实加强城乡环境综合整治，突出抓好丰城、樟树昌吉赣高铁沿线村庄整治和规划管控，让人文底蕴流光溢彩，让文明行为成为习惯，让人居环境更加美好。侯卫东官场笔记深入挖掘潜力，打造县域经济“升级版”。鼓励丰樟高、奉新、靖安深度融入大南昌都市圈，以做大做强中心城区拉动万载、上高、宜丰、铜鼓等地发展，推进丰樟高创新协同发展示范区、靖奉宜铜“绿水青山就是金山银山”实践创新示范区建设。支持丰樟高主动融入大南昌都市圈产业链，参与分工配套，加强基础设施互联互通，实现“借道超车”；支持奉新、靖安发展生态旅游、休闲农业、绿色康养等现代服务业，打造南昌后花园；支持袁州、万载、上高同城发展，同步推进先进制造业小镇、物流小镇建设和“生态+大健康”产业发展，培育高质量发展新增长极；支持宜丰、铜鼓发展现代农业、生态工业、旅游业，打通绿水青山向金山银山转换的通道，进一步激发县域经济活力，形成竞相比拼、赶超发展的新局面。 （四）下好改革开放“先手棋”，持续释放发展动力活力。在改革攻坚中找办法、在扩大开放中求突破，走好创新发展之路，不断激发市场活力和社会创造力。推进改革攻坚。认真贯彻中央“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化供给侧结构性改革。全面完成机构改革任务，继续深化事业单位改革。构建完善“1+6+10”发展平台体系，增强发展平台市场运作能力。完善农村承包地“三权”分置制度，推进农村集体产权制度改革，实施经营性资产股份合作制改革试点，力争两年内完成宅基地管理试点工作。抓好公立医院改革，开展市直公立医院人员总量管理试点。调整中医医疗服务价格。积极稳妥推进绿色殡葬改革。构建双向开放格局。深度融入“一带一路”、长江经济带和赣江新区等国家战略，打造内陆双向开放新高地。坚持把招商引资作为第一要事，以“洪荒之力”抓招商引资，健全新型的开放型经济考核奖励办法，造浓全民招商氛围，力争引进亿元以上项目200个。紧扣产业发展需求，对世界500强、国内500强、行业龙头企业、知名民企进行精准对接，着力引进一批延链、补链、强链、壮链型项目。瞄准粤港澳大湾区、闽东南、江浙沪、京津冀、武汉都市圈和长株潭城市群等重点区域，组织专业小分队开展驻点招商。办好第二届全球锂电产业链高峰论坛、宜春重点产业（赣湘鄂）招商推介会、首届中医药博览会暨第50届全国药交会、第十三届月亮文化旅游节。发动异地宜春商会、行业协会、工商联、企业家队伍等社会力量参与招商，开展“三请三回”和“三企”入宜工作，形成引进一个、带动一片的效果。加快口岸功能区建设，提升高安铁路专用线货运量，发挥万载烟花爆竹监装功能，推进樟树河东港建设，启动袁州保税物流中心（B型）项目申报工作。畅通开放物流通道，促成宜春—宁波港快速班列尽早开通。设立市级外经发展专项资金，鼓励农业、矿业、基础建筑等行业重点企业开展境外投资。突出创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划和高新产业引培工程，全面推进产业创新、企业创新、产品创新、市场创新，力争全社会研发经费投入占GDP比重达1.4%，新增省级高新技术产业园1—2家、国家高新技术企业100家，获批国家级众创空间和星创天地2个、省级创新平台载体10个。加快科技成果转移转化，抓好“03专项”试点示范拓展区建设。加强知识产权创造、保护和应用，力争新增中国驰名商标1—2件、地理标志保护产品1—2件、专利申请量7200件，每万人发明专利拥有量达2件。实施人才强市战略，重点引进高水平创新创业团队、高层次创新创业人才，力争新增省级以上创新人才和团队10个，院士工作站3个。 （五）开创乡村振兴“新天地”，推动宜春由传统农业大市向现代农业强市转变。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快农业农村现代化，建设农业强、农村美、农民富的新乡村。促进农业全面升级。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，调优产业结构、调绿生产方式、调顺经营体系。落实粮食安全责任制，发展粮食产业经济，新增建设高标准农田49万亩。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决遏制农地非农化现象。壮大六大特色农业产业，加快实施中药材种植、富硒农产品基地建设“双百计划”，确保中药材种植、富硒农产品基地面积分别新增30万亩、20万亩以上；绿色食品原料基地、有机农产品基地、高产油茶林面积分别达到240万亩、150万亩、114.7万亩，肉牛出栏70万头。推进休闲农业“两圈一廊”建设，争创省级田园综合体2个。强化农产品质量安全监管，创建国家农产品质量安全市。聚力打造农产品品牌，培育壮大宜春大米、宜春茶油等一批区域性公共品牌，力争新增省级绿色有机农产品示范县1个，“三品一标”认证产品突破1000个。推广“123+N”智慧农业建设，做大“供销e家”等电商平台。加快农村全面进步。编制完善县域村庄空间布局和整治建设规划，完成自然村组整治建设2500个。统筹推进秀美乡村建设“1+6”工作，每个县（市、区）再创1—2条示范线，每个乡镇建设1个特色示范点。加快推进“四好农村公路”建设，方便基层群众出行。力争发放“财政惠农信贷通”贷款15亿元以上，扩大农业政策性保险覆盖面。大力发展村集体经济，确保消灭30%的“空壳村”，新增30%集体收入超5万元的村。推动农民全面发展。培育发展农业新型经营主体，通过推广适度规模经营提高农业生产效率、增强农民技能素养、促进农民增收致富，力争市级以上农业产业化龙头企业达445家、注册农民合作社达7500家、家庭农场达2500家。加强“惠农服务中心”示范点建设，进一步优化农村基层服务组织体系。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生工程”，培养一批扎根农村、发展农业的新型农民和农村实用人才。 （六）唱响绿色崛起“主旋律”，打造生态文明建设“宜春样板”。积极探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，发展绿色产业，提升环境质量，努力将美丽生态演绎成“美丽经济”。发展绿色经济。落实国家生态文明试验区（江西）建设试点任务，加快发展“生态+大健康”产业，建设医疗健康养生区、医药健康食品集聚区和生态休闲康养区，打造一批重点示范工程。开展工业绿色发展专项行动，推进园区循环化改造，支持丰城、樟树建设国家循环经济示范县，宜丰、铜鼓、奉新创建国家级生态示范县。做好重点用能单位节能减排降碳工作，力争万元GDP能耗下降3%，推动绿色低碳生活方式成为全社会的广泛共识、自觉行动。加强环境治理。抓好中央、省环保督察和生态环境部约谈问题整改工作，推动环境质量持续改善。深入推进蓝天保卫战，加强大气污染源管控，强化大气污染专项治理，确保中心城区PM2.5浓度均值控制在省考核目标内，县（市）环境空气质量在全省实现进位。打好碧水保卫战，推进工业园区和城镇污水处理厂提标改造，抓好乡镇集中式饮用水水源地排查整改工作，加大重点流域综合治理力度，确保国控、省控、县界断面水质全部达到III类及以上。实施土壤污染防治行动计划，加强畜禽养殖污染防治，开展化肥农药零增长行动，严控重金属污染物排放总量。筑牢生态屏障。完成“三线一单”编制，开展生态保护红线勘界落地试点。加强山水林田湖草综合治理，推进湿地保护与修复、水土流失综合整治、矿山环境治理和修复等绿色生态工程建设。抓好风景名胜区和高速铁路、高速公路沿线等重点区域森林“四化”建设，支持奉新、铜鼓创建国家森林城市，力争全市完成人工造林10.68万亩，封山育林14.39万亩，退化林修复19.11万亩，森林抚育46.9万亩。开展自然保护地大检查和自然保护区监督检查专项行动，及时查处纠正违法违规行为。完善监管体系。整合生态环境执法资源，组建生态环境保护综合执法队伍。完善空气、水、土壤、生态、污染源生态环境监测网络，做好生态环境质量预警预测工作。探索建立流域生态补偿、生态环境损害赔偿等制度，以奖代补、以奖促治，实现生态环境长效治理。 （七）织牢民生福祉“保障网”，提高人民群众生活质量。更加注重在发展中补齐民生短板、托住民生底线，筹集财政性资金460亿元，集中力量办好26件民生实事，进一步增强全市人民的获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进精准帮扶“十大行动”，精准落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等措施，确保高质量完成脱贫任务。坚持资金、项目、政策优先配置，完善贫困村交通、饮水安全、水利工程、网络和文化服务设施。开展“百企帮百村”行动，推广“爱心超市，积分激励”正向激励模式，实现扶贫与扶智、扶志并举。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。关心关切困难群众生活。全面落实基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、住房安全保障、临时救助、社会帮扶等政策，统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作。拓宽就业渠道，力争新增城镇就业4.72万人，转移农村劳动力6.67万人。提高养老待遇、高龄长寿津贴标准。完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。扩大住房和城乡建设领域有效投资和消费，抓好棚户区改造和“三限房”建设，满足群众多样化住房需求。繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展战略，发展普惠性学前教育，解决义务教育大班额问题，普及普通高中教育，提升职业教育办学内涵，进一步提高普通高等教育办学质量和办学层次，让更多的学子享受优质教育资源。谋划推进市老年人学习、活动场所建设。实施教师教育振兴行动计划，让尊师重教在宜春蔚然成风。深入推进国家健康城市试点，做好国家卫生城市复审迎检，加快市人民医院北院二期、市本级中医院建设。办好系列农耕健身大赛，抓好新水上运动基地一期工程建设。繁荣发展哲学社会科学、文学艺术和档案事业。建设融媒体中心，推进中心城区新时代文明实践中心点建设。新改扩建基层综合性文化服务中心418个，进一步完善基层公共服务网络。营造和谐稳定环境。压紧压实安全生产责任，加强安全生产隐患排查治理，深化安全生产十五大专项整治，有效防范和遏制各类安全事故发生。抓好应急管理综合平台项目建设，强化气象、地震、地质灾害等预警监测。推进质量强市工作，保障食品药品安全。严厉打击非法集资和金融乱象，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。深入开展扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。始终保持打击各类违法犯罪的高压态势，构建覆盖全社会立体化社会治安防控体系，坚决处置涉众型、风险型经济案件。推广“互联网+民情信息”工作模式，妥善解决群众合理合法诉求。加强国防动员和后备力量建设，深化军民融合，做好人民防空和优抚安置双拥等工作，关爱退役军人，推进各级退役军人服务保障体系建设。 三、加强自身建设，打造人民满意政府新时代呼唤新作为。我们要倍加珍惜和维护全市业已形成的干事创业的良好氛围、稳中向好的发展态势、风清气正的政治生态，以“五型”政府建设为总抓手，以谋事要实、干事要实、做人要实“三实”为工作要求，不断提升理解力、执行力、操作力、创造力，当好新时代的答卷人，更好满足人民对美好生活的新期待。 （一）坚定立场，建设忠诚型政府。各级政府要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入挖掘宜春厚重的红色历史和纯正的红色基因，不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现到政府工作的全过程、各方面。 （二）大胆实践，建设创新型政府。坚持将改革开放进行到底，聚焦聚力推动宜春高质量跨越式发展，筹划一批有影响力的重大活动，谋划一批打基础、增后劲、管长远的重大项目，着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型城市建设的政府之责，精心搭建创新平台、集聚创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，形成集聚人才的强大“磁场”。 （三）敢于负责，建设担当型政府。进一步树立“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，培育“狮子型”干部，锻造“狮子本领”。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利者撑腰鼓劲，用制度保障解除广大干部的后顾之忧，激励和调动广大干部的干事创业激情。坚持底线思维，增强忧患意识，提高防范和化解风险的能力，确保宜春经济持续健康发展和社会大局稳定。 （四）提升效能，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，重塑政府和市场的关系，提升政府服务效能。各级政府要强化艰苦奋斗、勤俭节约的意识，以政府过紧日子换取企业和群众过好日子。进一步深化“放管服”改革，把该“放”的放到位、该“管”的管到底、该“服务”的服务好。加快政务服务标准化、“互联网+政务服务”、远程异地评标试点建设，实行政务服务延时错时预约服务工作制，努力把宜春打造成全省营商环境最优市。 （五）锤炼本领，建设过硬型政府。注重加强学习，着力提高研判形势、把握全局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。政府干的，应该是群众所盼的。要坚持科学、民主、依法决策，坚持依法全面履职，维护宪法和法律权威，加快推进法治宜春建设。自觉接受同级人大及其常委会的法律监督、工作监督，人民政协的民主监督，主动接受监察、司法、社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。落实全面从严治党要求，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，持之以恒正风肃纪，严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，实干托起梦想，奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，担当实干、感恩奋进，为把宜春建设成为区域中心城市、重塑宜春历史荣光不懈奋斗！

  2025-07-09

• 【新余招商】江西新余市多措并举推动服装产业复工复产稳就业保民生

  江西省新余市通过招商引资、政策扶持和精准服务，推动服装产业加速复工复产，有效保障重点群体就业。渝水区作为纺织服装产业集聚区，以龙头企业带动产业链协同复工，同时通过线上线下招聘、技能培训补贴等举措，缓解企业用工难题，稳定外贸订单生产，为区域经济复苏提供有力支撑。 一、强化政策支持打通复工复产堵点 新余市出台《关于应对疫情支持中小企业纾困解难若干措施》，设立专项纾困资金，对服装等劳动密集型企业实施社保缓缴、租金减免政策。渝水区建立复工复产专班，协调解决物流运输、原材料供应等问题，确保巨邦实业等重点企业产能恢复至疫情前水平。人社部门联合金融机构推出“稳岗贷”产品，为符合条件的企业提供低息贷款，用于支付员工工资和技能培训。 二、线上线下联动破解企业用工难题 新余市开展“春风行动”就业服务专项活动，通过直播带岗、云招聘会等形式，累计为服装企业匹配用工超2000人。渝水区依托乡镇街道劳动保障平台，组织返乡务工人员与本地企业对接，优先保障脱贫人口就业。针对缝纫工、裁剪工等紧缺岗位，实施“以工代训”补贴政策，企业新录用员工可申领每人每月500元培训补助，既提升技能又稳定岗位。 三、产业链协同保障外贸订单交付 作为江西省重要的服装出口基地，新余市推动上下游企业协同复工，确保从面料采购到成衣出口全链条畅通。海关部门开通绿色通道，加快服装类产品通关速度；商务局引导企业通过跨境电商平台拓展订单，巨邦实业等公司通过阿里国际站获取欧美新客户。渝水区建设共享裁剪中心，整合中小微企业产能，集中承接批量订单，避免因分散生产导致的延期风险。 四、技能升级与产业转型双向发力 新余市启动“技兴赣鄱”专项行动，将服装产业列入职业技能提升重点领域，开展智能缝制设备操作等新型工种培训。渝水区投入财政资金改造传统生产线，巨邦实业引进自动裁床和吊挂系统，生产效率提升30%以上。工信部门推动5G+工业互联网应用，鼓励企业通过数字化改造实现柔性生产，增强应对市场波动的能力。

  2025-07-09

• 【南昌招商】江西取消企业银行账户许可 南昌落地全省首个无许可证开户业务

  为持续优化营商环境、增强招商引资竞争力，江西省在全面取消企业银行账户许可后，南昌市工商银行北京西路支行成功为企业开立全省首个无需许可证的银行账户。此次改革通过简化开户流程、压缩办理时限，为市场主体提供更高效的金融服务，成为地方深化“放管服”改革的重要实践。 （一）政策背景与改革意义。近年来，中国人民银行持续推进企业银行账户管理制度改革，逐步取消企业银行账户许可，将账户管理由事前审批转向事中事后监管。江西省积极落实国家部署，结合地方实际出台配套措施，通过减少行政干预、强化银行主体责任，进一步释放政策红利。此次南昌率先落地无许可证账户开立业务，标志着江西省在优化账户服务、降低企业制度性交易成本方面取得实质性突破，为全省金融服务实体经济提供了可复制的经验。 （二）开户流程优化与服务提升。改革前，企业开立银行账户需经过银行初审、人民银行审批等多环节，流程繁琐且耗时较长。取消许可后，南昌市各银行机构按照“两个不减、两个加强”原则，即企业开户便利度不减、风险防控力度不减，优化服务加强、事中事后监管加强，重构开户流程。银行通过整合审核环节、简化证明材料、运用技术手段核验企业信息，实现开户服务“提速增效”。企业提交完整材料后，银行可在更短时间内完成审核并开立账户，大幅减少企业等待时间，提升开户体验。 （三）营商环境改善与经济发展助力。简化企业开户流程是江西省深化“放管服”改革、打造市场化法治化国际化营商环境的重要举措。无许可证账户的开立，不仅降低了企业开办初期的时间成本和人力成本，也为小微企业、初创企业等市场主体提供了更便捷的金融支持。此举有助于吸引更多企业来赣投资兴业，促进招商引资工作提质增效，同时推动银行机构提升服务质效，形成“企业受益、银行发展、经济增长”的良性循环。后续，江西省将持续加强账户管理监测，在保障账户安全的前提下，进一步优化金融服务，为地方经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【景德镇招商】绿色通道畅通企业复工复产新路径

  江西省景德镇市开通绿色通道，加速企业复工复产进程，有力促进招商引资。政务服务中心通过线上线下高效服务，支持企业在疫情挑战下稳步恢复生产，强化政务服务创新，保障关键领域审批，为企业发展注入新动力。 一、疫情背景下复工复产的迫切需求。在COVID-19疫情爆发初期，企业面临生产停滞挑战，江西省景德镇市积极响应上级号召，识别复工复产的瓶颈。该市针对疫情防控相关行业，如卫生、供水、供电、供气、物流等基础设施项目，优先处理审批申请，确保企业快速恢复运转，避免延误经济复苏进程。 二、绿色通道的精细设计实施。江西省景德镇市政务服务中心正式开通绿色通道，创新审批方式以提升效率。原则性不组织专家评审环节，对必须评审查的项目采用函审或视频审等远程方式，减少人员接触风险。线下服务优化流程，设立专门窗口提供即时咨询和材料提交；线上依托电子政务平台，实现多部门协同审核，压缩审批周期。 三、数字服务平台赋能复工复产协同。江西省景德镇市联合相关机构在"赣服通"分厅设立企业复工复产服务专区，整合政策解读和实操工具。专区推出全程网办系统，企业可通过线上填报备案材料；发布政策汇编和解读指南，便于企业掌握复工要求；设立在线咨询模块，提供答疑服务，确保企业合规稳步复工复产。 四、招商引资与政策协同的深度结合。该市绿色通道策略注重招商引资对接，配套发布优惠措施吸引外部投资。政务服务中心协同发改部门梳理产业链需求，为潜在投资项目开辟快速通道，强化本地营商环境吸引力。同时，政策包覆盖税费减免和用工支持，引导企业将复工与引资结合，打造可持续增长引擎。 五、重点领域的优先保障服务。江西省景德镇市聚焦关键基础设施项目审批，如供水、供气和物流建设，绿色通道优先处理此类申请，避免专家评审延误。在审批过程中，采用事中事后监管模式，确保企业提交材料真实有效；配套实施容缺受理机制，允许非核心材料后补，助力企业加速项目落地。 六、成效与服务持续优化方向。江西省景德镇市绿色通道运行以来，企业反馈积极，政务服务效率显著提升。下一步将深化线上平台整合，开发智能审批工具，加强跨部门数据共享；探索后疫情时代常态化机制，完善企业需求响应机制，确保政策红利长期释放。通过持续优化服务，助力复工复产全面覆盖不同产业领域。

  2025-07-09

• 【江西招商】江西规上工业企业复工率突破98.6%，经济活力加速释放

  在推进招商引资战略的驱动下，江西省规模以上工业企业复工率达到98.6%，展现了经济复苏的强劲势头。通过高效的政策协同和一線帮扶，该省成功恢复工业产业链，为企业稳定生产和扩大就业提供坚实支撑，省工信厅强化运行监测，推动复工复产成效显著。 一、 在新冠病毒疫情防控的关键阶段，江西省面临工业企业大面积停摆的严峻挑战，涉及制造业和重点物资生产领域。为快速响应这一全球性公共卫生事件，省工信厅启动紧急机制，聚焦于全面监测工业运行状态。通过建立每日调度制度，定期收集和分析企业复工进度、员工返岗情况等关键信息；周通报机制则保障了数据透明度，确保全省资源调配科学高效。同时，推动南昌市、赣州市等关键工业城市为规上企业指派特派员，这些人员下沉至生产线一线，解决具体问题如原材料供应短缺和生产流程优化，避免了生产中断风险。这些举措有效缩短了复工周期，加速了工业体系回归正常轨道，突出政策在特殊时期的灵活性。 二、 江西省工信厅结合技术赋能推动复工复产，部署远程办公、在线检修等云平台应用，帮助企业克服疫情导致的物理隔离障碍。开发并上线工业园区大数据复工复产调度系统，实现全省工业集群数据的实时监控与供需智能匹配，优化资源配置效率。例如，针对重点物资企业，该系统精准调度物流和生产计划，确保口罩、医疗设备等急需产品供应链稳定。同时，推广应用云产品服务，如远程培训和维护工具，降低运维成本，提升企业管理水平。这种数字转型不仅解决了当务之急，还为后续工业升级奠定了基础，反映出江西省对创新驱动的重视。 三、 招商引资作为关键引擎，助推江西省工业企业复工率提升。在前期政策框架内，省招商部门加大对电子信息、新能源等重点行业的投资吸引力，引入外资和本土资金支持工业扩张。例如，南昌高新区通过简化审批流程和政策补贴，吸引多家新投资者加入，带动企业产能恢复。同时，招商引资活动重点覆盖复工复产企业，提供财政激励和税收减免，缓解现金流压力。这一策略不仅促进企业雇佣返岗工人，还激活了供应链上下游协同，强化全省经济韧性。未来，江西省将继续深化招商引资合作，扩大与珠三角、长三角等经济圈对接，形成可持续增长动力。 四、 通过一系列综合措施，江西省规上工业企业实现快速复工，累计覆盖大量企业和员工，有力提振市场信心。省工信厅的监督机制和特派员制度，结合数字化工具，将复工数据转化为行动指导，确保复产平稳推进。长远看，复工复产成效转化为产业优化契机，推动工业结构向高质量转型。招商引资政策的持续优化，将吸引更多投资聚焦智能制造业，为经济全面复苏注入持久活力，江西省正稳步迈向工业振兴新征程。

  2025-07-09

• 【九江招商】九江城市建设项目加速推进 打造现代化魅力之都

  在2023年，江西省九江市全面启动86个重大城建项目建设，涉及总投资额庞大，并计划年内完成可观投资。该举措通过招商引资积极吸引外部资金，推动城市功能提升与经济发展，旨在将九江市打造成集创业者赞誉、本地人自豪和外地人向往于一体的现代化城市。 一、城市功能与品质提升三年行动背景 九江市在2023年处于实施城市功能与品质提升三年行动的关键阶段。该行动始于2021年，以“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升”为全面要求，目标是通过系统性城建项目解决基础设施短板。作为长江经济带重要节点城市，九江市依托独特的地理优势，结合国家区域发展战略，如长江经济带高质量发展规划，优化布局中心城区项目。此举不仅强化交通、环境和公共服务体系，还注重生态保护与文化融入，确保城市更新与可持续发展同步推进，以吸引更多产业投资。 二、项目分类推进与实施策略 基于行动要求，九江市将项目分为续建、新建和前期三类推进。续建项目包括54个工程，例如高铁站站房及配套，专注于提升交通枢纽功能，加快施工进度以尽早投入使用；新建项目涵盖20个任务，如濂溪大道中段拓宽工程，优先解决拥堵问题，并做好前期审批和招标工作，确保按时开工；前期项目涉及12个规划，重点关注长江沿线码头提升改造，强化港口物流能力，同时进行可行性研究与环评。实施策略上，九江市坚持政府主导、市场参与模式，通过公开招标和监管机制保障质量，避免资金浪费，强调安全、效率和惠民效果，平衡经济增长与居民生活品质。 三、具体项目内容与区域影响 这些项目覆盖九江市中心城区多个核心领域，交通基础设施是重点之一，高铁站房建设旨在提升区域连通性，服务邻近省市出行需求；道路拓宽工程如濂溪大道中段，缓解高峰时段压力，带动城区周边商业带发展；生态修复项目聚焦湖泊和绿地系统，整合湿地保护，打造市民休闲空间；码头改造则增强长江航运能力，促进港口经济与国际贸易。区域影响显著，这些项目不仅提升城市形象，还通过产业协同吸引上下游企业，例如智能制造和旅游服务业，助力县域经济联动发展，优化资源分配。 四、城市愿景与社会效益 九江市推进这一系列城建项目的长远目标，是构建一个集现代感与人文底蕴于一体的魅力都市。在2023年，重点突出“特色彰显”原则，通过亮化美化工程优化夜景观光，同时治理提升措施强化社区管理和公共服务网络。社会效益体现在多方面：一方面提升居民生活便利性，解决脏乱差等问题；另一方面增强招商引资磁力，吸引国内外投资者布局文旅、科技等领域，为青年创业和创新型经济注入活力。九江市作为历史文化名城，还融入地方元素，确保项目不仅提升硬件设施，更塑造文化自信，实现城市可持续发展典范，以点带面推动全省新型城镇化进程。

  2025-07-09

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